中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
“利用各種有效形式，及時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目、資金的使用和決策進(jìn)行公開，一方面使群眾的意見得到表達(dá)，通過(guò)傾聽民意也使決策更科學(xué)，另一方面，對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，也是對(duì)干部的保護(hù)和關(guān)心?！弊鳛榭h委權(quán)力公開運(yùn)行試點(diǎn)縣，鹽池縣開展該項(xiàng)工作已有3年多，鹽池縣縣委書記趙濤切身感到了權(quán)力公開運(yùn)行帶來(lái)的實(shí)效，“最重要的是密切了干部和人民群眾的聯(lián)系”。 2010年11月，中紀(jì)委、中組部下發(fā)《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》，寧夏回族自治區(qū)及時(shí)下發(fā)相關(guān)實(shí)施意見，并確定鹽池縣、彭陽(yáng)縣和中寧縣作為寧夏回族自治區(qū)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)縣。3年多來(lái)，各試點(diǎn)縣厘清了縣委職權(quán)，規(guī)范決策程序，使縣委決策科學(xué)化水平不斷提高，縣委班子的凝聚力得到增強(qiáng)，各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。 傾聽民聲，規(guī)范程序，重大決策更合民意 2013年，中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)管理辦公室起草制定《加快推進(jìn)中寧枸杞產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的實(shí)施意見》。《意見》制定出臺(tái)過(guò)程中，20多家企業(yè)負(fù)責(zé)人、50多家種植戶、多名村鎮(zhèn)干部和科研院校等都提出了有益意見。 “實(shí)施意見出臺(tái)前，縣委有關(guān)部門到企業(yè)調(diào)研，開征求會(huì)，把我們當(dāng)成產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。我提出按枸杞優(yōu)質(zhì)苗木的品種實(shí)現(xiàn)差別化補(bǔ)貼，就被吸納到實(shí)施意見中了?！辫坭椒N植大戶、大地公司總經(jīng)理李永和說(shuō)。 自縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，各試點(diǎn)縣委在研究“四重一大”事項(xiàng)過(guò)程中，堅(jiān)持“調(diào)研不深入不決策、論證不充分不決策、群眾不參與不決策、意見不統(tǒng)一不決策”，注重傾聽“兩代表一委員”及社會(huì)各界的意見建議，在重大決策、重大項(xiàng)目工程建設(shè)和重大突發(fā)事件處置過(guò)程中，3個(gè)試點(diǎn)縣都做到了對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)行重點(diǎn)公開、廣泛征求民意、邀請(qǐng)群眾參與，保證了各項(xiàng)工作規(guī)范、順利推進(jìn)。 今年2月19日下午，彭陽(yáng)縣西門菜市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)。事故發(fā)生后，彭陽(yáng)縣委、縣政府立即組織事故救援小組展開救援，并先后召開救援協(xié)調(diào)會(huì)、原因分析會(huì)、事故性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定會(huì)、善后處置和理賠會(huì)，且整個(gè)過(guò)程都邀請(qǐng)市場(chǎng)管理中心和商戶參與，在理賠標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了充分協(xié)商。 彭陽(yáng)縣安監(jiān)局局長(zhǎng)馮天生說(shuō)：“事故善后處置和理賠之所以能順利進(jìn)行，是因?yàn)樵谥卮笸话l(fā)事故決策的每個(gè)環(huán)節(jié)都邀請(qǐng)了至少5位商戶和企業(yè)代表參加。對(duì)事故原因、責(zé)任認(rèn)定和賠償要求，他們提出了很好的意見，所以處理結(jié)果比較接近實(shí)際。” “真沒(méi)想到我也能參加這些會(huì)議，每次開會(huì)都讓我提看法和意見。對(duì)于事故最后的處置和理賠結(jié)果，我很滿意?！被馂?zāi)受損商戶蘭梅芳說(shuō)。 全程公開，優(yōu)中選優(yōu)，選人用人透明公正 2012年，彭陽(yáng)縣差額選任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，為了引導(dǎo)廣大干部積極報(bào)名和廣大群眾參與監(jiān)督，招聘條件面向社會(huì)公開。當(dāng)時(shí)擔(dān)任彭陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)察局副局長(zhǎng)一職的王儒，報(bào)名參與彭陽(yáng)縣招商局局長(zhǎng)一職的選拔。 “當(dāng)時(shí)和我一起入圍的有好幾個(gè)人，我不擔(dān)心這其中會(huì)有暗箱行為，因?yàn)檫x拔過(guò)程全程公開，在制度、程序設(shè)計(jì)等各方面讓人根本‘無(wú)機(jī)可趁’?！