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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月24日至5月27日，中央第七巡視組對(duì)海南省進(jìn)行了巡視。7月10日，中央巡視組向海南省委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。 一、把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好 中央巡視組指出的海南省在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面存在的突出問(wèn)題，客觀中肯、全面深刻、一針見(jiàn)血、切中要害，提出的意見(jiàn)建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，完全符合中央精神和海南實(shí)際。省委對(duì)此高度重視、高度警醒、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠(chéng)懇接受中央巡視組的巡視意見(jiàn)，全力以赴抓好整改落實(shí)。 （一）提高思想認(rèn)識(shí)。省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記在聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話，更加深刻地認(rèn)識(shí)到，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是反腐敗斗爭(zhēng)的“尖兵”、“利劍”，是給黨的肌體作“體檢”，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須堅(jiān)決落實(shí)習(xí)總書(shū)記、岐山書(shū)記的重要講話精神和指示要求，把用好巡視成果、強(qiáng)化巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，真抓嚴(yán)改，切實(shí)履行好巡視整改主體責(zé)任。省委要求各級(jí)黨委、黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于反腐倡廉和巡視工作等一系列重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和工作部署上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)巡視整改責(zé)任、加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的要求上來(lái)，以最鮮明的態(tài)度、最嚴(yán)厲的舉措抓好整改落實(shí)。 ?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央巡視組反饋意見(jiàn)后，省委書(shū)記羅保銘同志及時(shí)主持召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)和省委常委會(huì)議，認(rèn)真研究中央巡視組關(guān)于對(duì)海南省巡視情況的反饋意見(jiàn)，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署。省委成立了由省委書(shū)記羅保銘任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蔣定之，省委副書(shū)記李憲生任副組長(zhǎng)，全體省委常委和省政府副省長(zhǎng)為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于中央第七巡視組巡視反饋意見(jiàn)的整改工作方案》，對(duì)整改任務(wù)作了梳理分工，逐一明確整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位，確保事事有人抓、件件有著落。 ?。ㄈ?qiáng)化督促檢查。省委召開(kāi)了3次書(shū)記辦公會(huì)、3次省委常委會(huì)議、4次專題會(huì)議，研究部署整改落實(shí)工作，要求省委辦公廳牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。省委辦公廳聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門，組成3個(gè)督查組對(duì)?？凇⑷齺喌?0個(gè)市縣和省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳等6個(gè)省直單位進(jìn)行了實(shí)地督查，聽(tīng)取匯報(bào)17次，約談干部400多人次，查閱資料2000多份，實(shí)地查看部門、單位200多個(gè)，隨機(jī)暗訪高檔餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所20多個(gè)。同時(shí)省委辦公廳還對(duì)各市縣、各部門、各單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行了書(shū)面督查，有力推動(dòng)了整改落實(shí)工作。 二、中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況 ?。ㄒ唬h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面 1、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位、責(zé)任追究不夠及時(shí)的問(wèn)題。省委把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為整改落實(shí)的首要任務(wù)，強(qiáng)化各級(jí)黨委及其主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出責(zé)任制考核的針對(duì)性和時(shí)效性，強(qiáng)化責(zé)任追究。 一是召開(kāi)省委六屆六次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共海南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》，對(duì)各級(jí)黨委和紀(jì)委履行“兩個(gè)責(zé)任”作了明確規(guī)定，要求各級(jí)黨委、黨組真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同檢查、同考核。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，建立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”月報(bào)制度，靈活運(yùn)用明察暗訪、隨機(jī)抽查等方法，定期和不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)瓊海、澄邁、定安、屯昌等4個(gè)市縣和省交通運(yùn)輸廳、省工商局等12個(gè)省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工方案進(jìn)行了抽查，督促有關(guān)單位細(xì)化考核指標(biāo)、明確責(zé)任分工。三是建立市縣委書(shū)記聽(tīng)取重大案件工作匯報(bào)機(jī)制，加大對(duì)重大案件的督辦力度。今年以來(lái)，市縣委書(shū)記共聽(tīng)取紀(jì)委重大案件工作匯報(bào)273次。