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中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于中央 按照中央統(tǒng)一部署，今年3月31日至5月31日，中央第三巡視組對(duì)寧夏進(jìn)行了巡視。7月10日向自治區(qū)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。 一、高度重視，精心部署，把整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓 中央巡視組的反饋意見(jiàn)，指出存在的問(wèn)題客觀中肯、全面深刻，提出的整改意見(jiàn)針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，完全符合中央精神和寧夏實(shí)際。自治區(qū)黨委誠(chéng)懇接受巡視組的反饋意見(jiàn)，不講條件、不打折扣，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好整改工作。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央巡視組反饋意見(jiàn)后，自治區(qū)黨委立即召開(kāi)常委會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和王岐山同志有關(guān)指示精神，專題研究部署整改落實(shí)工作。成立了由自治區(qū)黨委書記李建華同志任組長(zhǎng)，自治區(qū)政府主席劉慧、自治區(qū)黨委副書記崔波同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作。 二是細(xì)化責(zé)任分工。制定下發(fā)《中央巡視組反饋意見(jiàn)整改方案》，明確每個(gè)問(wèn)題的整改目標(biāo)、整改時(shí)限，具體牽頭的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和相關(guān)責(zé)任單位，確保事事有人抓，件件有著落。 三是強(qiáng)化督查落實(shí)。自治區(qū)黨委3次召開(kāi)常委會(huì)、多次召開(kāi)專題會(huì)，深入推進(jìn)整改工作。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入五個(gè)地級(jí)市和各縣（市、區(qū)）督導(dǎo)整改落實(shí)情況。對(duì)9個(gè)整改部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)重點(diǎn)單位上門督導(dǎo)，對(duì)整改進(jìn)展緩慢的單位下發(fā)督辦函，全面跟進(jìn)落實(shí)。 四是注重成果轉(zhuǎn)化。自治區(qū)黨委明確提出，把反饋意見(jiàn)的整改與教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與深化改革結(jié)合起來(lái)，與完成全年重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，注重制度機(jī)制建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從根本上解決問(wèn)題，使整改過(guò)程成為改進(jìn)和推動(dòng)全區(qū)工作的過(guò)程。 二、強(qiáng)化措施，即行即改，整改工作取得了初步成效 自治區(qū)黨委將中央巡視組反饋意見(jiàn)細(xì)化為5個(gè)方面21個(gè)具體問(wèn)題，逐一制定整改措施，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。到目前為止，整改工作已取得階段性成效。 ?。ㄒ唬┞鋵?shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面 針對(duì)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制層層遞減，傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)落實(shí)不夠，有的‘一把手’第一責(zé)任人意識(shí)缺失，重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”問(wèn)題，自治區(qū)黨委立行立改，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)好主體責(zé)任。 一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。今年以來(lái)黨委常委會(huì)多次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。李建華同志就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出批示18次，重要會(huì)議上都對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出明確要求，在《人民日?qǐng)?bào)》《新華每日電訊》《寧夏日?qǐng)?bào)》撰寫刊發(fā)落實(shí)黨委主體責(zé)任的體會(huì)文章5篇。劉慧同志多次聽(tīng)取政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，作安排、提要求、抓落實(shí)。 二是研究制定《自治區(qū)黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)（試行）》，對(duì)全區(qū)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作出安排部署，層層傳導(dǎo)壓力。 三是加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”督促檢查。開(kāi)展省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、大調(diào)研”，按照工作分工，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，聽(tīng)取市、縣黨委落實(shí)主體責(zé)任匯報(bào)，與“一把手”約談，檢查班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況。李建華同志約談市、縣黨委書記10人，自治區(qū)紀(jì)委約談各地各部門單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)人39人、五市紀(jì)委書記和區(qū)直部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人29人，督促落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。 四是進(jìn)一步改進(jìn)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方式，將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)進(jìn)行考核。 