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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月27日至5月9日，中央第十三巡視組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央巡視組）對(duì)中糧集團(tuán)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視。2014年7月7日，中央巡視組向中糧集團(tuán)黨組反饋了專(zhuān)項(xiàng)巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將專(zhuān)項(xiàng)巡視整改情況予以公布。 一、強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好中央巡視組反饋意見(jiàn)的整改工作 中糧集團(tuán)黨組高度重視中央巡視組反饋意見(jiàn)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)等系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，深入貫徹王岐山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)整改主體責(zé)任，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉工作。在巡視過(guò)程中，中糧集團(tuán)充分感受到了中央巡視組堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、認(rèn)真務(wù)實(shí)嚴(yán)格自律的工作作風(fēng)以及對(duì)中糧集團(tuán)各級(jí)干部和廣大員工的充分信任和尊重。巡視組向中糧集團(tuán)黨組反饋的巡視意見(jiàn)，既充分肯定了中糧集團(tuán)近年來(lái)在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神及制度建設(shè)、廉潔從業(yè)教育等方面所做的工作和取得的成績(jī)，又嚴(yán)肅指出了集團(tuán)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及內(nèi)部管理等方面存在的突出問(wèn)題，提出了明確的整改要求。巡視組指出的問(wèn)題和不足，實(shí)事求是，客觀中肯，提出的意見(jiàn)和建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。必須以高度的政治責(zé)任感，以釘釘子的韌勁和狠勁抓好整改工作。 中糧集團(tuán)黨組為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨組書(shū)記寧高寧同志為組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢組組長(zhǎng)柳丁同志、黨組成員萬(wàn)早田同志牽頭的專(zhuān)項(xiàng)工作小組，先后5次召開(kāi)黨組會(huì)議，專(zhuān)題研究整改工作，狠抓督促落實(shí)，要求做到事事有回音、件件有著落，能做到100分的，絕不滿(mǎn)足于80分。巡視整改期間，黨組書(shū)記寧高寧同志分別到中央紀(jì)委、中央組織部、中央巡視辦以及國(guó)資委黨委、紀(jì)委匯報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)要求，確保整改落實(shí)工作始終按中央要求迅速推進(jìn)。 在中糧集團(tuán)黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，各責(zé)任部門(mén)和單位堅(jiān)持邊巡邊改、立行立改。一是實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作制。以?xún)蓚€(gè)月為期限制定整改落實(shí)任務(wù)書(shū)，倒推完成時(shí)限，倒逼責(zé)任落實(shí)。二是實(shí)行“掛賬銷(xiāo)賬”制。將所有反饋問(wèn)題逐一分解，集團(tuán)黨組成員分別牽頭，相關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位具體落實(shí)。專(zhuān)項(xiàng)工作組每周召開(kāi)會(huì)議“對(duì)賬”，按標(biāo)準(zhǔn)完成的予以“銷(xiāo)賬”；工作滯后的限期整改。三是堅(jiān)持“四個(gè)不妥協(xié)”。對(duì)中央巡視組指出的問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象采取零容忍態(tài)度，不向業(yè)績(jī)妥協(xié)、不向職務(wù)妥協(xié)、不向環(huán)境妥協(xié)、不向影響妥協(xié)，有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究。四是堅(jiān)持舉一反三。在巡視組反饋意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)集團(tuán)整體工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面反思，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)巡視成果的最大化，著力解決制約集團(tuán)改革發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，促進(jìn)中糧集團(tuán)更加健康地發(fā)展。 二、整改落實(shí)情況 巡視組指出的3類(lèi)10個(gè)方面的問(wèn)題，能夠立行立改的，已經(jīng)整改完成；需要較長(zhǎng)時(shí)間完成整改的，都有了明確的整改方案和時(shí)間表。 ?。ㄒ唬╆P(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠到位，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為處理偏軟”的問(wèn)題 一是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。關(guān)于個(gè)別高管購(gòu)買(mǎi)本公司開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)，不按合同約定支付房款問(wèn)題，經(jīng)查，此人未按合同約定時(shí)間交足房款。巡視期間，本人認(rèn)識(shí)到了這個(gè)錯(cuò)誤，補(bǔ)交了房款差額，并做了自我檢討。中糧集團(tuán)黨組給予其誡勉談話(huà)，并免去其所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。