四是省委常委會(huì)專門對(duì)14個(gè)市縣國(guó)土部門領(lǐng)導(dǎo)干部相繼發(fā)生腐敗、海洋漁業(yè)系統(tǒng)一系列嚴(yán)重違紀(jì)違法案、省安寧醫(yī)院騙取醫(yī)保資金等典型案例進(jìn)行了認(rèn)真剖析，明確整改措施，并將剖析報(bào)告發(fā)至案發(fā)單位及其上級(jí)主管部門，督促相關(guān)單位認(rèn)真反思，完善制度，限期整改。五是修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究和責(zé)任考核辦法，研究制定“一案雙查”的具體辦法，對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的省海洋漁業(yè)、國(guó)土、衛(wèi)生三個(gè)部門的黨組和主要負(fù)責(zé)人在全省進(jìn)行了嚴(yán)肅的通報(bào)批評(píng)。六是加強(qiáng)反腐倡廉教育，在省委全會(huì)上發(fā)放了警示教育材料、播放了5名廳級(jí)干部違法違紀(jì)的警示教育片；通過(guò)舉辦“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)牛開(kāi)成”巡回報(bào)告會(huì)、開(kāi)辦海南日?qǐng)?bào)“廉政周刊”、推行廉政文化“六進(jìn)”等方式，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化自律意識(shí)。 2、關(guān)于紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求未完全到位，基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量薄弱、能力不強(qiáng)的問(wèn)題。加快推進(jìn)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，清理牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把精力集中到主業(yè)上來(lái)，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量向基層傾斜。目前全省紀(jì)委系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革已全部調(diào)整到位。省紀(jì)委牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由97個(gè)調(diào)整為17個(gè)，減少82.5%；各市縣和洋浦紀(jì)委牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由1570個(gè)調(diào)整為297個(gè)，減少81.1%。對(duì)各市縣紀(jì)委書(shū)記、省直單位專職紀(jì)檢組長(zhǎng)分工情況進(jìn)行了檢查，明確紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)不再分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，省紀(jì)委專門制定了六道嚴(yán)格的辦案工作程序，加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的監(jiān)督檢查，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。7月18日，在?？谂e辦全省紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)辦案工作規(guī)范培訓(xùn)班、案件檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)中紀(jì)委專家等為紀(jì)檢監(jiān)察干部授課，715名干部參加培訓(xùn)，其中基層干部202名。 3、關(guān)于查辦案件力度還需加大的問(wèn)題。省委在整改中堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，持續(xù)加大查辦案件工作力度。一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》，完善反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，形成突破大案要案的合力。二是重點(diǎn)加大對(duì)資金資源較集中、群眾反映強(qiáng)烈的國(guó)土、農(nóng)墾、海洋漁業(yè)、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域案件和黨政“一把手”違紀(jì)違規(guī)案件的查處。截至8月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理1840件問(wèn)題線索，初核1556件、立案684件、結(jié)案537件、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分690人，同比分別增長(zhǎng)64.8%、50.3%、33.9%、29.5%，58人被移送司法機(jī)關(guān)，其中查處“一把手”違紀(jì)違法案件77件（縣處級(jí)以上“一把手”25人），占立案數(shù)的17.9%；全省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂等職務(wù)犯罪案件231件292人，查辦職務(wù)犯罪大案174件，查處縣處級(jí)以上要案43人，同比分別上升29.1%、21.2%、47.5%、79.2%。三是堅(jiān)持快查快結(jié)，縮短辦案周期。截至8月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已辦結(jié)案件從立案到結(jié)案平均用時(shí)109天，較去年同期減少44天，其中在3個(gè)月內(nèi)結(jié)案的330件，占同期結(jié)案總數(shù)的61.5%，省海洋漁業(yè)廳王世坤等4人違紀(jì)違法案從核實(shí)立案到移送司法機(jī)關(guān)僅用時(shí)7天。四是研究制定理順派駐組、紀(jì)工委、紀(jì)檢組關(guān)系的具體辦法，明確省紀(jì)委重點(diǎn)查辦省管干部的案件，其他案件原則上交由紀(jì)工委、紀(jì)檢組辦理；督促紀(jì)工委、紀(jì)檢組抓早抓小，有案必查，發(fā)揮好查辦案件的職能，切實(shí)解決線索積壓?jiǎn)栴}。 4、關(guān)于省委巡視工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題。嚴(yán)格按照中央巡視組關(guān)于對(duì)海南省委巡視工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查反饋材料的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。一是建立了省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向“五人小組”報(bào)告巡視情況的工作機(jī)制，“五人小組”聽(tīng)取了對(duì)陵水縣、省農(nóng)墾總局巡視情況的報(bào)告。二是調(diào)整省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由省紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，省委組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省紀(jì)委、省委組織部有關(guān)人員參加。三是完善巡視工作制度。