五是發(fā)揮省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體在《寧夏日?qǐng)?bào)》、寧夏電視臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)作出帶頭保持政治堅(jiān)定、帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、帶頭端正用人風(fēng)氣、帶頭加強(qiáng)廉潔自律“四個(gè)帶頭18個(gè)不”的承諾，接受干部群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。 （二）政府性投資工程項(xiàng)目管理方面 1.關(guān)于“有的工程未經(jīng)立項(xiàng)、審批，超標(biāo)準(zhǔn)‘以購(gòu)代建’”問(wèn)題。一是對(duì)全區(qū)所有市、縣和44個(gè)區(qū)直部門2032個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的項(xiàng)目137個(gè)，其中未批先建的10個(gè)、審批程序不完善的120個(gè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的5個(gè)、未履行相關(guān)程序的2個(gè)，正在組織5個(gè)核查組進(jìn)行核查。二是建設(shè)寧夏固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目網(wǎng)上管理、招投標(biāo)和政府采購(gòu)信息網(wǎng)上公開(kāi)，建立政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上一站式審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，年底前投入試運(yùn)行。 2.關(guān)于“有的地方違規(guī)免征土地出讓金”問(wèn)題。對(duì)各市、縣2010年至2013年土地出讓金收繳情況進(jìn)行全面清查，涉及欠繳的，逐項(xiàng)督辦促繳；涉及違規(guī)免征的，開(kāi)展調(diào)查，責(zé)成有關(guān)市、縣予以糾正。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為的通知》，對(duì)涉及違法用地的9名市、縣負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，嚴(yán)肅追究了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，將13名涉嫌違法人員移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 3.關(guān)于“有的人為操控招標(biāo)”問(wèn)題。對(duì)全區(qū)2012年8月1日至2014年7月31日期間單項(xiàng)招標(biāo)金額1000萬(wàn)元以上的2118個(gè)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的項(xiàng)目41個(gè)，組織聯(lián)合工作組進(jìn)行重點(diǎn)核查。 ?。ㄈ┞鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面 1.關(guān)于“公款吃喝和違規(guī)為干部發(fā)放福利補(bǔ)貼”問(wèn)題。一是在寧夏廉政網(wǎng)開(kāi)通“舉報(bào)窗口”“曝光專區(qū)”，公開(kāi)舉報(bào)方式，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公車私用、公車旅游、公款購(gòu)買贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)為干部發(fā)放福利補(bǔ)貼等問(wèn)題。今年共查處問(wèn)題116個(gè)，處理312人（其中給予黨政紀(jì)處分50人），5次對(duì)20起典型問(wèn)題進(jìn)行了曝光。其中7至8月查處問(wèn)題22個(gè)，處理82人（其中給予黨政紀(jì)處分18人），2次對(duì)5起典型問(wèn)題通報(bào)曝光。二是印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)寧夏回族自治區(qū)地方預(yù)算信息公開(kāi)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步提升“三公”經(jīng)費(fèi)制度執(zhí)行力活動(dòng)的通知》，107家區(qū)本級(jí)預(yù)算單位中有91家公開(kāi)了部門預(yù)算信息，其中89家公開(kāi)了2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，公開(kāi)率97.8%；5個(gè)地級(jí)市、22個(gè)縣（市、區(qū)）全部按時(shí)公開(kāi)了總預(yù)算和部門預(yù)算，其中17個(gè)市、縣公開(kāi)了2014年“三公”經(jīng)費(fèi)支出總預(yù)算，公開(kāi)率77%；1467家市、縣一級(jí)預(yù)算單位公開(kāi)了2014年本單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，公開(kāi)率73%。三是集中開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處了自治區(qū)農(nóng)牧廳水產(chǎn)技術(shù)推廣站原副站長(zhǎng)王有滿（主持工作）套取國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)私設(shè)“小金庫(kù)”案件，已移交司法機(jī)關(guān)依法處理。查處了寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院違規(guī)使用財(cái)政專項(xiàng)資金、違規(guī)組織人員出國(guó)培訓(xùn)案件，對(duì)當(dāng)事人給予黨紀(jì)處分和組織處理。 2.關(guān)于“一些干部利用節(jié)慶及婚喪嫁娶收送禮金、‘紅包’風(fēng)氣比較嚴(yán)重，有的利用宗教習(xí)俗斂財(cái)”問(wèn)題。緊盯端午節(jié)、開(kāi)齋節(jié)、中秋節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，連續(xù)下發(fā)加強(qiáng)廉潔自律的通知，持續(xù)提出禁止性要求。中秋節(jié)前后組織3個(gè)小組，深入酒店、商場(chǎng)、超市、旅游景區(qū)以及公務(wù)員居住相對(duì)集中的社區(qū)開(kāi)展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在新聞媒體公開(kāi)曝光。 3.關(guān)于“有些宗教活動(dòng)規(guī)模過(guò)大，對(duì)公共安全和社會(huì)管理造成隱患”問(wèn)題。一是對(duì)全區(qū)所有宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展安全隱患大排查，共發(fā)現(xiàn)隱患9603處，目前已整改7933處，整改率82.6%；拆除存在重大安全隱患場(chǎng)所90處，限制或停止使用218處。