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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月27日至5月15日，中央第十巡視組對(duì)科技部進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。7月9日，中央第十巡視組向科技部黨組反饋了巡視意見(jiàn)。專項(xiàng)巡視是對(duì)科技部工作進(jìn)行的一次嚴(yán)格“體檢”，指出了存在的問(wèn)題，提出的意見(jiàn)建議針對(duì)性和指導(dǎo)性很強(qiáng)?？萍疾奎h組、萬(wàn)鋼部長(zhǎng)對(duì)此高度重視，誠(chéng)懇接受中央巡視組的反饋意見(jiàn)，將整改工作作為當(dāng)前重大的政治任務(wù)迅速部署，立行立改。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。 一、深刻認(rèn)識(shí)巡視工作的重要性，積極部署巡視意見(jiàn)整改工作 1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神。7月9日巡視組反饋意見(jiàn)后，科技部黨組隨即召開(kāi)黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話精神，要求以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題，特別是要認(rèn)真解決管理失之于軟、失之于寬，以及貪污、侵占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，推動(dòng)科技改革發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。 2.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究制定整改工作方案。部黨組迅速將中央巡視組反饋意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)各單位，并于7月11日召開(kāi)科技部處以上干部大會(huì)，王志剛書(shū)記代表部黨組通報(bào)巡視反饋意見(jiàn)，就全面落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)整改工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真整改。部黨組先后召開(kāi)2次黨組會(huì)，針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行了研究討論，形成了《關(guān)于落實(shí)中央第十巡視組反饋意見(jiàn)的整改工作方案》，并梳理細(xì)化，確定了6大方面39個(gè)任務(wù)的整改臺(tái)賬，明確了時(shí)間表和每項(xiàng)任務(wù)具體牽頭負(fù)責(zé)的部領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到人，要求深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，確定整改目標(biāo)和整改措施，確保整改到位。 3.堅(jiān)持邊整邊改，立行立改。針對(duì)反饋意見(jiàn)，部黨組明確，對(duì)具備條件能夠盡快解決的，要立行立改，限期整改；對(duì)需要通過(guò)制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善的，要抓緊研究提出方案；對(duì)應(yīng)該解決但受制于客觀條件一時(shí)解決不了的，要認(rèn)真研究提出加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)工作的意見(jiàn)和措施；對(duì)情況復(fù)雜，涉及面大，單靠科技部自身難以解決的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)。7月31日、8月21日、8月28日和9月4日4次召開(kāi)部黨組會(huì)，萬(wàn)鋼部長(zhǎng)、王志剛書(shū)記和各位部黨組成員都匯報(bào)了牽頭負(fù)責(zé)的整改任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)突出問(wèn)題的整改工作進(jìn)行了深入研究。 二、中央巡視組反饋意見(jiàn)整改工作情況 ?。ㄒ唬h風(fēng)廉政建設(shè)方面。 1.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位的問(wèn)題。 針對(duì)巡視組指出的科技部黨組貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策部署及時(shí)但過(guò)問(wèn)督辦不到位，一些任務(wù)沒(méi)有得到很好落實(shí)，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不夠到位，沒(méi)有做到兩手抓、兩手硬等問(wèn)題，7月8日，科技部黨組、駐部紀(jì)檢組制定印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。 一是部黨組要全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。部黨組書(shū)記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手都要抓、兩手都要硬”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要廉潔自律，自覺(jué)接受監(jiān)督。駐部紀(jì)檢組要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)科技部領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，協(xié)助部黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和廉潔自律承諾書(shū)制度，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不力，出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗情況的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立黨組成員基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)席會(huì)議、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，形成齊抓共管的合力，確保工作落實(shí)到位。 二是完善部黨組民主生活會(huì)制度。針對(duì)班子成員相互批評(píng)少的問(wèn)題，部黨組民主生活會(huì)由原來(lái)每年1次增加為每年2次。黨組成員要參加雙重民主生活會(huì)。進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量，會(huì)前要圍繞主題認(rèn)真準(zhǔn)備，廣泛征求各方意見(jiàn)。會(huì)上黨組成員要嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，防止走過(guò)場(chǎng)，只談工作不談思想，只講成績(jī)不講缺點(diǎn)。會(huì)后及時(shí)通報(bào)民主生活會(huì)情況，主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督，認(rèn)真改進(jìn)不足。黨組成員平常多談心交心，多溝通思想，多提醒幫助。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)形成的批評(píng)與自我批評(píng)的良好風(fēng)氣。 三是加強(qiáng)各單位主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。針對(duì)機(jī)關(guān)各司局和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠重視，重業(yè)務(wù)、輕廉政的問(wèn)題，各位部黨組成員與分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了談話，提出了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作的要求。黨組書(shū)記王志剛分別在6月30日、7月11日和9月23日的科技部干部大會(huì)上對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行專門部署，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)各單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，自己不僅是行政負(fù)責(zé)人，更是黨委（支部）書(shū)記，要增強(qiáng)“書(shū)記意識(shí)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和基層黨組織建設(shè)工作擺在重要位置，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同部署、同落實(shí)，加強(qiáng)考核檢查。抓好基層黨委（支部）換屆工作，近期已有13個(gè)黨委（支部）完成換屆，年底前還將有幾個(gè)完成換屆，明確規(guī)定各單位至少應(yīng)有2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員是黨委（支部）委員。9月30日，部黨組印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨建責(zé)任制加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要求落實(shí)黨建責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)。每年至少召開(kāi)1次黨委（支部）書(shū)記培訓(xùn)會(huì)，提高黨委（支部）書(shū)記抓黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力和水平。 四是部黨組要重視和支持駐部組局查辦案件。