關(guān)于個(gè)別高管利用職務(wù)上的便利或影響，存在收受他人錢(qián)款及其他不廉潔行為問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限，正由上級(jí)紀(jì)委調(diào)查處理，中糧集團(tuán)黨組按上級(jí)要求做好配合工作。關(guān)于個(gè)別干部貪污受賄問(wèn)題，正在查處中。 巡視期間，中央巡視組分2次向中糧集團(tuán)移交了部分違規(guī)違紀(jì)線(xiàn)索。對(duì)此，中糧集團(tuán)黨組高度重視，責(zé)成紀(jì)檢組成立專(zhuān)項(xiàng)小組迅速開(kāi)展核查處理，3次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取紀(jì)檢組核查情況匯報(bào)，研究處理意見(jiàn)。移交的案件線(xiàn)索，除1件正在核查外，其余已經(jīng)全部辦結(jié)。其中，移送上級(jí)紀(jì)委立案調(diào)查1件，集團(tuán)立案調(diào)查1件，黨紀(jì)處分1人，誡勉談話(huà)及責(zé)令書(shū)面檢查8人，批評(píng)教育5人，責(zé)成立即整改14項(xiàng)，制定和完善有關(guān)制度7個(gè)，開(kāi)展專(zhuān)題教育活動(dòng)10次。 二是加強(qiáng)和規(guī)范案件查辦工作。對(duì)2003年來(lái)信訪舉報(bào)線(xiàn)索大起底、大排查，按照中央紀(jì)委五類(lèi)線(xiàn)索處置原則進(jìn)行處置。結(jié)合近年來(lái)辦案實(shí)際，規(guī)范案件查辦工作程序，制定下發(fā)《查辦案件流程及規(guī)范文書(shū)模板》、《查辦案件工作保密規(guī)定》、《重大案件保密辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)辦案人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高辦案能力。明確規(guī)定，查辦案件以集團(tuán)紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)為主，并加強(qiáng)對(duì)承辦單位辦案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。 三是強(qiáng)化紀(jì)律約束。為適應(yīng)新形勢(shì)及上級(jí)新要求，集團(tuán)黨組正對(duì)《經(jīng)理人職業(yè)操守十四條》進(jìn)行修訂，提高經(jīng)理人廉潔自律的自覺(jué)性，教育和懲處的規(guī)范化。實(shí)行干部任前談話(huà)制度，把任職談話(huà)作為干部上崗第一課，切實(shí)做到防范關(guān)口前移。為加強(qiáng)出國(guó)（境）管理，中糧集團(tuán)黨組在巡視期間下發(fā)了《中糧集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因私出國(guó)（境）管理的通知》，嚴(yán)格了因私出國(guó)（境）專(zhuān)管及審批制度，將干部因私出國(guó)（境）證件全部收歸人力資源部門(mén)統(tǒng)一管理；出國(guó)（境）人員歸來(lái)后10天內(nèi)必須上交證件。自2014年7月起，實(shí)施了因私出國(guó)（境）管理的電子化審批，確保審批流程的真實(shí)性、完整性和可追溯性。 （二）關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格，公款支付打高爾夫球費(fèi)用等奢侈浪費(fèi)問(wèn)題突出”的問(wèn)題 一是堅(jiān)決杜絕公款打高爾夫球。中央巡視組指出這一問(wèn)題后，中糧集團(tuán)黨組立即召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，將公款打高爾夫球問(wèn)題上升到執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，上升到反腐倡廉的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。集團(tuán)黨組責(zé)成辦公廳和財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)，把公款購(gòu)買(mǎi)的各類(lèi)會(huì)籍卡全部登記造冊(cè)，并要求單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；在徹底摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，開(kāi)展公款消費(fèi)高爾夫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，將現(xiàn)有會(huì)籍卡全部?jī)鼋Y(jié)，不得有任何消費(fèi)；全部會(huì)籍卡交由資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)化處理，做到“零持有”。 二是大幅壓縮會(huì)議開(kāi)支。堅(jiān)持邊巡邊改，在組織2014年集團(tuán)經(jīng)理人年會(huì)時(shí)，采取降低住房、用餐標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整會(huì)議日程，減少會(huì)議用車(chē)、壓縮工作人員、精簡(jiǎn)會(huì)議材料等措施，會(huì)議費(fèi)同比減少50%。制定《中糧集團(tuán)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，對(duì)集團(tuán)及所屬各級(jí)企業(yè)會(huì)議進(jìn)行分類(lèi)管理，嚴(yán)格預(yù)算、明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范支出、完善審批程序、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)制度、落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，建立了會(huì)議管理長(zhǎng)效機(jī)制。 三是堅(jiān)決杜絕公款送禮。去年中秋前后中糧肉食公款送禮問(wèn)題被查處和通報(bào)后，集團(tuán)上下都受到很大震動(dòng)和教育。集團(tuán)黨組進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，對(duì)于過(guò)去商業(yè)活動(dòng)中一些習(xí)以為常的“小事”，必須上升到作風(fēng)問(wèn)題的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，這些不正之風(fēng)容易滋生腐敗，在集團(tuán)內(nèi)部必須堅(jiān)決杜絕。為此，集團(tuán)一個(gè)節(jié)一個(gè)節(jié)地抓，明令禁止任何單位以任何形式用公款送禮；建立壓力層層傳導(dǎo)機(jī)制，逐級(jí)簽訂《廉潔自律反對(duì)奢侈浪費(fèi)承諾書(shū)》；嚴(yán)肅查處了節(jié)前突擊花錢(qián)購(gòu)置筆記本電腦問(wèn)題。