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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)，推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一步，監(jiān)事會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式，進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對(duì)性、有效性，探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開，參照有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及上市公司監(jiān)事會(huì)信息披露的做法，采取適當(dāng)方式，公開監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力打造“陽(yáng)光央企”，有效保障國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（10月8日中國(guó)政府網(wǎng)） 我國(guó)改革一開始就把國(guó)企改革視為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，目前九成以上國(guó)有企業(yè)建立了現(xiàn)代制度。如今，國(guó)企改革將迎來(lái)第二輪高潮，可以說(shuō)是國(guó)企改革的第二步。 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開是國(guó)企改革的一項(xiàng)重大突破，如果不公開這些情況，就違背了國(guó)企成立的初衷。從某種角度來(lái)說(shuō)，公開財(cái)務(wù)預(yù)算等信息是國(guó)企改革的“基礎(chǔ)設(shè)施”，這有利于民眾充分了解國(guó)企的經(jīng)營(yíng)狀況，更好地監(jiān)督改革，為改革建言獻(xiàn)策。 一個(gè)真正的企業(yè)，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督制衡的治理功能是現(xiàn)代公司治理不可或缺的組成部分?；蛟S很多人沒聽說(shuō)過(guò)，國(guó)企監(jiān)事會(huì)就是做這個(gè)工作的。 這也不能埋怨大家“見識(shí)短”，文件上的規(guī)定和實(shí)際的工作確實(shí)有不小的差距。目前許多國(guó)企的監(jiān)事會(huì)低效、形同虛設(shè)，這與監(jiān)事的非專業(yè)化、職業(yè)化和市場(chǎng)化狀況有著很大關(guān)系，可以說(shuō)在相當(dāng)程度上國(guó)企監(jiān)事會(huì)“命懸”市場(chǎng)化。 由于“你懂的”原因，大多數(shù)國(guó)企監(jiān)事長(zhǎng)期從事行政管理工作，身份一般為公務(wù)員、工會(huì)主席或黨委成員，大多無(wú)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法律、財(cái)務(wù)等知識(shí)，這些能力的欠缺自然會(huì)影響其對(duì)問(wèn)題的察覺與判斷。 這樣的監(jiān)事會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)中類似“助理裁判”的作用，缺乏能力的監(jiān)事由于不知道在什么地方、什么時(shí)候、為什么“舉旗”，結(jié)果往往干脆不“舉旗”或亂“舉旗”。 為適應(yīng)市場(chǎng)化改革的要求，遵循產(chǎn)權(quán)約束對(duì)治理環(huán)境建設(shè)的客觀規(guī)律，國(guó)企監(jiān)事會(huì)體制機(jī)制可以從兩個(gè)方面創(chuàng)新。一個(gè)方面是外派監(jiān)事會(huì)體制和“一對(duì)多”工作模式（主要適用于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司），這明顯難以適應(yīng)發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)對(duì)股東利益保護(hù)的內(nèi)在要求，需適時(shí)進(jìn)行變革和改造。 另一個(gè)是監(jiān)事會(huì)要在國(guó)企分類中找準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)的功能定位。比如在競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于已實(shí)現(xiàn)整體上市的國(guó)有控股公司，監(jiān)事會(huì)應(yīng)定位于依法維護(hù)上市公司和全體股東的合法權(quán)益，不僅要確保國(guó)有股股東的權(quán)益，還要平等保護(hù)其他股東的利益。 當(dāng)然，要想真正保證國(guó)企監(jiān)事會(huì)的有效性，徹底改變國(guó)企治理結(jié)構(gòu)中的“人治”，只有建立和開放包括監(jiān)事在內(nèi)的選聘市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，從制度上使各種人才能有平等的機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)企監(jiān)事會(huì)中發(fā)揮才能，才能建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化、職業(yè)化和市場(chǎng)化的監(jiān)事隊(duì)伍。更重要的是，正如會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，采取適當(dāng)方式，公開監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓國(guó)企監(jiān)事會(huì)真正“硬”起來(lái)。 監(jiān)事會(huì)制度是我國(guó)防范公司內(nèi)部人控制、尤其是國(guó)企管理層貪腐尋租的基石，新一輪國(guó)企改革必須將強(qiáng)化和完善監(jiān)事會(huì)制度作為首要前提。在“混合所有制”已成為新一輪國(guó)企改革核心模式的背景下，國(guó)企監(jiān)事會(huì)制度應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，盡快形成與之相匹配的功能定位和權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的新格局。（年?。?/p> |