針對(duì)駐部組局提出的案件查處方案有時(shí)得不到落實(shí)的問(wèn)題，部黨組高度重視案件的查辦工作，積極支持駐部組局履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，查辦案件。黨組書(shū)記定期聽(tīng)取駐部組局關(guān)于信訪舉報(bào)辦理和案件查辦工作情況，對(duì)反映的問(wèn)題核查工作給予支持和指導(dǎo)。各位部領(lǐng)導(dǎo)按照履行主體責(zé)任的要求，支持駐部組局開(kāi)展調(diào)查工作，對(duì)分管單位出現(xiàn)的信訪舉報(bào)問(wèn)題不袒護(hù)、不推諉、不隱瞞，加強(qiáng)教育提醒，抓早抓小。加強(qiáng)案件通報(bào)，開(kāi)展警示教育?？萍疾恳峁┺k案所需的必要的條件保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)各方力量，建立辦案人員庫(kù)。支持紀(jì)檢監(jiān)察干部交流，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 五是充實(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委力量。針對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委力量薄弱的問(wèn)題，擬增設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委辦公室，增加人員編制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量。加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，在6個(gè)設(shè)有黨委的直屬事業(yè)單位設(shè)立紀(jì)委，明確紀(jì)委書(shū)記由單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職黨員干部擔(dān)任。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制。 2.關(guān)于干部兼職過(guò)多，學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)缺乏有效監(jiān)管的問(wèn)題。 一是清理規(guī)范干部在企業(yè)兼職（任職）。嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》精神，開(kāi)展干部在企業(yè)兼職（任職）清理規(guī)范工作。目前，2名退休中管干部已全部辦理完在企業(yè)兼職的辭職手續(xù)。部系統(tǒng)干部在企業(yè)兼職（任職）所涉及的10個(gè)單位39名兼職（任職）人員中，37人已明確不再兼任現(xiàn)有企業(yè)職務(wù)，正在辦理相關(guān)的辭職（辭任）手續(xù)；2人明確去企業(yè)任職（1名事業(yè)單位副局級(jí)干部，1名事業(yè)單位中層干部），任職手續(xù)已完成。 二是清理規(guī)范干部在社會(huì)團(tuán)體兼職。關(guān)于干部在社團(tuán)兼職過(guò)多問(wèn)題，科技部對(duì)此進(jìn)行了摸底調(diào)查。進(jìn)一步核實(shí)，在職中管干部中有7人在14個(gè)社團(tuán)兼職，在職黨組管理干部中有144人在200個(gè)社團(tuán)兼職?？萍疾繉⒏鶕?jù)中央關(guān)于干部在社會(huì)組織兼職的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理并嚴(yán)格規(guī)范管理。按照《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》要求，抓緊開(kāi)展退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職清理規(guī)范工作；目前離退休干部局及各事業(yè)單位已啟動(dòng)了此項(xiàng)工作，按規(guī)定明年1月向中組部報(bào)送清理規(guī)范情況。 三是規(guī)范在職干部兼職行為。在清理干部兼職的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技部工作實(shí)際，正在研究制定干部兼職管理辦法。明確規(guī)定：科技部機(jī)關(guān)工作人員和從事科技項(xiàng)目管理的單位及工作人員不準(zhǔn)承擔(dān)或參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目研究，不準(zhǔn)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收工作并領(lǐng)取報(bào)酬及各種費(fèi)用，不準(zhǔn)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目研究論文、著作、專利等署名，不準(zhǔn)作為國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的候選人參與評(píng)獎(jiǎng)，不準(zhǔn)收受國(guó)家科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)獎(jiǎng)單位禮金、購(gòu)物卡、吃請(qǐng)、旅游和娛樂(lè)健身活動(dòng)等。嚴(yán)格規(guī)范在職干部兼職行為，從嚴(yán)管理干部。對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)肅處理。 四是加強(qiáng)對(duì)科技部主管社團(tuán)的監(jiān)督管理。依據(jù)社團(tuán)管理相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)管理科技部主管的社團(tuán)。在社團(tuán)管理體制改革完成前，將不再申請(qǐng)成立新的社團(tuán)，對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性活動(dòng)的社團(tuán)，依法依規(guī)清理撤銷。嚴(yán)格監(jiān)督社團(tuán)，落實(shí)離退休干部最多只能在一個(gè)社團(tuán)兼職，且不得領(lǐng)取報(bào)酬；每年底在社團(tuán)兼職人員要報(bào)告兼職工作情況等有關(guān)規(guī)定?？萍疾恐鞴艿纳鐖F(tuán)不得與部屬事業(yè)單位合署辦公，不得使用委托管理單位的房產(chǎn)，不得申報(bào)科技部管理的國(guó)家科技項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的審核工作，社團(tuán)年檢時(shí)要求提交當(dāng)年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、兼職人員情況和取酬情況、開(kāi)展活動(dòng)情況等。依據(jù)年檢審核情況，每年選取部分社團(tuán)進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。要求委托管理單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，并且將社團(tuán)管理納入科技部委托管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核。 五是對(duì)中國(guó)高新區(qū)協(xié)會(huì)進(jìn)行清理撤銷。2011年，科技部清理撤銷高新區(qū)協(xié)會(huì)地方科技部門的會(huì)員資格，并退還已收取的會(huì)費(fèi)。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和中央巡視組的要求，盡快清理和依法撤銷高新區(qū)協(xié)會(huì)。 3.關(guān)于部分展會(huì)未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)的問(wèn)題。 一是機(jī)關(guān)服務(wù)中心不再直接委托豪志會(huì)展公司承辦展會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定，按照《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》，確定展覽承辦單位。凡單項(xiàng)金額超過(guò)120萬(wàn)元的，必須公開(kāi)招標(biāo)；50萬(wàn)元以上的一律不得直接委托，必須采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)等方式公平合理確定承擔(dān)單位。豪志會(huì)展公司投資方機(jī)關(guān)服務(wù)中心、中國(guó)科技信息研究所已商定，擬將豪志會(huì)展公司轉(zhuǎn)由中國(guó)科技信息研究所所屬企業(yè)萬(wàn)方數(shù)據(jù)公司為主管單位，面向市場(chǎng)開(kāi)展專業(yè)化會(huì)展服務(wù)經(jīng)營(yíng)。 二是加強(qiáng)展覽規(guī)范管理。針對(duì)科技部展會(huì)過(guò)多的問(wèn)題，要進(jìn)一步進(jìn)行清理，減少展覽展會(huì)數(shù)量，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。除科技部經(jīng)批準(zhǔn)主辦的展覽外，其它一律不給予經(jīng)費(fèi)支持。研究制定《展覽展示專項(xiàng)管理辦法》，對(duì)展覽申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)安排、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等流程和責(zé)任予以明確細(xì)化，加強(qiáng)對(duì)展覽專項(xiàng)安排和經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)使用的監(jiān)督管理。從嚴(yán)核準(zhǔn)各類會(huì)展，經(jīng)批準(zhǔn)安排年度展覽任務(wù)時(shí)，明確要求各牽頭組織單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真履行招投標(biāo)程序，加強(qiáng)展覽的管理。 4.認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。 