對(duì)公車(chē)管理進(jìn)行了全面自查，紀(jì)檢組長(zhǎng)逐一約談各單位一把手、紀(jì)委書(shū)記和辦公室主任，對(duì)存在問(wèn)題的單位當(dāng)面嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令限期整改。中糧集團(tuán)將始終銘記這個(gè)教訓(xùn)，教育各級(jí)干部以身作則、勤儉辦企，時(shí)刻保持警醒自律。 ?。ㄈ╆P(guān)于“內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格，對(duì)部分虧損項(xiàng)目追責(zé)不力，存在一定廉政風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題 關(guān)于溢價(jià)收購(gòu)或低價(jià)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，涉嫌國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。遼寧省紀(jì)委對(duì)中國(guó)華糧物流集團(tuán)大連北良有限公司原法定代表人總經(jīng)理宮明程涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，鑒于宮明程涉嫌構(gòu)成犯罪，已將其移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 1.對(duì)企業(yè)層級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和優(yōu)化。中糧集團(tuán)執(zhí)行總部（集團(tuán)）—經(jīng)營(yíng)中心（上市公司）—業(yè)務(wù)單元（行業(yè)）—利潤(rùn)點(diǎn)（工廠）四級(jí)管理架構(gòu)，管控關(guān)系比較清晰且相對(duì)簡(jiǎn)單。名義層級(jí)多是中糧集團(tuán)由單一的外貿(mào)企業(yè)向?qū)崢I(yè)化、國(guó)際化、多元化集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中逐漸產(chǎn)生的，有其歷史原因。這種層級(jí)的設(shè)計(jì)，基本滿(mǎn)足了集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、收購(gòu)兼并、業(yè)務(wù)重組、內(nèi)地和香港上市融資、兩岸監(jiān)管、稅務(wù)安排、隔離風(fēng)險(xiǎn)的需要。但隨著形勢(shì)發(fā)展，一些層級(jí)確有調(diào)整的必要和可能，中糧集團(tuán)已著手梳理和優(yōu)化。 總部通過(guò)6S管理體系（戰(zhàn)略管理、全面預(yù)算、管理報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效考核、經(jīng)理人評(píng)價(jià)等6大體系）對(duì)經(jīng)營(yíng)中心、業(yè)務(wù)單元、利潤(rùn)點(diǎn)在戰(zhàn)略、投資、預(yù)算、運(yùn)營(yíng)、考核、經(jīng)理人評(píng)價(jià)等方面實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、系統(tǒng)分析，保證資金、業(yè)務(wù)、人員始終處于集團(tuán)的有效管控之下。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，全面啟動(dòng)系統(tǒng)能力建設(shè)，建立、優(yōu)化43個(gè)重點(diǎn)管理系統(tǒng)，推動(dòng)中糧從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變，全面提升管理水平。加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制部職能，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員配備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)運(yùn)行中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。 中糧集團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理，修訂《發(fā)票管理辦法》，明確關(guān)鍵控制點(diǎn)及責(zé)任人，嚴(yán)格過(guò)程控制，配備新型發(fā)票驗(yàn)證設(shè)備，加強(qiáng)網(wǎng)上稅務(wù)審核，系統(tǒng)培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，提高假發(fā)票的防范意識(shí)和甄別水平，堵塞管理漏洞。加大對(duì)提供假發(fā)票責(zé)任人、財(cái)務(wù)人員責(zé)任人的處罰力度，紀(jì)檢立案1件，黨紀(jì)處分1人，誡勉談話(huà)5人，批評(píng)教育4人，案件通報(bào)1起。 2.加強(qiáng)招投標(biāo)管理。一是強(qiáng)化全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。積極完善招標(biāo)電子資料庫(kù)，要求下屬企業(yè)按時(shí)上報(bào)、上傳招標(biāo)資料，保證招標(biāo)信息的及時(shí)性、完整性，并將上傳情況納入年度業(yè)績(jī)合同，適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)招標(biāo)違規(guī)情況在全集團(tuán)公開(kāi)曝光。同時(shí)，全面推行投資項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，通過(guò)事前、事中、事后全程控制的審計(jì)監(jiān)督體系強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。二是實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)。采購(gòu)項(xiàng)目必須在國(guó)家發(fā)改委指定的中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)信息，并嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)要求，及時(shí)公布中標(biāo)結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高招標(biāo)采購(gòu)的透明度。三是嚴(yán)格執(zhí)行“四定分離”工作原則。