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再過兩個(gè)多月，就是年終盤點(diǎn)的時(shí)候了。本屆政府2014年的成績(jī)單如何？ 10月8日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)如期完成，嚴(yán)厲問責(zé)那些“混日子”、“不作為”、“得過且過”的行為。 顯然，中央政府希望通過此舉敦促各級(jí)政府在最后兩個(gè)月以更積極的態(tài)度推進(jìn)各項(xiàng)工作。 那么迄今為止，這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)的目標(biāo)完成了多少？ 雖然還沒到年底，但從諸多已出爐的數(shù)據(jù)中已可看出端倪。 翻開今年的政府工作報(bào)告，上面清晰地寫著，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國(guó)際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。 雖然8月份的數(shù)據(jù)并不樂觀，顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨相當(dāng)大的壓力。但整體來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展章法有度，穩(wěn)中有進(jìn)。 今年一、二季度GDP增長(zhǎng)7.4%，在7.5%的目標(biāo)區(qū)間波動(dòng)。1-8月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.2%，低于全年預(yù)期目標(biāo)。特別值得一提的是，1-8月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，同比多增10多萬人?，F(xiàn)在距離今年1000萬就業(yè)指標(biāo)的完成，僅有一步之遙，就業(yè)超額增長(zhǎng)已成定局。 眾所周知，穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)就是保就業(yè)。過去多年強(qiáng)調(diào)“保八”，更主要的用意在于保持GDP8%以上的增速，以此保證就業(yè)的增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。而根據(jù)有關(guān)專家的推算，近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、服務(wù)業(yè)比重的增加，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的人數(shù)已由2010年前后的100萬人上升到160萬人。這意味著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)增長(zhǎng)下限的容忍度大幅提升。這也意味著雖然GDP增速放緩，但改革仍然有相當(dāng)大的空間。 另一個(gè)值得關(guān)注的變化是居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。上半年，全國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5396元，同比名義增長(zhǎng)12.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14959元，同比名義增長(zhǎng)9.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.1%。李克強(qiáng)總理表示，“城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)‘跑贏’GDP增長(zhǎng)幅度。這是我們樂意看到的增長(zhǎng)?！?/p> 必須認(rèn)識(shí)到的是，這些數(shù)據(jù)是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增加，外需放緩，中低速增長(zhǎng)已成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)的。很顯然，新常態(tài)下的陣痛會(huì)很明顯，對(duì)宏觀調(diào)控也提出了更高的要求?！皡^(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、預(yù)調(diào)微調(diào)”，這一系列調(diào)控方式的創(chuàng)新，顯示了政府不輕易出臺(tái)刺激政策的決心、向改革要紅利的決心。正如李克強(qiáng)所說，“如果說刺激，我們寧愿用改革來刺激，釋放更多市場(chǎng)紅利，尤其是要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持小微企業(yè)、‘三農(nóng)’和服務(wù)業(yè)發(fā)展?！?/p> 政府工作報(bào)告中承諾，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。但實(shí)際上，一年多來，國(guó)務(wù)院先后分7批取消和下放了632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。工商登記制度等改革降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)的活力。3月至8月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體659.59萬戶，同比增長(zhǎng)15.75%；新增注冊(cè)資本（金）10.79萬億元，同比增長(zhǎng)66.7%。 可以想見，這些深入微觀經(jīng)濟(jì)的種子的生根發(fā)芽，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力之源。 在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)的情況下，本屆政府注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，以改革促發(fā)展的路日漸堅(jiān)實(shí)。(潘圓) |