制定《省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)》等4項(xiàng)制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)小組議事內(nèi)容、程序、參會(huì)人員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)；制定《省委巡視組組長(zhǎng)庫(kù)建設(shè)及管理辦法》，建立了由10人組成的省委巡視組組長(zhǎng)庫(kù)，巡視組設(shè)置從4個(gè)增加到6個(gè)；印發(fā)《海南省巡視工作規(guī)程（試行）》，對(duì)巡視進(jìn)駐、巡視反饋、問(wèn)題移交、督促整改工作進(jìn)行規(guī)范。四是改進(jìn)巡視工作方式。按照“巡視工作全覆蓋”的要求，完善年度工作計(jì)劃和階段性工作規(guī)劃，對(duì)市縣巡視時(shí)間由3個(gè)月調(diào)整為2個(gè)月，對(duì)省直單位巡視時(shí)間由2個(gè)月調(diào)整為40天，確保每年開(kāi)展3輪以上巡視；對(duì)省直部門和省屬企事業(yè)單位，按照隸屬關(guān)系和性質(zhì)進(jìn)行合并巡視，一次歸口巡視多個(gè)省直單位；圍繞某一事項(xiàng)、某一方面的問(wèn)題，靈活機(jī)動(dòng)安排專項(xiàng)巡視。五是強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。建立新巡視市縣、單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的登記、移交、督辦和管理臺(tái)帳，對(duì)巡視移交材料的內(nèi)容、程序、時(shí)限作出了明確規(guī)定。目前臨高縣和省財(cái)政廳已對(duì)上一輪巡視反饋情況和整改情況進(jìn)行了“雙公開(kāi)”。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題線索優(yōu)先核實(shí)處理，省紀(jì)委查處了省海洋漁業(yè)廳原廳長(zhǎng)趙中社和省檢察院原黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)郭彪的有關(guān)問(wèn)題；省檢察院查辦了臨高縣原副縣長(zhǎng)陳卓爾的有關(guān)問(wèn)題；陵水縣紀(jì)委立案7件13人；臨高縣紀(jì)委和有關(guān)部門立案30件59人，同比增長(zhǎng)109%，查處縣管干部數(shù)增長(zhǎng)200%。啟動(dòng)了新一輪對(duì)6個(gè)市縣的常規(guī)巡視。 5、關(guān)于對(duì)“一把手”和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約不夠的問(wèn)題。省委在整改中堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，用改革的辦法，焊牢制度的籠子，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約。一是加大對(duì)“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。制定了《2014-2017年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常規(guī)輪審計(jì)劃》，今年計(jì)劃對(duì)22名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，已完成4名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從8月15日開(kāi)始，派出15個(gè)審計(jì)組、250人對(duì)全省近十年來(lái)的土地出讓情況進(jìn)行全面審計(jì)，計(jì)劃10月底前完成。二是建立行政審批權(quán)力清單制度。出臺(tái)了《海南省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》，在省政府門戶網(wǎng)站和省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站公布了行政審批權(quán)力清單，包括省級(jí)行政審批事項(xiàng)599大項(xiàng)（984子項(xiàng)）、省級(jí)行政管理服務(wù)事項(xiàng)246大項(xiàng)（255子項(xiàng)）；出臺(tái)了《海南省行政審批管理及責(zé)任追究辦法》，對(duì)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心的33個(gè)單位每季度進(jìn)行行政審批績(jī)效考核。三是加快推行網(wǎng)上公開(kāi)審批。按照全流程公開(kāi)審批要求開(kāi)發(fā)完成全省統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)，全省1239項(xiàng)審批事項(xiàng)全部開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)。省政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)施“一機(jī)雙屏”網(wǎng)上透明審批。四是加強(qiáng)公共資源集中規(guī)范管理。制定了《海南省公共資源交易管理辦法》，全省公共資源交易平臺(tái)和省公共資源交易信息網(wǎng)投入試運(yùn)行，截至8月底共完成資源交易324次。五是嚴(yán)格規(guī)范行政審批程序。出臺(tái)了《海南省政務(wù)規(guī)范化服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《海南省行政審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，明確了審批目錄分類、審批要素、審批流程3方面的標(biāo)準(zhǔn)，將全省審批事項(xiàng)按即辦件、承諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件4大類進(jìn)行規(guī)范，每個(gè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)最多不超過(guò)4個(gè)，并采用新的網(wǎng)上審批系統(tǒng)固化審批要素，限制審批自由裁量權(quán)。 6、關(guān)于虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用各類專項(xiàng)資金問(wèn)題。省政府在整改中堅(jiān)持公開(kāi)透明、科學(xué)高效，加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金監(jiān)管。一是出臺(tái)了《海南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，加緊清理整合專項(xiàng)資金，省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金已由193項(xiàng)清理整合為141項(xiàng)。二是建立健全財(cái)政支出績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)18個(gè)市縣（不含三沙市）和?？?個(gè)區(qū)的財(cái)政管理績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)，對(duì)省發(fā)展改革委等36個(gè)省本級(jí)部門開(kāi)展了部門整體支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果靠后的單位約談其主要負(fù)責(zé)人，防止虛報(bào)冒領(lǐng)。三是擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。將未納入國(guó)庫(kù)集中支付改革的省農(nóng)墾總局和省交通運(yùn)輸廳部分下屬單位等預(yù)算單位納入國(guó)庫(kù)集中支付。