針對(duì)存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面整改。 一是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議管理。針對(duì)2013年有會(huì)議未在定點(diǎn)飯店召開(kāi)和超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)問(wèn)題，部黨組修訂完善了《科技部厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則》和《科技部會(huì)議管理辦法》，加強(qiáng)會(huì)議管理。今年以來(lái)，嚴(yán)格按照規(guī)定控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)議規(guī)模、會(huì)議預(yù)算。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)規(guī)定，在定點(diǎn)飯店召開(kāi)會(huì)議。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理。對(duì)于機(jī)關(guān)超編的11輛公務(wù)用車，其中離退休副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車7輛，按照中央正在制定的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其中2輛為新任職的2位副部級(jí)干部配備的，將盡快向國(guó)管局辦理入編手續(xù)；其中2輛純電動(dòng)汽車為國(guó)管局統(tǒng)一組織的國(guó)家機(jī)關(guān)推廣試用車，將按國(guó)管局規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)長(zhǎng)期包租的4輛外事接待用車，全部清退。今后，外事接待用車，根據(jù)外事計(jì)劃，按規(guī)定向社會(huì)租車。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)出國(guó)（境）團(tuán)組管理。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范科技部工作人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理的若干規(guī)定》，認(rèn)真解決出國(guó)（境）團(tuán)組在外超時(shí)間超經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)格控制出訪時(shí)間、人員和經(jīng)費(fèi)。按照“因事定人”和“控制總量”的原則，制定年度出訪計(jì)劃。加強(qiáng)因公出訪全流程管理，實(shí)行出訪公示制度，杜絕超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排出訪團(tuán)組及由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，以及攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(guó)（境）費(fèi)用等情況，嚴(yán)格控制雙跨團(tuán)組。每個(gè)出國(guó)（境）團(tuán)組任務(wù)完成后，都要及時(shí)提交出訪任務(wù)情況報(bào)告，并加強(qiáng)監(jiān)督核查。 針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，并結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，科技部黨組將集中做一次整改情況通報(bào)，問(wèn)題要具體，責(zé)任要明確，加強(qiáng)警示教育，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。 （二）民主集中制方面。 針對(duì)關(guān)于班子存在民主有余、集中不足，議而不決、效率不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)方案和科技部“三定”方案工作進(jìn)度滯后的問(wèn)題，科技部黨組要加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一，提高議事效率和執(zhí)行力。 一是加快制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)方案。今年，科技部成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，具體負(fù)責(zé)起草工作。黨組多次開(kāi)會(huì)專題研究加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)工作，部領(lǐng)導(dǎo)還分別牽頭對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干重要問(wèn)題進(jìn)行了研究，形成9份專題研究報(bào)告。建立頂層設(shè)計(jì)工作咨詢機(jī)制，組建了科技界、經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界相關(guān)專家的咨詢專家組。咨詢專家組已召開(kāi)三次會(huì)議進(jìn)行研討，提出了咨詢意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后幾次主持召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了研究。8月18日習(xí)近平總書(shū)記主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取科技部和發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路的匯報(bào)。我們按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，正在抓緊對(duì)頂層設(shè)計(jì)方案做進(jìn)一步修改完善。 二是加快制定科技部“三定”方案，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)與中央編辦反復(fù)溝通和協(xié)商，科技部認(rèn)真研究職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，8月22日部黨組會(huì)深入討論初步形成了科技部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整方案已報(bào)中央編辦審批。科技部將深化科技體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、管理監(jiān)督、公共服務(wù)等方面的職能，要從根本上改變忙于審批項(xiàng)目的狀況。 三是加強(qiáng)民主集中制的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，對(duì)重大問(wèn)題在充分討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組集中力度，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和整體合力。加強(qiáng)民主政治協(xié)商，推進(jìn)民主政治在科技部的實(shí)踐。對(duì)部黨組議定的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)督察督辦，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，狠抓落實(shí)。 （三）選人用人方面。 針對(duì)選人用人不規(guī)范和干部管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題，部黨組堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善選人用人有關(guān)制度。 一是完善干部選拔方式。針對(duì)出現(xiàn)的干部提拔未按要求進(jìn)行民主推薦的問(wèn)題，今后對(duì)干部選拔任用，必須履行民主推薦程序。擴(kuò)大正局級(jí)非定向民主推薦談話范圍，從部領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)大到部各單位主要負(fù)責(zé)人，并于今年6、7月份開(kāi)展了正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非定向民主推薦工作。針對(duì)2010年以來(lái)查處的8名司局級(jí)干部中有3名屬于“帶病提拔”的問(wèn)題，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)任前全面考察，對(duì)在多個(gè)崗位任職的干部，要進(jìn)行延伸考察，認(rèn)真核查干部檔案和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料。加強(qiáng)廉政考察，事前征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)，了解信訪舉報(bào)、巡視以及駐部組局和機(jī)關(guān)紀(jì)委掌握的情況，凡有不廉潔問(wèn)題的，一票否決。 二是積極消化解決超職數(shù)配備干部問(wèn)題。對(duì)國(guó)際合作司（港澳臺(tái)辦）配備兩名正職問(wèn)題，現(xiàn)港澳臺(tái)辦主任明年3月到達(dá)退休年齡，屆時(shí)該職位將由合作司司長(zhǎng)或副司長(zhǎng)兼任，今后國(guó)際合作司（港澳臺(tái)辦）按規(guī)定只配備1名正職領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)退休、轉(zhuǎn)崗等方式盡快消化未參公管理的直屬事業(yè)單位配備的15名司局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，今后未參公管理事業(yè)單位將不再新配司局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。 三是加強(qiáng)對(duì)直屬事業(yè)單位選人用人工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。