制定宗教活動(dòng)服務(wù)管理流程圖，進(jìn)一步明確統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、公安、衛(wèi)生、交通、安全、消防等部門職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制。二是注重發(fā)揮宗教界代表人士在管控大型宗教活動(dòng)中的積極作用，36名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到全區(qū)55家宗教場(chǎng)所，聯(lián)系宗教界代表人士和信教群眾，了解思想動(dòng)態(tài)，增進(jìn)互相信任。 4.自治區(qū)黨委在全區(qū)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展”活動(dòng)，突出解決不作為、慢作為和不敢擔(dān)當(dāng)、不在狀態(tài)等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10個(gè)（作風(fēng)類5個(gè)，項(xiàng)目類5個(gè)），核實(shí)典型問(wèn)題4個(gè)并通報(bào)1個(gè)，受理電話投訴舉報(bào)73件。對(duì)交通運(yùn)輸廳下屬單位拖延審批大件運(yùn)輸問(wèn)題進(jìn)行了責(zé)任倒查，追究了2個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和9名責(zé)任人的責(zé)任。 ?。ㄋ模﹫?zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面 1.關(guān)于“選人用人上還存在拉關(guān)系、打招呼、隱性拉票現(xiàn)象”問(wèn)題。開(kāi)展用人不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，對(duì)市、縣黨委及組織部門貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、規(guī)范選人用人工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，建立“特別監(jiān)督檔案”，嚴(yán)肅查處群眾反映的“跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔調(diào)整干部、干部檔案弄虛作假”等選人用人方面的突出問(wèn)題。 2.關(guān)于“個(gè)別地方和單位存在‘一把手’說(shuō)了算，以及把關(guān)不嚴(yán)、帶病提拔”問(wèn)題。組織6個(gè)檢查組，對(duì)縣（市、區(qū)）委書記選人用人行為情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，在全區(qū)干部監(jiān)督工作會(huì)議上通報(bào)了檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)縣委書記及各級(jí)組織部門提出了要求。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”問(wèn)題集中倒查。 3.關(guān)于“有的破格或越級(jí)提拔副廳級(jí)干部未及時(shí)報(bào)告上級(jí)組織部門”問(wèn)題。下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決杜絕違規(guī)破格或越級(jí)提拔干部問(wèn)題的通知》，要求對(duì)破格和越級(jí)提拔干部從嚴(yán)控制，嚴(yán)格執(zhí)行向上級(jí)組織部門報(bào)告制度，規(guī)定對(duì)2012年以來(lái)破格或越級(jí)提拔的廳級(jí)干部，原則上3年內(nèi)不調(diào)整職務(wù)；對(duì)沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的，任職滿3年后有計(jì)劃地安排到基層任職鍛煉；對(duì)各地各部門破格或越級(jí)提拔的，要求各級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)跟蹤考察和管理監(jiān)督。 4.關(guān)于“部門黨政一把手分設(shè)、低職高配和‘一刀切’退二線情況較多，超職數(shù)配備干部，‘在編不在崗’”問(wèn)題。一是全面核查各地各部門超職數(shù)配備干部情況。對(duì)超配的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)盡快消化，未消化前原則上不得新配備干部；對(duì)超配的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)逐步消化，3年內(nèi)完成消化任務(wù)。二是開(kāi)展黨政“一把手”分設(shè)問(wèn)題專項(xiàng)整改，對(duì)已經(jīng)實(shí)行黨政分設(shè)的逐步消化整改，2年內(nèi)完成整改消化任務(wù)。三是開(kāi)展低職高配問(wèn)題專項(xiàng)整改，對(duì)已超職數(shù)配備的干部采取撤銷機(jī)構(gòu)和職位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辭職、免職等辦法消化。凡未經(jīng)審批擅自超配的，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）及組織人事部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四是開(kāi)展“一刀切”退二線問(wèn)題專項(xiàng)整改，3年內(nèi)全部整改消化完畢，今后不允許出現(xiàn)新的“一刀切”退二線現(xiàn)象。五是開(kāi)展“在編不在崗”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大清退和查處力度，已督促1977名在編不在崗人員按時(shí)歸崗，開(kāi)除、辭退（辭職）351名。 ?。ㄎ澹┞鋵?shí)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任及查處有關(guān)違規(guī)違紀(jì)違法案件方面 1.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)‘三轉(zhuǎn)’比較遲緩，存在‘上轉(zhuǎn)下未轉(zhuǎn)’”問(wèn)題。一是加快自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”步伐，將自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的108個(gè)精簡(jiǎn)為14個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)87%。對(duì)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩輪調(diào)整，調(diào)整后的執(zhí)紀(jì)辦案人員占總數(shù)的57%。