研究出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)政支出撥付管理制度，禁止部門項(xiàng)目資金由國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)撥到本級(jí)預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶。四是建立“考評(píng)、預(yù)警、報(bào)告”機(jī)制。加大對(duì)各單位財(cái)政預(yù)算支出督查和通報(bào)力度，將預(yù)算單位實(shí)有賬戶資金支付業(yè)務(wù)全部納入政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)管理。在海南日?qǐng)?bào)財(cái)政?？_(kāi)財(cái)政專項(xiàng)資金分配情況，目前已公開(kāi)11批44項(xiàng)涉及“三農(nóng)”、教育、企業(yè)補(bǔ)貼、文化建設(shè)等社會(huì)普遍關(guān)注的專項(xiàng)資金分配情況及資金管理辦法。五是對(duì)市縣2011-2013年扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政扶持資金等進(jìn)行了審計(jì)，查處違紀(jì)違規(guī)金額5.05億元，發(fā)現(xiàn)24個(gè)問(wèn)題線索已移送有關(guān)部門查處。 7、關(guān)于侵占土地、林地資源的問(wèn)題。省委把加強(qiáng)土地林地等重要資源的立法保護(hù)、規(guī)章管理、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為海南永續(xù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，采取有力措施，堅(jiān)決整治侵占土地林地資源的問(wèn)題。一是修訂了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》，針對(duì)目前土地管理中急需規(guī)范的突出問(wèn)題，從收緊土地審批政策、規(guī)范明確土地管理的政府及部門職責(zé)、加大土地監(jiān)管處罰力度等方面進(jìn)行修改完善。二是制定嚴(yán)格土地一級(jí)開(kāi)發(fā)管理的辦法，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)由政府組織實(shí)施，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)行為。三是省政府下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民合法權(quán)益有關(guān)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)了土地規(guī)范管理。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)墾土地利用管理的意見(jiàn)》，將農(nóng)墾土地納入全省土地規(guī)劃、計(jì)劃管理。四是組織開(kāi)展2014年度土地執(zhí)法監(jiān)督檢查和違法占地建設(shè)銷售小產(chǎn)權(quán)房專項(xiàng)清理整治。加快閑置建設(shè)用地清理處置，全省共清理出1150宗、13.92萬(wàn)畝“供而未用”閑置土地，截至8月底已處置1105宗、13.24萬(wàn)畝，處置率超95%。五是加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、頒證工作，進(jìn)一步擴(kuò)大確權(quán)登記試點(diǎn)。截至8月底，全省完成農(nóng)村承包土地測(cè)量面積201.3萬(wàn)畝，建立檔案112574卷，辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證23627本，涉及農(nóng)戶23430戶。預(yù)計(jì)2014年底試點(diǎn)工作驗(yàn)收完成，2015年底基本完成全省農(nóng)村土地確權(quán)登記到戶工作。六是嚴(yán)格執(zhí)行省人大常委會(huì)新修訂通過(guò)的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例》，持續(xù)開(kāi)展森林資源突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，共發(fā)現(xiàn)355起涉嫌非法占用林地案件線索，已查處338起，正在查處17起。對(duì)國(guó)家林業(yè)局督辦的32件林業(yè)案件，已全部辦結(jié)。通過(guò)地方立法出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹(shù)林濕地保護(hù)管理的決定》，將全國(guó)面積最大的紅樹(shù)林濕地總體保護(hù)和控制范圍由5萬(wàn)多畝增加至12萬(wàn)多畝。改革全省森林公安管理體制，市縣森林公安局及其內(nèi)設(shè)派出所人員編制已劃入省森林公安局，由屬地管理調(diào)整為省森林公安局垂直管理。 8、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其親屬子女參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、插手工程項(xiàng)目和土地開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。省紀(jì)委開(kāi)始著手對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其親屬子女違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、插手工程項(xiàng)目和土地開(kāi)發(fā)等情況進(jìn)行調(diào)查摸底。將規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)制度和政策規(guī)定匯編成冊(cè)，印發(fā)全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)落實(shí)。將“貫徹廉政準(zhǔn)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬?gòu)臉I(yè)行為”列入各級(jí)黨委（黨組）民主生活會(huì)內(nèi)容。緊密結(jié)合述廉評(píng)議、信訪舉報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、插手工程項(xiàng)目和土地開(kāi)發(fā)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。 9、關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、包庇犯罪，袒護(hù)有反映的干部的問(wèn)題。研究制定《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的若干規(guī)定》，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、包庇犯罪。進(jìn)一步健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，制定了《關(guān)于防止法院內(nèi)部人員在審判執(zhí)行活動(dòng)中干擾辦案的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下檢察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定程序干預(yù)刑罰執(zhí)行和責(zé)任追究暫行規(guī)定》等制度。