針對(duì)對(duì)直屬事業(yè)單位選人、用人工作指導(dǎo)監(jiān)督不夠問(wèn)題，我部正在制定《科技部事業(yè)單位人事管理辦法》，要結(jié)合年度考核、巡視等工作，對(duì)直屬事業(yè)單位開(kāi)展干部人事工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，對(duì)離任的直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展履行選人用人工作職責(zé)檢查。 四是清理過(guò)多借用人員并加強(qiáng)管理。針對(duì)借用人員過(guò)多、有的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題，今年科技部成立了規(guī)范借用人員管理工作小組，對(duì)借用人員進(jìn)行了集中清理，共清理借用人員114名，借用超過(guò)2年的人員6月底已全部終止借用并進(jìn)行了公示。同時(shí)，修訂出臺(tái)了《科技部機(jī)關(guān)借用人員管理辦法》，今后將嚴(yán)格按此規(guī)定審核管理借用人員。 五是推進(jìn)干部交流輪崗。部黨組將結(jié)合實(shí)際，從嚴(yán)落實(shí)干部交流輪崗有關(guān)規(guī)定，處以下公務(wù)員在同一處室連續(xù)工作滿10年、局級(jí)公務(wù)員在同一司局連續(xù)工作滿15年、擔(dān)任同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10年以上的均應(yīng)安排交流?？萍疾繉⒔Y(jié)合此次“三定”方案制定職能調(diào)整工作，加大處以上干部，特別是關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，積極推動(dòng)跨司局、跨機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部輪崗。加快研究制定關(guān)鍵崗位干部交流辦法。 ?。ㄋ模┛蒲薪?jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理方面。 針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，按照黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，科技部會(huì)同財(cái)政部起草了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》，已于今年由國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)文正式印發(fā)。國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)文件對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理問(wèn)題作了全面的部署。當(dāng)前加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理，關(guān)鍵是貫徹落實(shí)好國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)文。 1.關(guān)于管理失之于軟、失之于寬的問(wèn)題。 針對(duì)科技管理存在失之于軟、失之于寬，虛報(bào)冒領(lǐng)科研經(jīng)費(fèi)以及貪污、侵占、挪用的問(wèn)題，要加大查處違規(guī)違紀(jì)行為的力度。 近年來(lái)，科技部通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收、專項(xiàng)審計(jì)、巡視檢查、重點(diǎn)檢查等方式，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，但處罰力度不夠，沒(méi)有起到震懾、教育警示作用。今年按照國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)文件要求，加大查處力度，對(duì)2013年度科技經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目監(jiān)督檢查情況進(jìn)行了匯總研究處理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題下發(fā)了整改通知；對(duì)20多家科技經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)違紀(jì)情況較重的單位，約談主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行了告誡，督促履行法人責(zé)任，認(rèn)真整改，加強(qiáng)管理。7月25日，對(duì)2013年以來(lái)發(fā)現(xiàn)的4起嚴(yán)重違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的典型問(wèn)題（北京惠眾實(shí)科技有限公司參與科技支撐計(jì)劃“成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成與村鎮(zhèn)集中供熱示范”課題中使用大量假發(fā)票列支科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題；大連三維傳熱技術(shù)有限公司承擔(dān)科技支撐計(jì)劃“城市生態(tài)化公共照明與低碳建筑技術(shù)研究及示范”課題中提供虛假財(cái)務(wù)資料、挪用科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所、浙江大學(xué)生命科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院微生物研究所及上海交通大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院共同參與的“農(nóng)業(yè)生防微生物制劑的合成與作用機(jī)理及定向改造”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用違規(guī)問(wèn)題；北京郵電大學(xué)信息與通訊工程學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家863計(jì)劃“CPON關(guān)鍵技術(shù)研究與系統(tǒng)設(shè)備研制”課題、電子工程學(xué)院承擔(dān)的支撐計(jì)劃“城市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管共性關(guān)鍵技術(shù)的研究”課題、信息與通訊工程學(xué)院承擔(dān)的國(guó)際合作專項(xiàng)“中芬基于LivingLab的智慧設(shè)計(jì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)研發(fā)與應(yīng)用示范”課題、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究院作為合作單位參與的863計(jì)劃“新一代業(yè)務(wù)運(yùn)行管控協(xié)同支撐環(huán)境的開(kāi)發(fā)”課題中科研經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范的問(wèn)題）進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)進(jìn)行了通報(bào)。 2月14日黨組會(huì)審議了本年度科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查工作方案，決定建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目監(jiān)管檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。目前正在進(jìn)行今年的科研經(jīng)費(fèi)巡視檢查和科研項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)工作，派出了6個(gè)巡視組50多位專家對(duì)11個(gè)?。ㄊ校┑?9家項(xiàng)目承擔(dān)單位的158個(gè)課題開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)巡視檢查，同時(shí)委托7家會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共計(jì)300多個(gè)課題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)?？萍疾繉?duì)巡視檢查和專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行梳理和深入核查，采取限期整改、停撥經(jīng)費(fèi)、建立“黑名單”、停止申報(bào)資格、移交司法等措施，加大對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)違規(guī)違紀(jì)行為的處理處罰力度，并向社會(huì)公告，發(fā)揮震懾和教育警示作用。 關(guān)于成都林海公司虛假發(fā)票套取和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的案件，2011年4月，發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴(yán)重違規(guī)線索后，科技部即組織力量進(jìn)行了檢查。2012年9月經(jīng)中央紀(jì)委協(xié)調(diào)，科技部已將案件移送成都市檢察院依法查處。2013年7月，我部追回了成都林海公司套取的經(jīng)費(fèi)1005萬(wàn)余元。 