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記者15日從國家信訪局獲悉，《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》（以下簡稱《辦法》）將于11月1日起施行?！掇k法》進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范初信初訪辦理工作流程，明確信訪工作機(jī)構(gòu)職能，壓實(shí)首辦責(zé)任，提高辦理質(zhì)量和效率。 國家信訪局副局長范小毛說，《辦法》出臺的目的主要是突出“為民”和“依法”?！盀槊瘛本褪且獜?qiáng)調(diào)首辦責(zé)任，著力推動第一時間把群眾的合理合法訴求解決到位，把初信初訪問題及時解決在群眾家門口和問題屬地，減少群眾的來回奔波，降低群眾的信訪成本，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益?！耙婪ā本褪菑?qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維，從制度機(jī)制上推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的信訪工作環(huán)境。 《辦法》全文共13條。主要包括五個方面內(nèi)容：一是進(jìn)一步明確初信初訪和初信初訪事項(xiàng)的概念，明確信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)在初信初訪的受理、辦理工作中的職責(zé)。二是要求各級信訪工作機(jī)構(gòu)及其他行政機(jī)關(guān)依法按程序規(guī)范受理、辦理初信初訪事項(xiàng)，向信訪人出具相關(guān)文書等。三是要求對信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)及其工作人員在初信初訪辦理工作中違反相關(guān)規(guī)定的情況，提出改進(jìn)工作建議和追究相應(yīng)責(zé)任。四是要求通過開展初信初訪辦理情況群眾滿意度評價，加大公開力度，推動及時就地解決初信初訪問題；五是配套保障措施，要求在信訪工作考核措施中重視初信初訪辦理工作，適當(dāng)增加考核分值，保障初信初訪辦理工作各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。 《辦法》突出強(qiáng)調(diào)了解決初信初訪問題、出具處理意見書的主體是有權(quán)處理機(jī)關(guān)，明確提出按照《信訪條例》規(guī)定的程序、期限，有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理、辦理法定職權(quán)范圍內(nèi)的初信初訪事項(xiàng)，并書面答復(fù)信訪人，包括信訪人首次向本機(jī)關(guān)提出的和本級或上級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)首次轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)。同時，明確提出各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)及時受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪人提出的初信初訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)、督促有權(quán)處理機(jī)關(guān)切實(shí)承擔(dān)起化解法定職責(zé)范圍內(nèi)的初信初訪事項(xiàng)，不能越俎代庖、替代包辦。 范小毛說，落實(shí)有權(quán)處理機(jī)關(guān)解決信訪問題的主體責(zé)任、發(fā)揮信訪工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推動解決信訪問題的作用，有利于把初信初訪問題解決在責(zé)任屬地、解決在初始和萌芽狀態(tài)。 《辦法》著重從三方面壓實(shí)有權(quán)處理機(jī)關(guān)的責(zé)任。一是嚴(yán)格流程。要求有權(quán)處理機(jī)關(guān)不但要及時將收到的初信初訪事項(xiàng)相關(guān)信息錄入信訪信息系統(tǒng)，而且從初信初訪事項(xiàng)的受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核直至送達(dá)的各個環(huán)節(jié)，均要在規(guī)定期限內(nèi)向信訪人出具書面文書、履行簽收手續(xù)并錄入信訪信息系統(tǒng)，書面文書還必須要素齊全、格式正確、事實(shí)清楚、依據(jù)充分。同時，還應(yīng)當(dāng)按期向交辦機(jī)關(guān)反饋處理意見、督促處理意見的執(zhí)行等。二是加強(qiáng)督辦?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對本級和下級有權(quán)處理機(jī)關(guān)受理、辦理情況的督查督辦工作。對不按規(guī)定登記錄入、應(yīng)當(dāng)受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理、不反饋辦理結(jié)果或不執(zhí)行處理意見的，群眾評價“不滿意”且確因工作不當(dāng)引發(fā)信轉(zhuǎn)訪、重復(fù)信訪或越級走訪的，應(yīng)當(dāng)及時督辦并提出改進(jìn)工作的建議；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依照《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，向有關(guān)地方和部門提出責(zé)任追究建議。三是科學(xué)考核。《辦法》要求縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)增加分值，定期考核下一級機(jī)關(guān)的初信初訪辦理工作，并在一定范圍內(nèi)通報有關(guān)考核情況。 范小毛說，我們還將通過外部評價和監(jiān)督推動加強(qiáng)初信初訪辦理工作，繼續(xù)依托全國信訪信息系統(tǒng)實(shí)行群眾滿意度評價，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價、可考核，接受群眾評價和監(jiān)督，打造公開透明的信訪工作新模式，形成倒逼效應(yīng)，促進(jìn)初信初訪問題及時就地解決，以更好地保障群眾的合法權(quán)益。（李洪雷） |