積極推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作，制定了海南省司法體制改革方案。 ?。ǘ﹫?zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面 10、關(guān)于少數(shù)地方和單位存在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定不自覺(jué)、不嚴(yán)格，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題。省委全面加強(qiáng)了對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府20條規(guī)定貫徹落實(shí)情況的督促檢查。一是建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與財(cái)政、審計(jì)、國(guó)稅、地稅等部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)查機(jī)制和日常監(jiān)督機(jī)制。建立了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府20條規(guī)定情況月報(bào)制度，把中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府20條規(guī)定執(zhí)行情況的審計(jì)作為全省審計(jì)部門的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性業(yè)務(wù)。每月隨機(jī)抽查3-5個(gè)省直部門、3-5個(gè)市縣，對(duì)一定時(shí)間段內(nèi)的公款消費(fèi)情況進(jìn)行明察暗訪。二是在海南日?qǐng)?bào)開(kāi)辟“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題曝光臺(tái)”專欄，定期對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為指名道姓通報(bào)曝光追責(zé)。今年以來(lái)，省紀(jì)委對(duì)41起15個(gè)單位81人進(jìn)行了通報(bào)曝光，其他各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)140起35個(gè)單位221人的典型問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)曝光。三是印發(fā)了《關(guān)于重點(diǎn)治理“吃拿卡要”問(wèn)題的通知》，重點(diǎn)整治了群眾反映強(qiáng)烈的10種突出問(wèn)題，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人，組織處理3人，誡勉談話3人。 11、關(guān)于會(huì)議多、文件多、領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研和指導(dǎo)不夠深入的問(wèn)題。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)的實(shí)施意見(jiàn)》，各市縣、各部門、各單位制定了精簡(jiǎn)文件的具體意見(jiàn)或辦法，大力精簡(jiǎn)文件數(shù)量，提高公文運(yùn)行效率。今年1-8月，以省委、省政府及其辦公廳名義印發(fā)文件839件，同比減少92件，降幅9.8%。省直和中央駐瓊單位向省政府報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)64種，同比減少20%。將省直機(jī)關(guān)會(huì)議分為4類嚴(yán)格審批和管理，通過(guò)合開(kāi)套開(kāi)等方式精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量規(guī)模。今年1-7月，省本級(jí)會(huì)議費(fèi)支出3575.79萬(wàn)元，同比減少1977.49萬(wàn)元，降幅35.6%；各市縣會(huì)議費(fèi)支出4028.27萬(wàn)元，同比減少6025.6萬(wàn)元，降幅59.93%。 根據(jù)《關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系服務(wù)群眾的辦法》，省委書(shū)記、省長(zhǎng)和省政協(xié)主席每人分別聯(lián)系1個(gè)市縣，其他省領(lǐng)導(dǎo)每2人聯(lián)系1個(gè)市縣，并在定點(diǎn)聯(lián)系的市縣確定1-2個(gè)基層單位、1-2個(gè)村（社區(qū)）、1-2個(gè)家庭作為長(zhǎng)期的基層聯(lián)系點(diǎn)，每年在基層聯(lián)系點(diǎn)吃住不少于3天。今年1-8月，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展考察調(diào)研活動(dòng)243次、292.5天，切實(shí)解決了一批基層及群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。 12、關(guān)于“三公”消費(fèi)把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公車運(yùn)行與管理、因公出國(guó)（境）等有關(guān)制度，狠剎鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。今年1-7月，省本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)支出8069.45萬(wàn)元，同比下降29.3%；各市縣（不含三沙市）公務(wù)接待費(fèi)支出4238.17萬(wàn)元，同比下降75.39%；省本級(jí)公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出9871.34萬(wàn)元，同比減少4995.13萬(wàn)元，降幅33.6%；各市縣（不含三沙市）公車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)22932.81萬(wàn)元，同比減少11067.43萬(wàn)元，降幅32.56%；因公出國(guó)（境）支出491.3萬(wàn)元，同比下降47.4%。今年省本級(jí)政府預(yù)算四大預(yù)算內(nèi)容已全部公開(kāi)，省直101個(gè)預(yù)算部門全部公開(kāi)了2014年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各市縣（區(qū)）也全部公開(kāi)了2014年政府預(yù)算和部門預(yù)算，13個(gè)市縣（區(qū)）公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)2013年度省級(jí)各部門“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，94個(gè)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支比年初預(yù)算減少21.4%。 13、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部住房超標(biāo)的問(wèn)題。嚴(yán)格按照國(guó)家、省住房有關(guān)規(guī)定，對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、海口市和省農(nóng)墾總局領(lǐng)導(dǎo)住房超標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行了整改。