關(guān)于審計(jì)署2012年4月審計(jì)發(fā)現(xiàn)5所大學(xué)7名教授弄虛作假套取國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金2500多萬(wàn)元的問(wèn)題，其中涉及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧等人承擔(dān)的由農(nóng)業(yè)部牽頭組織實(shí)施的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項(xiàng)有關(guān)課題，浙江大學(xué)教授陳英旭承擔(dān)的由環(huán)境保護(hù)部牽頭組織實(shí)施的“水體污染控制與治理”重大專項(xiàng)有關(guān)課題，北京中醫(yī)藥大學(xué)教授李澎濤、王新月（李澎濤之妻）承擔(dān)的由衛(wèi)生部牽頭組織實(shí)施的“重大新藥創(chuàng)制”重大專項(xiàng)有關(guān)課題，北京郵電大學(xué)教授宋茂強(qiáng)、鄒華等人承擔(dān)的由工業(yè)和信息化部牽頭組織實(shí)施的“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”重大專項(xiàng)有關(guān)課題，中國(guó)人民大學(xué)教授潘綏銘承擔(dān)的由衛(wèi)生部牽頭組織實(shí)施的“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”重大專項(xiàng)有關(guān)子課題。 對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，科技部立即組織對(duì)上述5所大學(xué)7名教授是否承擔(dān)科技部管理的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目情況進(jìn)行了清查，立即停止了李寧等人承擔(dān)的所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并責(zé)成其法人單位進(jìn)行整改，加強(qiáng)管理。同時(shí)，積極協(xié)助中央紀(jì)委、教育部、審計(jì)署和司法機(jī)關(guān)等進(jìn)行認(rèn)真查處。目前，共依法依紀(jì)查處了8人，其中陳英旭、宋茂強(qiáng)2人被依法判刑；李寧、李澎濤、王新月、王甫（李澎濤的博士生）4人被依法批捕；鄒華暫不起訴；潘綏銘被行政處分。 今后科技部將積極會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步督促國(guó)家科技重大專項(xiàng)牽頭組織實(shí)施部門認(rèn)真履行職責(zé)，健全制度，嚴(yán)格管理。對(duì)在科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理使用方面發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決采取零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，進(jìn)行警示教育。 2.關(guān)于項(xiàng)目管理存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。 針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)力過(guò)于集中、項(xiàng)目管理所有環(huán)節(jié)由一個(gè)司甚至一個(gè)處負(fù)責(zé)，評(píng)審專家?guī)旆稚⒃诟魉咎幑芾?，透明度不夠，存在一些操作空間，缺乏有效制約和監(jiān)管，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，科技部結(jié)合“三定”方案的制度落實(shí)和相關(guān)管理辦法的修訂，進(jìn)一步把項(xiàng)目管理的具體工作從機(jī)關(guān)司局轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位或地方科技主管部門。 一是完善項(xiàng)目指南編制機(jī)制。擴(kuò)大項(xiàng)目指南編制工作的參與范圍，項(xiàng)目指南發(fā)布前要充分征求科研單位、企業(yè)、相關(guān)部門、地方、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等有關(guān)方面意見(jiàn)，并建立由各方參與的項(xiàng)目指南論證機(jī)制；指南的編制發(fā)布和項(xiàng)目的組織實(shí)施要分開(kāi)，形成既相互制約又相互銜接的機(jī)制。今年863、973和科技支撐計(jì)劃三大科技主體計(jì)劃年度指南實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一發(fā)布，加強(qiáng)了計(jì)劃安排相互間統(tǒng)籌，防止多頭申報(bào)。 二是改革專家遴選和管理機(jī)制。推動(dòng)形成公開(kāi)透明的項(xiàng)目形成機(jī)制，今年863、973和科技支撐計(jì)劃三大科技主體計(jì)劃統(tǒng)一從專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，并公布了網(wǎng)絡(luò)視頻評(píng)審和會(huì)議評(píng)審專家名單，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)對(duì)專家參加評(píng)審工作情況，如專家打分和專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行客觀記錄，加強(qiáng)對(duì)專家行為的管理。要建立健全評(píng)審專家輪換、調(diào)整機(jī)制和回避制度，及時(shí)更新專家?guī)?，解決個(gè)別領(lǐng)域項(xiàng)目指南編制、評(píng)審、實(shí)施過(guò)于集中在少數(shù)專家的問(wèn)題。加快建立統(tǒng)一的專家?guī)欤皶r(shí)更新庫(kù)中專家，專家由承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的單位隨機(jī)抽取，解決專家分散在各司處既選專家又評(píng)項(xiàng)目存在選擇操控空間的問(wèn)題。 三是推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和管理的信息化建設(shè)。從2011年開(kāi)始逐步推行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和視頻評(píng)審，2014年全面鋪開(kāi)，對(duì)評(píng)審立項(xiàng)全流程實(shí)現(xiàn)信息化管理，讓立項(xiàng)評(píng)審過(guò)程“可申訴、可查詢、可追溯”。加快建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)。首先實(shí)現(xiàn)科技部各類科技計(jì)劃以及管理情況全部納入信息系統(tǒng)?？萍疾繒?huì)同財(cái)政部在有關(guān)部門和地方現(xiàn)有科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、接口標(biāo)準(zhǔn)和信息安全規(guī)范，爭(zhēng)取在2014年底前基本建成中央財(cái)政科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，2015年底前基本實(shí)現(xiàn)與地方科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)資源的互聯(lián)互通，建成統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，提高科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化水平，接受社會(huì)監(jiān)督，并向社會(huì)提供服務(wù)。 四是推動(dòng)項(xiàng)目管理流程再造，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。按照“權(quán)責(zé)明晰、相互制衡、公開(kāi)透明、痕跡可查”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)科技部機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不同管理主體的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督，避免權(quán)力過(guò)于集中。通過(guò)制定“三定”方案切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，科技部機(jī)關(guān)各司局不再承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）項(xiàng)目評(píng)審和實(shí)施過(guò)程的具體管理工作，將項(xiàng)目評(píng)審和實(shí)施過(guò)程的具體工作下放到相關(guān)事業(yè)單位或地方科技主管部門。加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。修訂完善計(jì)劃（專項(xiàng)）管理辦法，明晰項(xiàng)目管理流程。制定部機(jī)關(guān)及事業(yè)單位參與項(xiàng)目管理監(jiān)督工作的行為準(zhǔn)則。建立健全信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、成果和資金安排的信息，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目審批權(quán)及管理權(quán)的社會(huì)監(jiān)督。6月19日黨組會(huì)研究通過(guò)了《科研項(xiàng)目實(shí)施和資金使用中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題責(zé)任倒查工作流程》，研究制定了“一案雙查”的有關(guān)規(guī)定，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目出現(xiàn)重大問(wèn)題的，倒查科技部存在漏洞的相關(guān)單位及人員的管理責(zé)任，以及是否存在利益輸送、權(quán)錢交易、失職瀆職的行為，若有則嚴(yán)格追責(zé)懲處，并進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)管理。 3.關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理不夠科學(xué)完善的問(wèn)題。 