明確劃分招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中各專(zhuān)業(yè)關(guān)鍵權(quán)責(zé)，堅(jiān)持定樣、定價(jià)、定商、定貨（現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收）“四定分離”的工作原則，有效規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。在操作中切實(shí)加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，提高招標(biāo)管理效率。四是建立健全招標(biāo)管理長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的招標(biāo)制度流程進(jìn)行修訂補(bǔ)充，下發(fā)《中糧集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)的方式和流程；解決廣告、辦公用品等非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目流程、制度存在的問(wèn)題，堵塞制度漏洞，防范舞弊風(fēng)險(xiǎn)；積極探索建立招標(biāo)采購(gòu)責(zé)任追究辦法，加大追責(zé)力度；督促各單位建立管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)管理細(xì)則，強(qiáng)化管理責(zé)任。 3.加強(qiáng)投資和產(chǎn)權(quán)管理。在完善投資管理辦法和并購(gòu)流程方面，一是完善集團(tuán)并購(gòu)管理辦法，對(duì)并購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)、初步價(jià)值分析、盡職調(diào)查、投資價(jià)值分析、項(xiàng)目審批、談判、合同簽署、資金撥付、項(xiàng)目交接等各環(huán)節(jié)的操作程序、工作深度進(jìn)一步明確，對(duì)制度進(jìn)一步規(guī)范，避免因流程不當(dāng)或深度不夠等產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資委、中糧集團(tuán)資產(chǎn)評(píng)估及備案管理制度。三是完善并購(gòu)項(xiàng)目評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，把項(xiàng)目并購(gòu)結(jié)果納入并購(gòu)部門(mén)及經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)績(jī)考核。四是按照分類(lèi)管理的原則，根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位的綜合情況授予相應(yīng)權(quán)利，同時(shí)加強(qiáng)管控和糾偏。五是對(duì)所有經(jīng)營(yíng)單位固定資產(chǎn)投資全過(guò)程的4個(gè)階段、10個(gè)環(huán)節(jié)、62個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成了568項(xiàng)管理制度和操作流程。 在產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)流轉(zhuǎn)方面，集團(tuán)在國(guó)資委指導(dǎo)下，已建立了內(nèi)部決策和審批—資產(chǎn)評(píng)估—進(jìn)場(chǎng)交易等嚴(yán)格、完善的管理流程和制度，以及自上而下的管理工作體系。今后，將進(jìn)一步采取措施，加大執(zhí)行力度。一是增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)，使各級(jí)單位都重視產(chǎn)權(quán)管理工作，理解產(chǎn)權(quán)管理工作的內(nèi)涵。二是進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評(píng)估及備案管理制度。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)管、檢查、宣傳，及時(shí)糾正偏差，減少隨意性，對(duì)于違規(guī)問(wèn)題，要堅(jiān)決按照規(guī)定進(jìn)行處理。三是繼續(xù)積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化，堅(jiān)持“依法合規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制”的理念，充分利用產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)交易、融資租賃、增資擴(kuò)股等業(yè)務(wù)。推進(jìn)集團(tuán)及所屬企業(yè)體系外的產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)匆?guī)定在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)掛牌交易；多方征集意向受讓人，提高競(jìng)價(jià)率；借助市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高增值率。 4.加大經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究力度。中糧集團(tuán)對(duì)近年來(lái)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面回顧，特別是對(duì)虧損業(yè)務(wù)進(jìn)行深刻反思。業(yè)務(wù)虧損既有在用人方面調(diào)整不夠及時(shí)、不夠果斷，考察、測(cè)評(píng)不夠深入全面的問(wèn)題；也有在業(yè)務(wù)方面經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、業(yè)務(wù)發(fā)展階段性及周期性等外部客觀問(wèn)題，產(chǎn)品定位不準(zhǔn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠、應(yīng)對(duì)外部環(huán)境措施不力、渠道整合不暢等自身經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)部問(wèn)題；還有管理水平問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)能力問(wèn)題、專(zhuān)業(yè)化不夠的問(wèn)題。中糧集團(tuán)對(duì)虧損業(yè)務(wù)責(zé)任人分別給予了解除勞動(dòng)合同、免職、降職、降薪、扣發(fā)獎(jiǎng)金等處理。 中糧集團(tuán)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督管理，不斷提升選人用人的科學(xué)性。