對(duì)已實(shí)施房改的省級(jí)干部的原始房改資料進(jìn)行摸底核實(shí)，補(bǔ)繳了住房超標(biāo)面積的房款。對(duì)?？谑蓄I(lǐng)導(dǎo)住房違規(guī)改、擴(kuò)建面積進(jìn)行了審查，按規(guī)定進(jìn)行處罰，補(bǔ)辦了手續(xù)，繳納了相關(guān)稅費(fèi)，補(bǔ)繳了住房款及罰金，并向全市干部職工公示了整改情況。省農(nóng)墾總局班子住房性質(zhì)已變更為普通商品房，各住戶與開(kāi)發(fā)商簽訂了商品房買賣合同并完成了合同備案工作，補(bǔ)繳了住房款，并向總局機(jī)關(guān)全體干部職工公示了整改情況。 14、關(guān)于“庸懶散奢貪”現(xiàn)象仍較突出的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《海南省“庸懶散奢貪”行為問(wèn)責(zé)辦法》，繼續(xù)開(kāi)展“庸懶散奢貪”專項(xiàng)整治活動(dòng)，重拳整治行政審批、民生服務(wù)、涉法涉訴等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《海南省黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作實(shí)施辦法》，扎實(shí)做好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展黨政干部打高爾夫球?qū)ｍ?xiàng)檢查，結(jié)合明察暗訪、群眾舉報(bào)和查辦案件獲取的線索，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)打高爾夫球問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，曝光典型案例。 15、關(guān)于有的市縣瓜菜大棚閑置、虛報(bào)造林綠化面積，以及存在違規(guī)審批高爾夫球場(chǎng)的問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持設(shè)施大棚建設(shè)補(bǔ)貼項(xiàng)目中的“偷工減料”、“虛填面積”、“重復(fù)補(bǔ)貼”等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，派督查組到各市縣進(jìn)行了督查，全省共追回違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金1278.37萬(wàn)元，補(bǔ)建設(shè)施大棚530畝，加固改造2058.9畝。對(duì)2013年造林綠化面積進(jìn)行了抽查，抽查面積7.63萬(wàn)畝，查實(shí)面積6.81萬(wàn)畝，不實(shí)面積0.82萬(wàn)畝，已補(bǔ)植補(bǔ)造苗木216.8萬(wàn)株。出臺(tái)了《海南省造林綠化面積虛報(bào)行為問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，正在核查2011-2012年造林綠化面積，將對(duì)造林綠化資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好高爾夫球場(chǎng)清理整治工作的通知》，要求應(yīng)整改的項(xiàng)目于2015年5月底前完成整改。 16、關(guān)于有的市縣虛報(bào)文明生態(tài)村數(shù)量的問(wèn)題。對(duì)全省18個(gè)市縣（不含三沙市）、省農(nóng)墾總局2013年創(chuàng)建的文明生態(tài)村逐一進(jìn)行核查，同時(shí)對(duì)往年建成的文明生態(tài)村進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)陵水縣未完成2013年度文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)（應(yīng)建29個(gè)，實(shí)建14個(gè)），省農(nóng)墾總局虛報(bào)2013年度任務(wù)數(shù)13個(gè)（報(bào)告90個(gè)，實(shí)建77個(gè)），對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和媒體曝光。擬在2015年1-5月審計(jì)全省文明生態(tài)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用情況。 ?。ㄈ﹫?zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面 17、關(guān)于省委執(zhí)行民主集中制有時(shí)不夠嚴(yán)格，有的決策事項(xiàng)聽(tīng)取市縣、部門和專家的意見(jiàn)不夠的問(wèn)題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的一系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等中央文件，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新精神、新要求，認(rèn)真總結(jié)在執(zhí)行民主集中制方面存在的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹民主集中制的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省委常委會(huì)調(diào)查研究工作的意見(jiàn)》、《中共海南省委常委會(huì)議事規(guī)則》、《中共海南省委員會(huì)全體會(huì)議任用重要干部投票表決辦法（試行）》、《中共海南省委關(guān)于在全會(huì)閉會(huì)期間任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見(jiàn)辦法》、《關(guān)于省委常委聯(lián)系黨外代表人士的辦法》、《關(guān)于充分發(fā)揮黨的十八大和省第六次黨代會(huì)基層代表作用的規(guī)定》等制度，不斷提高省委常委會(huì)科學(xué)、民主決策水平。三是準(zhǔn)備在2014年省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)中，認(rèn)真汲取黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)批評(píng)和自我批評(píng)，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。 18、關(guān)于少數(shù)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子存在不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。對(duì)全省19個(gè)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了全面的再調(diào)查、再摸底，有的市縣確實(shí)存在班子不和諧甚至不團(tuán)結(jié)、黨政“一把手”思路方法不一致的問(wèn)題，省委采取了以下措施：一是對(duì)市縣班子不團(tuán)結(jié)的程度和原因作了具體分析，與主要當(dāng)事人分別進(jìn)行了談心談話，指出問(wèn)題，加強(qiáng)教育，要求提高認(rèn)識(shí)、立行立改。二是在第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的指導(dǎo)把關(guān)，督促市縣發(fā)揮班子整體的力量，促進(jìn)面上的溝通和思想交流，在開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，形成班子新的團(tuán)結(jié)。