針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理不夠科學(xué)完善、監(jiān)管不力、違法違規(guī)和浪費(fèi)易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，按照國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)文要求，深化改革，建章立制，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理。 一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)文的宣傳培訓(xùn)。為確保文件得到貫徹落實(shí)，科技部、財(cái)政部組織開(kāi)展了廣泛的宣傳培訓(xùn)?？萍疾繒?huì)同財(cái)政部開(kāi)展了專題研討班、師資培訓(xùn)班，部機(jī)關(guān)培訓(xùn)、全國(guó)視頻培訓(xùn)會(huì)、全國(guó)財(cái)政管理干部專題培訓(xùn)班，還在6大片區(qū)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。截至目前，累計(jì)培訓(xùn)7000余人次，涵蓋了中央、地方科技和財(cái)政部門、高校、科研院所和企業(yè)等單位的人員。還將對(duì)服務(wù)于科技管理的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢專家等進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，科技部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)專欄，通過(guò)在線答疑等方式培訓(xùn)。通過(guò)廣泛培訓(xùn)，幫助社會(huì)各界及時(shí)了解政策，準(zhǔn)確執(zhí)行政策。 二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理配套制度建設(shè)。按照國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)文件要求，目前正積極會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，研究制定《中央財(cái)政民口科研項(xiàng)目資金管理通則》、《中央民口科研項(xiàng)目資金核算指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算和課題預(yù)算編報(bào)指南》、《科技部科技計(jì)劃課題預(yù)算評(píng)估評(píng)審辦法》、《國(guó)家科技計(jì)劃財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作規(guī)范》和《國(guó)家重大科技專項(xiàng)（民口）科技經(jīng)費(fèi)管理辦法》等文件。這些配套政策的制定，將進(jìn)一步統(tǒng)一中央民口科研經(jīng)費(fèi)管理，統(tǒng)一預(yù)算編制、預(yù)算評(píng)估、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、會(huì)計(jì)核算以及成果管理。今明兩年內(nèi)陸續(xù)完成并發(fā)布實(shí)施。 三是加強(qiáng)法人責(zé)任。針對(duì)一些科研單位認(rèn)為國(guó)家科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)是專家爭(zhēng)取來(lái)的，任由項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人隨便使用的情況，要進(jìn)一步明確和細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施單位法人、課題組負(fù)責(zé)人的責(zé)任。特別是要通過(guò)文件規(guī)范、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收等手段，強(qiáng)化單位法人責(zé)任。法人要認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目（課題）責(zé)任人管理經(jīng)費(fèi)行為，加強(qiáng)管理，提供良好服務(wù)，真正把國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管起來(lái)，管好用好。 4.關(guān)于資金和設(shè)備閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。 針對(duì)資金和設(shè)備閑置浪費(fèi)突出的問(wèn)題，要認(rèn)真研究制定解決措施，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和設(shè)備利用率。 一是盡快解決國(guó)家學(xué)術(shù)著作出版基金結(jié)轉(zhuǎn)10余年未用問(wèn)題。該專項(xiàng)基金本金規(guī)模7500萬(wàn)元，按照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金管理辦法》的規(guī)定，使用基金當(dāng)年產(chǎn)生的利息資助學(xué)術(shù)著作出版項(xiàng)目。經(jīng)與財(cái)政部協(xié)商，擬改進(jìn)管理方式，2015年度預(yù)算由學(xué)術(shù)著作出版基金本金安排700萬(wàn)元資助學(xué)術(shù)著作出版，余下資金統(tǒng)籌用于科技相關(guān)工作。以后年度的學(xué)術(shù)著作出版基金則納入部門預(yù)算向財(cái)政部申請(qǐng)年度經(jīng)費(fèi)。科技部將會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局盡快修訂《國(guó)家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金管理辦法》。 二是加強(qiáng)和完善課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。按照國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)文件規(guī)定，盡快制定有關(guān)辦法，將單位科研信用與結(jié)余資金的回收或留用政策相掛鉤，建立獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)完成項(xiàng)目好、資金使用規(guī)范的單位，結(jié)余資金可按規(guī)定留給單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)。對(duì)完成項(xiàng)目不好，資金使用不規(guī)范的，結(jié)余資金全部收回。建立結(jié)余資金上繳的監(jiān)督處罰機(jī)制，未及時(shí)上繳的要給予處罰，保證資金及時(shí)上繳到位。 三是提高經(jīng)費(fèi)審計(jì)質(zhì)量，堵塞漏洞。強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的統(tǒng)一管理，建立對(duì)審計(jì)報(bào)告抽查制度，提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量。制定出臺(tái)《科技部科技計(jì)劃（專項(xiàng)）財(cái)務(wù)驗(yàn)收規(guī)范》。建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保驗(yàn)收的質(zhì)量。 四是著力推動(dòng)科研設(shè)備儀器開(kāi)放共享。深入推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享網(wǎng)建設(shè)，搭建平臺(tái)，匯集各方資源，為企業(yè)和科研人員提供更為優(yōu)質(zhì)的共享服務(wù)。研究制定《關(guān)于推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享的若干意見(jiàn)》。編制發(fā)布《大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享目錄》，做好科學(xué)儀器設(shè)備利用共享信息公開(kāi)。發(fā)布大型科學(xué)儀器設(shè)備利用共享指數(shù)，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。 5.關(guān)于一些科研項(xiàng)目成果弄虛作假的問(wèn)題。 巡視組指出的一些科研項(xiàng)目成果弄虛作假，有些科研成果使用其他科技成果充抵的問(wèn)題，這是2011、2012年審計(jì)報(bào)告反映的問(wèn)題。2012年以來(lái)，科技部進(jìn)行了治理，有的典型案例也進(jìn)行了通報(bào)和向社會(huì)公開(kāi)曝光，但力度不夠，這種現(xiàn)象仍然突出，對(duì)此重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面整改： 一是加強(qiáng)查重工作，防止重復(fù)申報(bào)。2012年以來(lái)，科技部863、973和科技支撐三大科技主體計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)了指南同步發(fā)布，以防止我部三大主體計(jì)劃之間出現(xiàn)多頭申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)、研究成果互相充抵現(xiàn)象。今年以來(lái)，利用科技管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技部管理的科技計(jì)劃審查工作和查重工作。在申報(bào)2015年度項(xiàng)目中，利用查重機(jī)制發(fā)現(xiàn)，因存在重復(fù)申報(bào)等問(wèn)題，有13%的973計(jì)劃項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)審查；有近20%的高新技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)審查。 二是厘清各方職責(zé)，加強(qiáng)結(jié)題驗(yàn)收。嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，防止走過(guò)場(chǎng)。