一是強(qiáng)化對(duì)一把手的評(píng)價(jià)調(diào)整，建立跟蹤反饋機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、早提醒糾正，做到能上能下、能進(jìn)能出、收入能增能減。二是進(jìn)一步完善經(jīng)理人考察機(jī)制和方法，既注重經(jīng)理人的個(gè)人業(yè)績(jī)和能力，也注重能力與崗位的匹配度、個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的匹配度。三是出臺(tái)《董事監(jiān)事管理辦法》，通過(guò)派駐董事和監(jiān)事，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理人權(quán)力行使的制約和監(jiān)督。四是定期開(kāi)展選人用人滿(mǎn)意度調(diào)查，加強(qiáng)經(jīng)理人任期審計(jì)和離任審計(jì)。五是責(zé)成人力資源部根據(jù)國(guó)資委正在制定的《國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法》，適時(shí)制定實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化責(zé)任追究的剛性要求。 通過(guò)調(diào)整組織架構(gòu)、壓縮管理層級(jí)、推行標(biāo)桿管理、優(yōu)化管控關(guān)系、加快清理低效無(wú)效資產(chǎn)、降低各項(xiàng)成本費(fèi)用、重新明確發(fā)展戰(zhàn)略和商業(yè)模式、明確產(chǎn)品定位、提高市場(chǎng)研判能力、促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，提升經(jīng)營(yíng)管理水平和盈利能力。 三、整改后續(xù)工作及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) ?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)黨組（黨委）主體責(zé)任、紀(jì)檢組（紀(jì)委）監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化分解。 國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，決不允許以企業(yè)的特殊性而降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。中糧集團(tuán)黨組及各級(jí)黨委，按照中央要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，融入到集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作中，做到同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步考核。各級(jí)黨委每年向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。黨組（黨委）書(shū)記增強(qiáng)黨的觀念，牢記黨內(nèi)職務(wù)和責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。堅(jiān)持抓早抓小，管好班子，帶好隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”，根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以身作則、廉潔自律，嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定；嚴(yán)格組織紀(jì)律，強(qiáng)化組織觀念和紀(jì)律約束。 為保證上述要求得到全面落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》內(nèi)容，明確責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、處罰措施，提示分管領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并作為考核“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況的依據(jù)。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)發(fā)生區(qū)域性、系列性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件和有案不查、瞞案不報(bào)、阻撓辦案的，實(shí)行“一案雙查”，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；原則上下級(jí)單位出現(xiàn)問(wèn)題追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、班子成員出現(xiàn)問(wèn)題追究一把手責(zé)任。制定并執(zhí)行好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃（實(shí)施方案）》、《關(guān)于建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于建立廉潔從業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)真正落到實(shí)處，真正取得實(shí)效。 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體協(xié)調(diào)。堅(jiān)決落實(shí)“聚焦主業(yè)”和“三轉(zhuǎn)”要求，在中央巡視期間紀(jì)檢組長(zhǎng)即按要求不再分管其他業(yè)務(wù)；在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)整充實(shí)方案；目前，正在推動(dòng)二級(jí)企業(yè)紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)職化。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委書(shū)記人選由上級(jí)紀(jì)委會(huì)同人力資源部門(mén)提名；每年由上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行考核，并通過(guò)召開(kāi)紀(jì)委書(shū)記述職述廉會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)打分，納入經(jīng)理人業(yè)績(jī)考核。堅(jiān)持“三談二課一考”，認(rèn)真落實(shí)任職談話(huà)、提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)等廉潔從業(yè)談話(huà)制度；各級(jí)紀(jì)委書(shū)記每年至少為黨員經(jīng)理人上一次廉潔從業(yè)教育課，將廉潔從業(yè)教育納入經(jīng)理人培訓(xùn)課程；實(shí)行經(jīng)理人廉政知識(shí)考試制度，考試成績(jī)作為任免經(jīng)理人的依據(jù)之一。