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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè)；聽取對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)，推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展。（中國(guó)政府網(wǎng)） 這是近一段時(shí)間以來(lái)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放出的又一務(wù)實(shí)舉措。從扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、到完善固定資產(chǎn)加速折舊政策、進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，再到煤炭資源稅改革、強(qiáng)化審計(jì)工作等等，更不用說行政審批制度改革了，從總理的日程表可以看出，一系列改革新政已經(jīng)緊鑼密鼓陸續(xù)出臺(tái)，正在潛伏、待時(shí)而出的巨大市場(chǎng)潛力正噴薄欲出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的宏圖已經(jīng)繪就，穩(wěn)健有力的步伐中透出堅(jiān)定、自信。 其實(shí)，深化行政審批改革、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)早已是李克強(qiáng)任總理的國(guó)務(wù)院的神圣使命，從就任總理的第一天起，這種改革就已經(jīng)開始發(fā)力，近兩年來(lái)的初步實(shí)踐已經(jīng)看出了新一屆政府的施政方向。如何進(jìn)一步激活、釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，讓人民群眾更充分就業(yè)，更加富裕，收入更多，生活更富足，是歷史賦予新一屆政府的光榮使命和責(zé)任。 一次一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，一個(gè)一個(gè)落實(shí)會(huì)議精神的文件、舉措，我們看到了新一屆政府勤政奉公、一心為民、加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，更看到了銳意改革的決心和信心。 這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在去年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的基礎(chǔ)上，今年再作修訂，是改革投融資體制，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要體現(xiàn)，對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主投資、更好適應(yīng)地方發(fā)展需要、更好釋放投資巨大潛力、抓好有效投資這一促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的舞臺(tái)，具有重要意義，也有利于減少權(quán)力尋租空間，防止腐敗。可以說，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為投融資體制改革解決了根本問題，從源頭上降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)落地生根提供了極大便利，為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、進(jìn)一步提高就業(yè)率、增加人民收入、改善人民生活、釋放了重大利好。 縮減核準(zhǔn)范圍、進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限，這些源頭性的改革舉措，具有全局性的指導(dǎo)意義，牽一發(fā)而動(dòng)全身，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中、市場(chǎng)主體的發(fā)展上，無(wú)疑將發(fā)揮極大的指揮棒效應(yīng)。這既是社會(huì)期待，更是人民群眾所盼。下放的核準(zhǔn)事項(xiàng)由地方政府按國(guó)家規(guī)劃進(jìn)行核準(zhǔn)，并落實(shí)“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”要求，建立完善縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制。對(duì)于取消核準(zhǔn)改為備案的城市道路、供水、化肥等15類項(xiàng)目，將運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，提高管理科學(xué)性和有效性。除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)。向地方政府全部或部分下放通用機(jī)場(chǎng)、非跨境跨省電網(wǎng)等23類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。我們看到，目錄經(jīng)此次修訂后，中央層面政府核準(zhǔn)的投資事項(xiàng)將比2013年減少40%。改革力度之大，由此可見一斑。 改革舉措已經(jīng)出臺(tái)，后續(xù)監(jiān)管仍需加強(qiáng)。希望各級(jí)政府堅(jiān)持做到放管并重，在加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管上持續(xù)發(fā)力，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立投資項(xiàng)目建設(shè)信息報(bào)告和企業(yè)信用檔案制度，并向社會(huì)公開有關(guān)信息。要同步下移監(jiān)管與核準(zhǔn)、備案權(quán)限，地方政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法查處違法違規(guī)行為。用有效的“放”和“管”營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)有效投資和創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。 深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，如何落實(shí)要看各級(jí)政府、各部門的行動(dòng)。有理由相信，在國(guó)務(wù)院政策利好的大背景下，我們的改革開放必將收獲更多更大的紅利，中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)?。ㄓ谥螄?guó)） |