二是召開(kāi)全區(qū)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)座談會(huì)，對(duì)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)行全面部署，在全區(qū)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”情況督查，督促指導(dǎo)市、縣紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組開(kāi)展“三轉(zhuǎn)”，完成市、縣紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作，全面落實(shí)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管其他業(yè)務(wù)工作要求，五市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。 2.關(guān)于“有些案件查辦不及時(shí)不徹底，‘一案雙查’未落實(shí)，‘抓早抓小’不到位”問(wèn)題。一是加大自辦案件力度。今年1至8月全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理初核956件，立案474件，處分390人，分別比去年同期上升36.96%、90.36%、50%。7至8月，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核266件，立案143件，處分99人，分別比去年同期上升83.45%、98.61%、28.57%。嚴(yán)肅查處了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委原副主任高重瞳、寧夏電力公司銀川電力局原局長(zhǎng)馬林國(guó)、農(nóng)牧廳原巡視員黃全福、自治區(qū)國(guó)資委原主任黃宗信、自治區(qū)藥監(jiān)局原黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)黃繼紅、銀川市公安局副局長(zhǎng)周志林等違紀(jì)違法案件。二是督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大辦案力度，對(duì)五市紀(jì)委查辦案件工作進(jìn)行交叉檢查和互查互評(píng)，對(duì)工作不力的進(jìn)行約談。三是針對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題和反映一般性問(wèn)題的線索，采取約談、函詢等方式進(jìn)行了核實(shí)，今年以來(lái)共約談廳級(jí)干部36人、函詢54人，分兩批對(duì)2013年以來(lái)新任區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話，并組織開(kāi)展廉政法規(guī)知識(shí)考試和簽訂廉政承諾書。 3.關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私，項(xiàng)目、工程、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗行為易發(fā)多發(fā)”問(wèn)題。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)典型嚴(yán)肅處理并公開(kāi)通報(bào)。二是結(jié)合開(kāi)展提升黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行力活動(dòng)，查處違反黨風(fēng)廉政建設(shè)制度典型問(wèn)題53件，問(wèn)責(zé)處理149人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分36人，其中縣處級(jí)6人。 4.關(guān)于“一些領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其親屬違規(guī)在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑安裝、園林綠化等，或以其他公司名義承攬工程項(xiàng)目”問(wèn)題。下發(fā)《關(guān)于對(duì)全區(qū)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人配偶子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理的通知》，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，包括離職或退休不滿3年的領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶在所管轄范圍經(jīng)商、辦企業(yè)情況進(jìn)行全面清理，并進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查，督促各級(jí)黨政組織及所有清理對(duì)象進(jìn)行申報(bào)和自查自糾。 5.關(guān)于“涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件多發(fā)”問(wèn)題。一是對(duì)巡視組移交的案件線索分級(jí)交辦，并督促市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快速查處，7至8月共查處涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件61起。二是對(duì)西吉、隆德等六縣（區(qū)）2011至2013年財(cái)政扶貧資金管理、使用及效益情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)2013年全區(qū)生態(tài)移民工程實(shí)施情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。三是通過(guò)媒體向社會(huì)公示一批涉及民生項(xiàng)目的專項(xiàng)資金目錄、項(xiàng)目安排及資金分配等情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督。 6.關(guān)于“巡視工作具體組織領(lǐng)導(dǎo)力度不夠、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索少、成果運(yùn)用不夠充分、巡視隊(duì)伍與任務(wù)要求不適應(yīng)”問(wèn)題。8月5日自治區(qū)黨委聽(tīng)取巡視工作情況匯報(bào)，研究加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)巡視工作的措施和辦法。成立了自治區(qū)第四巡視組。從紀(jì)檢、組織、審計(jì)等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與巡視，將常規(guī)巡視由每年2輪增加至3輪，同時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)巡視、延伸巡視和合并巡視。上半年對(duì)3個(gè)單位進(jìn)行了常規(guī)巡視，發(fā)現(xiàn)各類案件線索22件。 三、建章立制，鞏固成果，建立和完善了一批制度 在抓好整改落實(shí)的同時(shí)，注重從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，結(jié)合深化改革，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，建立健全了一批制度規(guī)定，以制度成果鞏固整改成果。 ?。ㄒ唬┲贫h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制配套制度 正在研究制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》，落實(shí)“一案雙查”制度，建立健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。出臺(tái)《市、縣黨委重大事項(xiàng)集體決策制度（試行）》、《區(qū)直部門黨組（黨委）集體決策制度（試行）》，規(guī)范各級(jí)黨組織用權(quán)，并對(duì)各地各部門落實(shí)情況進(jìn)行了督查。 ?。ǘ┩晟普酝顿Y工程項(xiàng)目管理方面的制度 一是修訂《寧夏回族自治區(qū)政府投資項(xiàng)目管理和責(zé)任追究辦法》，對(duì)違規(guī)違法問(wèn)題實(shí)行責(zé)任倒查，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二是研究制定《關(guān)于在土地交易和土地使用中將競(jìng)買人、使用權(quán)人不良信用納入“黑名單”監(jiān)管的規(guī)定》、《建設(shè)用地批后監(jiān)管制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反國(guó)土資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，加強(qiáng)國(guó)有土地出讓管理。 三是制定完善《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易行為準(zhǔn)則（試行）》、《公共資源交易服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)程》、《公共資源交易活動(dòng)中遏止圍標(biāo)串標(biāo)及弄虛作假行為防控措施》、涉農(nóng)投資項(xiàng)目管理等規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《嚴(yán)禁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易和工程建設(shè)領(lǐng)域行為的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行十條“鐵律”，加強(qiáng)對(duì)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從根本上杜絕人為操縱招投標(biāo)問(wèn)題。 四是研究制定了《自治區(qū)政府投資項(xiàng)目咨詢論證辦法》、《自治區(qū)政府投資項(xiàng)目公示辦法》、《自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，杜絕搞政績(jī)工程、形象工程。 （三）建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制 一是落實(shí)《關(guān)于重申嚴(yán)禁黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員大操大辦婚喪等事宜借機(jī)斂財(cái)?shù)囊?guī)定》，制定《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)若干規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》、《違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)若干規(guī)定責(zé)任追究辦法》，建立健全典型問(wèn)題快查快結(jié)快報(bào)和定期通報(bào)制度。 二是出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)區(qū)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》和國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，從接待對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)。 三是制定《自治區(qū)宗教活動(dòng)安全管理暫行辦法》，認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教界人士和信教群眾辦法》，規(guī)范宗教活動(dòng)，引導(dǎo)信教群眾依法參與活動(dòng)。 ?。ㄋ模┩晟聘刹抗ぷ鞣矫娴闹贫?/p> 一是修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)辦法》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)民主推薦、考察、討論決定等環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行規(guī)范。改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，修訂完善地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法等配套文件。 二是印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格做好超職數(shù)配備干部整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于職數(shù)界定若干問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》，明確時(shí)限，扎實(shí)整改超職數(shù)等問(wèn)題。 三是健全和落實(shí)機(jī)構(gòu)編制“一支筆審批”等制度及責(zé)任追究辦法，需要提交黨委、政府和編委審批的事項(xiàng)，由機(jī)構(gòu)編制部門研究提出審核意見(jiàn)按程序提交審批，凡需報(bào)中央審批、備案的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批備案。 （五）建立健全懲治和預(yù)防腐敗的相關(guān)制度 一是制定《自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳實(shí)行辦案一體化機(jī)制實(shí)施辦法》和查辦重大案件責(zé)任追究制度，實(shí)行重大案件市縣聯(lián)辦、異地交叉辦案和下查一級(jí)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加大協(xié)作辦案力度，解決基層紀(jì)委辦案難問(wèn)題。 二是制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)寧夏回族自治區(qū)巡視工作的意見(jiàn)》、《自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)巡視工作協(xié)作配合的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范巡視移交工作的意見(jiàn)》，建立巡視發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索快查快辦機(jī)制，改進(jìn)巡視成果運(yùn)用方式。 