建立約談匯報(bào)制度，對(duì)下級(jí)單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、出現(xiàn)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題的，由紀(jì)委書(shū)記約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出工作要求，限期整改。 ?。ǘ﹫?jiān)持以上率下，持之以恒抓好八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí) 一是強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記8月18日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上的重要講話(huà)精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的表率。 二是強(qiáng)化群眾觀念。制定《中糧集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子密切聯(lián)系員工群眾工作制度》、《中糧集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員踐行群眾路線(xiàn)公開(kāi)承諾制度》，確定班子成員對(duì)口指導(dǎo)1-2個(gè)基層企業(yè)，重大節(jié)假日期間到基層走訪慰問(wèn)，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、定期通報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，認(rèn)真研究基層企業(yè)和員工對(duì)班子成員工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決基層單位和員工的實(shí)際困難和問(wèn)題，并公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。 三是強(qiáng)化制度保障。參照中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于公務(wù)接待、公車(chē)管理、會(huì)議管理、差旅管理的最新要求，制定《中糧集團(tuán)有限公司公務(wù)接待管理辦法》、《中糧集團(tuán)有限公司境內(nèi)差旅費(fèi)管理辦法》、《中糧集團(tuán)有限公司因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《中糧集團(tuán)公務(wù)用車(chē)管理補(bǔ)充規(guī)定》等實(shí)施方案，并做好制度間的銜接，形成完整的制度體系，規(guī)范會(huì)議、辦公、差旅等費(fèi)用支出，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。 ?。ㄈ┤ψズ脟?guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作，改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理 目前，中糧集團(tuán)已被列為國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)企業(yè)，大力推行混合所有制、職業(yè)經(jīng)理人制度，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，這是把中糧集團(tuán)盡快建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的綜合性農(nóng)業(yè)及糧油食品企業(yè)、提高集團(tuán)治理水平、提升行業(yè)地位的重大機(jī)遇。同時(shí)，在未來(lái)股權(quán)多元化的企業(yè)里，黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作也會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題。集團(tuán)黨組一定深入領(lǐng)會(huì)中央精神，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的方向毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，用系統(tǒng)的思維、改革的辦法來(lái)解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，下大氣力解決好專(zhuān)項(xiàng)巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中反映出的問(wèn)題。把黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，充分吸收國(guó)資系統(tǒng)和中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以服務(wù)發(fā)展為主題，以推進(jìn)改革為動(dòng)力，通過(guò)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管控體系的創(chuàng)新，努力探索新形勢(shì)下做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子。 一次巡視、終生受益。中糧集團(tuán)將以此次巡視整改為契機(jī)，不斷提高用巡視成果促進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展的自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從業(yè)工作水平，不斷提升治理能力，努力發(fā)展成為國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略執(zhí)行主體，發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用、在維護(hù)糧油食品市場(chǎng)穩(wěn)定中的支撐作用、在保障食品安全中的示范作用、在農(nóng)業(yè)“走出去”中的領(lǐng)軍作用，向黨和人民交一份滿(mǎn)意的答卷。 歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)010-85639660；通訊地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)門(mén)南大街8號(hào)；郵政編碼100020；電子郵箱zlxf@cofco.com。 中共中糧集團(tuán)有限公司黨組 2014年10月10日 |