蓖跞逭f(shuō)。最終，在縣委常委會(huì)任用（提名）干部表決投票中，王儒以7票勝出。 選人用人權(quán)是縣委的核心權(quán)力之一。在權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作推行的各縣實(shí)際工作中，各試點(diǎn)縣縣委書記只提出干部調(diào)整動(dòng)議方向、選任標(biāo)準(zhǔn)和選拔要求，不指定具體人選，不劃定選拔范圍，具體方案由組織部門制定，報(bào)縣委常委會(huì)議集體研究確定，有效防止了用人上的隨意性，提升了干部管理監(jiān)督工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。 各試點(diǎn)縣適時(shí)通過(guò)各類有效形式向社會(huì)發(fā)布干部選拔任用工作公告，充分落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。尤其是“兩公開四差額”選拔方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部選任提名環(huán)節(jié)的民主。 現(xiàn)任鹽池縣青山鄉(xiāng)黨委書記鄭參，于2012年在公推海選中被提拔為鹽池縣王樂(lè)井鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)?！拔艺J(rèn)為，在基層一定要有所作為，真正干出點(diǎn)實(shí)事，才能得到組織推薦和百姓認(rèn)可。這種選拔干部的方式是非常公平公正的，鼓舞了大家在基層干事創(chuàng)業(yè)的勁頭?！?/p> “選人用人條件的公開和大評(píng)委制的實(shí)行就是最大限度地杜絕了縣委在選人用人過(guò)程中出現(xiàn)‘一言堂’現(xiàn)象?！痹黻?yáng)縣組織部干部科科長(zhǎng)、現(xiàn)任彭陽(yáng)縣組織部副部長(zhǎng)余長(zhǎng)會(huì)說(shuō)：“公開選拔優(yōu)化了干部隊(duì)伍，也有利于干部成長(zhǎng)?！?/p> 2010年至2013年寧夏回族自治區(qū)縣級(jí)組織工作滿意度民意調(diào)查中，彭陽(yáng)縣干部選拔任用、防止和糾正用人不正之風(fēng)工作評(píng)價(jià)分值連續(xù)4年列寧夏回族自治區(qū)第一檔。 監(jiān)督機(jī)制，長(zhǎng)效建立，權(quán)力公開常態(tài)運(yùn)行 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，各試點(diǎn)縣通過(guò)建立預(yù)警機(jī)制，全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下達(dá)預(yù)算控制數(shù)，全面掌握各單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。 鹽池縣住建局對(duì)每輛車實(shí)行檔案管理制，車輛的維修、更換零件都要進(jìn)行登記。當(dāng)車輛提出加油申請(qǐng)時(shí)，要對(duì)車輛進(jìn)行核實(shí)判斷，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行批復(fù)，確定加油金額，從而防止車輛在運(yùn)行上的浪費(fèi)。鹽池縣財(cái)政局及時(shí)下達(dá)“三公”經(jīng)費(fèi)控制數(shù)，并定期或不定期組成專項(xiàng)檢查小組對(duì)各單位進(jìn)行抽查?！拔覀兿逻_(dá)的‘三公’經(jīng)費(fèi)全年下降控制指數(shù)為5%。2013年鹽池縣‘三公’經(jīng)費(fèi)支出比2012年下降了21%。下降最明顯的是公車支出費(fèi)用。2014年第一季度縣公車經(jīng)費(fèi)支出比同期下降了34%。”鹽池縣財(cái)政局副局長(zhǎng)龍鵬春說(shuō)。 讓縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，最根本的是要依靠強(qiáng)有力的監(jiān)督措施來(lái)保障。正在鹽池縣住建局進(jìn)行“三公”經(jīng)費(fèi)抽查的專項(xiàng)檢查小組工作人員賈淑紅說(shuō)：“根據(jù)對(duì)鹽池縣住建局第二季度‘三公’經(jīng)費(fèi)檢查情況看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)配用公車、向下屬單位攤派車輛等違規(guī)用車行為?！?014年財(cái)政局下達(dá)住建局預(yù)算控制數(shù)為全年11.4萬(wàn)元，第一季度實(shí)際公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)為2.06萬(wàn)元，低于時(shí)序進(jìn)度27%。 “我們將通過(guò)探索創(chuàng)新，抓好試點(diǎn)工作，建立健全信息公開、檢查考核、成效評(píng)估、責(zé)任追究等配套制度，形成縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣委權(quán)力公開工作常態(tài)化，也為下一步在寧夏回族自治區(qū)推行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作打好基礎(chǔ)，提供借鑒?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長(zhǎng)李金英說(shuō)。 |