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中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)，并對(duì)監(jiān)事會(huì)未來(lái)的監(jiān)督提出要求。 國(guó)家行政學(xué)院教授張春曉接受中新社記者采訪時(shí)表示，此番國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)監(jiān)事會(huì)工作的系列部署，體現(xiàn)出用法治手段來(lái)監(jiān)管資產(chǎn)的特點(diǎn)，是官方對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的強(qiáng)化。 此次會(huì)議指出，去年以來(lái)，監(jiān)事會(huì)樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，依法履行職責(zé)，融入治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮制衡作用，工作富有成效。從監(jiān)督檢查情況看，中央企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，但部分企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保值增值壓力較大。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一步，監(jiān)事會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式，進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對(duì)性、有效性，探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)，參照有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及上市公司監(jiān)事會(huì)信息披露的做法，采取適當(dāng)方式，公開(kāi)監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力打造“陽(yáng)光央企”，有效保障國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 “國(guó)務(wù)院的要求，體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要性”，張春曉指出，當(dāng)下官方加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管有兩個(gè)大的背景：其一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，國(guó)有資產(chǎn)在整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行中做出了巨大貢獻(xiàn)；其二是在整個(gè)國(guó)企改革過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)流失需要引起關(guān)注。因此，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督效果的重要目的就是有效保障國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。 張春曉指出，“有效”二字說(shuō)明官方對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管提出了更高的要求，“國(guó)有資產(chǎn)首先要能賺錢(qián)，這就要求必須保值增值；其次，國(guó)有資產(chǎn)還應(yīng)更有效地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)?！?/p> 要求的提升對(duì)應(yīng)監(jiān)管方式的升級(jí)。張春曉指出，為了進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對(duì)性、有效性，中國(guó)未來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督或?qū)⒉粌H僅只是注重結(jié)果的終端監(jiān)控，而是將更多的呈現(xiàn)出流程式監(jiān)督的特點(diǎn)。 他表示，監(jiān)事會(huì)未來(lái)監(jiān)督形式的創(chuàng)新，很可能體現(xiàn)為把整個(gè)監(jiān)督流程融入到產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行流程、價(jià)值鏈的提升流程以及創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。而這一變化要求不同行業(yè)監(jiān)事會(huì)了解各自行業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)，只有這樣才能保證國(guó)有資產(chǎn)不僅僅不流失，而且能夠更好服務(wù)于國(guó)家的需要。 張春曉強(qiáng)調(diào)，此次部署在整個(gè)國(guó)企改革中有著重要意義，會(huì)議對(duì)如何監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)提出的更高要求，將推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的全面深化改革更加完善。 除了監(jiān)事會(huì)工作方式的創(chuàng)新，監(jiān)事會(huì)本身的構(gòu)成和定位也是其更好發(fā)揮作用的關(guān)鍵。 原國(guó)務(wù)院參事、經(jīng)濟(jì)學(xué)家任玉嶺告訴中新社記者，近一兩年來(lái)，中國(guó)國(guó)企暴露出來(lái)了許多問(wèn)題，說(shuō)明監(jiān)事會(huì)的作用還有待加強(qiáng)。他強(qiáng)調(diào)，要提高監(jiān)督的針對(duì)性、有效性，首先需要從監(jiān)事會(huì)的成員配備做起，因?yàn)樵俸玫恼咭捕夹枰行У膱?zhí)行。 任玉嶺回憶說(shuō)，早些時(shí)候，他也曾在國(guó)有上市公司做過(guò)監(jiān)事長(zhǎng)，認(rèn)識(shí)不少同行，“當(dāng)時(shí)就發(fā)現(xiàn)了有的公司上市后就開(kāi)始拿著股民的錢(qián)大手大腳進(jìn)行消費(fèi)，一些所謂的代表股民的獨(dú)立董事卻被企業(yè)管理者收買(mǎi)”。因此任玉玲強(qiáng)調(diào)，此次常務(wù)會(huì)要求探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)預(yù)算等重大信息公開(kāi)等“透明化”的安排非常有必要。 廣東社科院研究員梁軍也認(rèn)為監(jiān)事會(huì)對(duì)公司的監(jiān)管是現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)管規(guī)則的體現(xiàn)，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)作用是搞好國(guó)企監(jiān)管的關(guān)鍵一環(huán)。他強(qiáng)調(diào)，要提高監(jiān)督的有效性，很重要的一點(diǎn)就是要把監(jiān)事會(huì)和出資人的權(quán)利結(jié)合起來(lái)。 梁軍指出，現(xiàn)在一些重點(diǎn)企業(yè)，監(jiān)管的機(jī)制安排不可謂不多，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作的規(guī)定也不可謂不詳細(xì)，但之所以仍然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，就是因?yàn)闆](méi)有落實(shí)監(jiān)督的權(quán)力。 他表示，在發(fā)展混合所有制的大背景下，可以探索將非國(guó)有股東引入監(jiān)事會(huì)，“如果監(jiān)事會(huì)都由國(guó)有股東任命，可能會(huì)變成行政化監(jiān)管上的又一環(huán)，而非國(guó)有股東的加入，可能會(huì)提升監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督效果”。(周銳) |