三是準(zhǔn)備在今年10月份的市縣班子屆中考核中，綜合考慮、統(tǒng)籌安排，適時(shí)對(duì)個(gè)別市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整?！ ?9、關(guān)于基層執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，不同程度存在我行我素、自由渙散的問(wèn)題。一是在第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，圍繞解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，對(duì)全省軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了摸底排查，責(zé)成各市縣制訂和落實(shí)整改方案，并做好督導(dǎo)和跟蹤幫扶工作。二是圍繞開(kāi)好專題組織生活會(huì)、做好民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作，對(duì)基層黨支部書(shū)記普遍開(kāi)展了一次培訓(xùn)，大多數(shù)黨支部的專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作取得了較好效果，目前正在穩(wěn)步開(kāi)展不合格黨員的處置工作，基層黨組織和黨員的組織紀(jì)律觀念有了新的增強(qiáng)。三是制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織和黨員的組織紀(jì)律觀念。四是開(kāi)展了公務(wù)人員違規(guī)持有因私出國(guó)（境）證件、未經(jīng)組織批準(zhǔn)私自參加各類社會(huì)化培訓(xùn)等違反組織紀(jì)律行為的專項(xiàng)治理。 20、關(guān)于選人用人上存在“帶病提拔”、“帶病上崗”等問(wèn)題。省委加大對(duì)“帶病提拔”、“帶病上崗”問(wèn)題倒查和責(zé)任追究力度，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理，規(guī)范選人用人行為。一是對(duì)巡視反饋意見(jiàn)中明確提及的王應(yīng)福、張光亮兩名省管干部“帶病提拔”的選拔任用過(guò)程進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)組織部門和有關(guān)干部的失職瀆職或其他違紀(jì)行為，具體情況已上報(bào)中央組織部。二是舉一反三，在全省范圍部署開(kāi)展了非省管干部的“帶病提拔”倒查工作。三是修訂完善了《省管干部任職前省委組織部聽(tīng)取省紀(jì)委意見(jiàn)和省紀(jì)委回復(fù)省委組織部意見(jiàn)辦法》、《海南省干部監(jiān)督信息溝通辦法》，健全機(jī)制，加強(qiáng)組織部門與紀(jì)委、法院、檢察院、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)信息，為全面掌握干部情況提供機(jī)制保障；認(rèn)真落實(shí)《省管領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示期間群眾反映問(wèn)題調(diào)查處理暫行辦法》，對(duì)省管干部任前公示期間的所有舉報(bào)件都進(jìn)行查核，對(duì)反映問(wèn)題一時(shí)沒(méi)有查清或沒(méi)有結(jié)論的，一律暫緩任命。四是按照中央有關(guān)政策對(duì)“裸官”任職情況進(jìn)行了摸查和治理，按有關(guān)規(guī)定對(duì)在限入性崗位上任職的6人進(jìn)行了組織處理。 21、關(guān)于執(zhí)行選人用人相關(guān)政策規(guī)定不夠嚴(yán)格，有的干部涂改年齡、偽造履歷和學(xué)歷等問(wèn)題。一是針對(duì)省委2012年以來(lái)選拔任用干部時(shí)將推薦談話與考察談話合并的情況，我們結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)干部選拔任用工作流程進(jìn)行了全面梳理和規(guī)范，確保在民主推薦環(huán)節(jié)，做到會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦、確定考察對(duì)象、個(gè)別考察談話和民主測(cè)評(píng)5個(gè)步驟一個(gè)不少，增強(qiáng)干部工作的嚴(yán)謹(jǐn)度和嚴(yán)密性。二是對(duì)?？谑刑岚胃碧幖?jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)未進(jìn)行任前公示的問(wèn)題，對(duì)?？谑形M織部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話，責(zé)成?？谑形M織部組織全市組工干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并對(duì)《?？谑悬h政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂。7月份以來(lái)，?？谑行绿岚稳斡玫?4名處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選均按規(guī)定發(fā)布了考察預(yù)告和任前公示。三是對(duì)中央巡視組明確指出的海口、儋州、臨高等市縣和省林業(yè)廳等部門存在的個(gè)別干部涂改年齡、偽造履歷和學(xué)歷的問(wèn)題，逐一發(fā)出整改督辦函，相關(guān)市縣和部門已對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了查核、糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理；對(duì)全省公務(wù)員和省屬企事業(yè)單位63814份干部檔案尤其是“三齡兩歷一身份”的記載情況全部進(jìn)行了調(diào)查摸底，其中存在涂改和前后記載不一致的情況，將依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定逐一進(jìn)行清理校正。四是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部檔案管理的通知》，進(jìn)一步明確了嚴(yán)防檔案作假、強(qiáng)化干部任前檔案審核、規(guī)范檔案材料收集歸檔、推進(jìn)干部檔案數(shù)字化建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)檔案工作責(zé)任制的具體措施和要求，健全了8項(xiàng)相關(guān)制度。 22、關(guān)于存在超職數(shù)配備干部、低職高配和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職過(guò)多的問(wèn)題。一是按照中組部、中編辦、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》以及中組部《關(guān)于職數(shù)界定若干問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》的要求，對(duì)全省超職數(shù)配備干部情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，建立了超職數(shù)配備干部臺(tái)賬。按照中組部口徑要求，這次全省需要整改的超職數(shù)配備干部共1622人，其中省管干部40人、非省管干部1582人。