根據(jù)不同類型項(xiàng)目創(chuàng)新方式，引入第三方評(píng)估、用戶測(cè)試等方式，項(xiàng)目專員的全程跟蹤意見(jiàn)在驗(yàn)收時(shí)要充分體現(xiàn)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目加大現(xiàn)場(chǎng)考察比例，組織由財(cái)務(wù)專家和技術(shù)專家組成的專家組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。將驗(yàn)收過(guò)程、驗(yàn)收意見(jiàn)、驗(yàn)收結(jié)論納入專家信用管理體系，推動(dòng)驗(yàn)收專家“敢負(fù)責(zé)、負(fù)好責(zé)”。驗(yàn)收結(jié)果及任務(wù)完成情況要納入國(guó)家科技報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施單位的責(zé)任。國(guó)家科技支撐計(jì)劃的課題驗(yàn)收由項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)，國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施的責(zé)任主體為工信部、環(huán)保部、住建部、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、能源局、北京市和上海市等牽頭組織單位，都要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)?？萍疾恳晟浦贫?，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格抓好驗(yàn)收抽查。2012年科技部組織專家對(duì)已驗(yàn)收的7個(gè)重大專項(xiàng)46個(gè)項(xiàng)目（課題）進(jìn)行了抽查，對(duì)5個(gè)課題存在成果充抵的行為予以通報(bào)批評(píng)，要求重新驗(yàn)收。今后進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目的抽查，對(duì)于驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)、成果不真實(shí)，弄虛作假的，要依規(guī)依法嚴(yán)肅處理，并建立“黑名單”制度。每年各組織實(shí)施單位都必須提交應(yīng)結(jié)題項(xiàng)目的驗(yàn)收情況報(bào)告，及時(shí)清理應(yīng)結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目，對(duì)逾期未進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目要建立清單，查找原因，提出處理意見(jiàn)。 三是明確考核指標(biāo)，推進(jìn)信息公開(kāi)，嚴(yán)格項(xiàng)目課題成果管理。項(xiàng)目批復(fù)和簽訂課題任務(wù)書(shū)時(shí)，明確約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)必須可量化、可檢測(cè)、可考核；要求課題支持形成的技術(shù)、產(chǎn)品、專利和標(biāo)準(zhǔn)等成果必須標(biāo)注資助來(lái)源及項(xiàng)目編號(hào)。修訂國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審實(shí)施全過(guò)程的信息公開(kāi)做出明確規(guī)定，建立健全項(xiàng)目后評(píng)估制度。實(shí)施驗(yàn)收前公示，將項(xiàng)目課題驗(yàn)收材料在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，加強(qiáng)相互監(jiān)督。積極推進(jìn)國(guó)家科技報(bào)告制度，對(duì)2006年以來(lái)已結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目課題報(bào)告進(jìn)行回溯收集，以后通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目課題必須按時(shí)提交報(bào)告，對(duì)不提交科技報(bào)告的不允許其再申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。目前經(jīng)過(guò)試點(diǎn)收集已有3萬(wàn)份科技報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)共享資源，并接受社會(huì)監(jiān)督。 6.深化改革，建立科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新機(jī)制。 現(xiàn)有科技計(jì)劃在體系布局、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、總體績(jī)效等方面都存在不少問(wèn)題，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重復(fù)、分散、封閉、低效，多頭申報(bào)項(xiàng)目，分類資助方式不完善，突出表現(xiàn)在科技計(jì)劃碎片化和科研項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個(gè)問(wèn)題上。按照中央關(guān)于深化科技體制改革、財(cái)稅體制改革的總體精神和深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的具體要求，科技部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定起草優(yōu)化整合科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的方案。通過(guò)建立了聯(lián)合工作機(jī)制和工作小組，深入研究、查找問(wèn)題，提出了國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則和重大舉措，并對(duì)優(yōu)化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局、整合現(xiàn)有科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。多次召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門（單位）和專家意見(jiàn)，并書(shū)面征求了50個(gè)部門（單位）的意見(jiàn)。9月中下旬，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了匯報(bào)，國(guó)務(wù)院科改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了專門研究。9月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。9月29日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議進(jìn)行了審議。 中央要求，要徹底改變政出多門、九龍治水的格局，堅(jiān)持按目標(biāo)成果、績(jī)效考核為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配，統(tǒng)籌科技資源，建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國(guó)特色的科技計(jì)劃體系和管理制度，以此帶動(dòng)科技其他方面的改革向縱深推進(jìn)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個(gè)好的體制保障。政府部門主要負(fù)責(zé)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的宏觀管理，不再直接具體管理項(xiàng)目，通過(guò)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，建立決策、咨詢、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和科技創(chuàng)新規(guī)律，構(gòu)建新型科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理體系，避免重復(fù)申報(bào)和重復(fù)資助?？萍疾季稚霞纫⒅厝娌季?，也要講究重點(diǎn)突破、非對(duì)稱發(fā)展，堅(jiān)持有所為有所不為的方針，形成聚焦重點(diǎn)任務(wù)配置資源、集成攻關(guān)的新體制。 科技部將根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記講話要求和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議討論提出的意見(jiàn)，對(duì)方案作進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。貫徹實(shí)施方案，作為主責(zé)部門，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，確保改革改有所進(jìn)、改有所成。 三、認(rèn)真處理信訪舉報(bào)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)案件 4月28日至6月24日，中央第十巡視組向駐部組局分批移交信訪舉報(bào)共36件，其中涉及科技部系統(tǒng)干部共23件、涉及科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題共5件、涉及干部管理問(wèn)題共4件、涉及其他方面問(wèn)題共4件。要求科技部和駐部組局抓緊進(jìn)行處理并將結(jié)果報(bào)中央巡視組。7月9日中央巡視組反饋意見(jiàn)時(shí)要求科技部認(rèn)真辦理巡視組移交的問(wèn)題線索和信訪舉報(bào)件。 科技部黨組和駐部組局對(duì)巡視組移交問(wèn)題線索和信訪舉報(bào)件高度重視，迅速組織力量，加快辦理。王志剛書(shū)記專門聽(tīng)取了核查情況匯報(bào)。駐部組局多次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題和線索進(jìn)行了集體研究梳理。