三是建立健全新任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話制度，制定黨政“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、行政審批、公共資源交易、工程建設(shè)制度，全面推行縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，在石嘴山市、吳忠市和自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)試點(diǎn)，實(shí)行權(quán)力清單制度，努力從制度層面防治腐敗。 四、趁熱打鐵，持續(xù)用力，繼續(xù)深入推進(jìn)整改落實(shí)工作 目前，寧夏回族自治區(qū)的整改成果還是階段性的，仍需要進(jìn)一步加大力度、強(qiáng)化措施，繼續(xù)抓好整改工作，確保整改任務(wù)全面完成。 ?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)整改工作，確保整改任務(wù)圓滿完成。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)中央巡視組反饋的問(wèn)題一個(gè)都不放過(guò)，繼續(xù)盯著抓、盯著整改、盯著落實(shí)，確保年底前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地再完成一批整改任務(wù)，2016年底前全部完成。 ?。ǘ┮哉墓ぷ鳛槠鯔C(jī)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是進(jìn)一步推進(jìn)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委要以整改工作為契機(jī)，切實(shí)承擔(dān)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程項(xiàng)目管理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)及招投標(biāo)情況核查核實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、債券投資資金等使用情況的監(jiān)管，對(duì)土地出讓金征收情況進(jìn)行集中清查，對(duì)收支及耕地保護(hù)情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)違規(guī)違法問(wèn)題嚴(yán)肅處理。三是進(jìn)一步解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。全面清理整治奢華浪費(fèi)建設(shè)，對(duì)利用財(cái)政資金建豪樓、造地標(biāo)等奢華浪費(fèi)建設(shè)進(jìn)行清理整治，開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，對(duì)存在的問(wèn)題嚴(yán)肅查處。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，引導(dǎo)黨員干部規(guī)范言行，增強(qiáng)黨章意識(shí)，堅(jiān)定馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，切實(shí)解決黨員干部理想信念不堅(jiān)定、組織紀(jì)律渙散等問(wèn)題。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)若干規(guī)定的落實(shí)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用工作。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)。五是進(jìn)一步加大案件查辦力度。注重從信訪舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、巡視巡查、網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、腐化墮落、違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私以及套取、挪用、侵占涉農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金案件，對(duì)違紀(jì)違規(guī)典型嚴(yán)肅處理并公開(kāi)通報(bào)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。啟動(dòng)全區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。 （三）切實(shí)抓好整改成果的鞏固，防止問(wèn)題反彈。對(duì)已經(jīng)完成的整改工作，自治區(qū)黨委、政府將組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，進(jìn)行“回頭看”，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)整改敷衍塞責(zé)、弄虛作假和出現(xiàn)反彈的地區(qū)、單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理，以強(qiáng)有力的督促檢查推動(dòng)各項(xiàng)整改目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，在抓好整改的同時(shí)，制定和完善一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。 （四）轉(zhuǎn)化整改成果，為寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。將整改工作與全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、深化改革緊密結(jié)合起來(lái)，與鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果、深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為全區(qū)上下改進(jìn)工作作風(fēng)、建設(shè)廉潔政治的強(qiáng)大動(dòng)力，努力營(yíng)造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)開(kāi)放、富裕、和諧、美麗寧夏提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0951－6669203；郵政信箱：寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)康平路1號(hào)寧夏區(qū)紀(jì)委信訪室（信封請(qǐng)注明：對(duì)寧夏區(qū)黨委關(guān)于中央巡視組反饋意見(jiàn)整改情況的意見(jiàn)建議）；電子郵箱：nxqjwxfs@sina.com。 中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì) 2014年10月10日 |