二是制定了省管干部超配工作整改方案，責(zé)成各市縣、各部門制定了超配干部整改消化工作計(jì)劃，對(duì)所有超職數(shù)配備干部的市縣和部門逐一發(fā)出了整改通知書(shū)，要求2016年8月底前，完成超配處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的消化整改，2017年8月底前，完成超配的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的消化整改，并把超職數(shù)配備干部問(wèn)題列入第二批教育實(shí)踐活動(dòng)整改內(nèi)容，通過(guò)各個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行督查推動(dòng)。三是中止執(zhí)行多年前出臺(tái)的關(guān)于對(duì)法檢副職進(jìn)行有條件高配、對(duì)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部有條件就地高配、因病不能堅(jiān)持正常工作的干部保留職務(wù)但不計(jì)職數(shù)等地方性政策；對(duì)超職數(shù)配備干部的市縣和單位，責(zé)成其一律暫停提拔相關(guān)職級(jí)干部。四是按照中央有關(guān)政策，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，政策性消化超職數(shù)配備鄉(xiāng)科級(jí)干部387名。五是已完成對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)兼職的清理工作，目前無(wú)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職。正在對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在社團(tuán)兼職的情況進(jìn)行摸底檢查，待中組部作出明確規(guī)范和部署后，海南省將嚴(yán)格按中央要求，認(rèn)真抓好整改，從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)干部兼職。 三、中央巡視組移交問(wèn)題線索和信訪件辦理情況 省紀(jì)委組織專門班子對(duì)中央巡視組移交的145個(gè)問(wèn)題線索已全部進(jìn)行排查評(píng)估、分類處置，并正在組織核查。對(duì)其中的8個(gè)重點(diǎn)線索，已立案查結(jié)移送司法機(jī)關(guān)1個(gè)，經(jīng)初步核實(shí)了結(jié)1個(gè)，其余6個(gè)正在抓緊核查。 對(duì)中央巡視組移交的4893件信訪舉報(bào)材料，及時(shí)進(jìn)行篩選、分流和處理。截至9月2日，反映黨員干部問(wèn)題的303件及時(shí)處置率為100%，已辦結(jié)103件，占總數(shù)的34%，轉(zhuǎn)立案9件。涉及群眾民生訴求的2579件中，已辦結(jié)2116件，占總數(shù)的82.05%，其中各市縣辦結(jié)1785件、省直各單位辦結(jié)331件；涉法涉訴類的1012件中，已辦結(jié)560件，占總數(shù)的55.34%。 四、下一步整改工作思路 目前，海南省的整改工作已取得階段性成效，但與中央巡視組的要求相比還有一定差距，必須持續(xù)狠抓，久久為功，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民。 ?。ㄒ唬﹫?jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治官，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不姑息，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，切實(shí)把強(qiáng)化監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，更加注重用改革的辦法強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力深化行政審批制度改革，不斷強(qiáng)化、優(yōu)化對(duì)土地、林地、海域、岸線、島礁等重要資源的依法依規(guī)嚴(yán)格管理，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、個(gè)人住房、公務(wù)用車、國(guó)內(nèi)差旅、公務(wù)接待等方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全制度立法，堵塞滋生腐敗的漏洞，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。 ?。ǘ﹫?jiān)決履行好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《中共海南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》，堅(jiān)持把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作為重大政治要求，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，督促各級(jí)黨委履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持守土盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善考核機(jī)制，一級(jí)管好一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，管好班子、帶好隊(duì)伍；督促各級(jí)黨委（黨組）“一把手”履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍，不怕得罪人，不當(dāng)老好人，帶頭同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)；督促其他班子成員按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，履行好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；督促各級(jí)紀(jì)委切實(shí)履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞主業(yè)主責(zé)，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，做到有案必查、有責(zé)必問(wèn)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔施政的政治生態(tài)。 ?。ㄈ┮匝惨曊臑閯?dòng)力助推海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，不折不扣抓好整改落實(shí)，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查核實(shí)，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈；對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格按照整改工作方案要求，跟蹤督查，確保在限定時(shí)間內(nèi)整改到位；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。我們將以巡視整改為動(dòng)力，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大黨員干部改革創(chuàng)新，清廉實(shí)干，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章。 歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0898-65310238；郵政信箱：海口市國(guó)興大道69號(hào)省委督查室，郵政編碼：570203；電子郵箱：hnswdcs@126.com。 中共海南省委 2014年10月8日 |