按照信訪舉報(bào)反映問(wèn)題的不同類型，有針對(duì)性地提出調(diào)查核實(shí)意見(jiàn)，按程序報(bào)告科技部主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)后，通過(guò)組織調(diào)查和核實(shí)取證、函詢、約談相關(guān)人員，以及調(diào)閱資料、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)檢查等多種方式，對(duì)問(wèn)題線索和信訪舉報(bào)件進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)和處理。 截止目前，巡視組轉(zhuǎn)來(lái)的36件信訪舉報(bào)件，29件已辦結(jié),還有7件正在核查和處理。專項(xiàng)巡視期間，駐部組局先后向巡視組報(bào)文22次，及時(shí)將信訪舉報(bào)件的核查情況進(jìn)行了報(bào)告。專項(xiàng)巡視期間，駐部組局還收到中央紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)來(lái)信訪舉報(bào)共17件，科技部和駐部組局立即組織進(jìn)行了核查，向巡視組匯報(bào)了有關(guān)情況。到目前，已辦結(jié)14件。我們組織力量對(duì)2件反映有突出問(wèn)題的信訪舉報(bào)件或線索進(jìn)行了重點(diǎn)核查。 一是對(duì)科技部火炬中心一副局級(jí)干部違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。專項(xiàng)巡視期間，中央巡視組收到署名反映其長(zhǎng)期與某女保持不正當(dāng)兩性關(guān)系問(wèn)題的舉報(bào)信。經(jīng)過(guò)立案調(diào)查，問(wèn)題屬實(shí)，屬于嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德的行為，情節(jié)比較嚴(yán)重。5月21日科技部黨組會(huì)議研究決定，黨紀(jì)上給予其留黨察看一年的處分，政紀(jì)上給予撤職處分。 二是對(duì)高新司一正處級(jí)干部違反黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，長(zhǎng)期占用私企小汽車問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。中央紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)來(lái)舉報(bào)其長(zhǎng)期占用承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目的北京某公司小汽車的信訪舉報(bào)件后，經(jīng)立案調(diào)查，舉報(bào)問(wèn)題屬實(shí)，特別是中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、中央三令五申提出嚴(yán)格要求后，其仍然頂風(fēng)違紀(jì)，對(duì)其違紀(jì)行為不主動(dòng)進(jìn)行糾正，直到其問(wèn)題被人舉報(bào)后才退還車輛和相關(guān)費(fèi)用。其行為違反了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政相關(guān)規(guī)定和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，情節(jié)較重。9月4日科技部黨組會(huì)議研究決定，黨紀(jì)上給予其留黨察看一年的處分，政紀(jì)上給予撤職處分。 今年以來(lái)到8月底，駐部組局還收到信訪舉報(bào)114件，都進(jìn)行了認(rèn)真梳理和調(diào)查核實(shí)，已辦結(jié)95件，其余19件正在抓緊辦理。 部黨組、駐部組局已于9月22日發(fā)文并在9月23日部加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建會(huì)議上將上述查辦的兩起違紀(jì)案件，在科技部系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，開(kāi)展警示教育，以案說(shuō)法、以案明紀(jì)，警示和教育廣大黨員干部，深入剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的根源，健全和完善科技經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度，堵塞漏洞，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督。 四、進(jìn)一步整改工作措施 目前，科技部對(duì)中央巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作還是初步的、階段性的。有些問(wèn)題已經(jīng)得到解決；有些明確了整改方向和措施，整改工作正在抓緊進(jìn)行；還有些問(wèn)題復(fù)雜涉及面大，存在體制機(jī)制障礙，必須通過(guò)深化改革，破除障礙，建立新體制新機(jī)制來(lái)解決。部黨組將以此為契機(jī)，繼續(xù)抓緊整改工作，著力提高抓大事謀長(zhǎng)遠(yuǎn)解難題的能力，積極推動(dòng)科技改革發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。 一是堅(jiān)持不懈抓好整改工作，確保整改工作取得實(shí)效。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決與中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把整改落實(shí)工作擺在更加突出的位置，嚴(yán)格按照整改工作方案確定的時(shí)間進(jìn)度緊抓不放，部黨組書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自督促各項(xiàng)整改工作的開(kāi)展，各位部領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工抓好整改工作，確保件件有著落、事事有回應(yīng)。 二是堅(jiān)持把全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為整改的重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要通過(guò)整改工作，進(jìn)一步完善責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的機(jī)制。加強(qiáng)責(zé)任追究，完善責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí)施“一案雙查”。改進(jìn)巡視工作，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制。 三是以落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)整改工作，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要將巡視整改工作與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、深化科技體制改革、年度審計(jì)反饋問(wèn)題的整改工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)整改。要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持做人之道，恪守規(guī)矩，清正廉潔，敢抓敢管，嫉惡如仇，營(yíng)造風(fēng)清氣正“干事謀發(fā)展”的工作作風(fēng)。持之以恒地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅整治出國(guó)（境）、會(huì)議、公務(wù)用車、展覽等方面的違紀(jì)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。 四是加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，積極開(kāi)展“批評(píng)與自我批評(píng)”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化一把手的“書(shū)記”意識(shí)，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持黨管干部原則，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)完善選人用人方法，著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。 五是以整改落實(shí)為動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)科技工作各項(xiàng)重大任務(wù)。要把中央交辦的研究制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)方案作為首要任務(wù)積極推進(jìn)，加快提出具體方案報(bào)中央審定。加強(qiáng)國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)文落實(shí)情況監(jiān)督檢查，完善配套制度，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為加大懲處力度。加快科技部“三定工作”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，深化改革，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制定、執(zhí)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，抓重點(diǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)創(chuàng)科技改革發(fā)展新局面。 歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。 聯(lián)系電話：58881888； 郵政信箱：北京市復(fù)興路乙15號(hào)科技部信訪處； 郵政編碼：100862； 電子郵箱：xs2014@most.cn。 中共科學(xué)技術(shù)部黨組 2014年10月10日 |