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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè)。目錄經(jīng)此次修訂后，中央層面政府核準(zhǔn)的投資事項(xiàng)將比2013年減少40％。會(huì)議要求，要堅(jiān)持放管并重，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。用有效的“放”和“管”營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)有效投資和創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。（中國(guó)政府網(wǎng)10月8日） 所謂中央政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，通俗講就是中央政府需要審核審批的一些事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，對(duì)中央政府核準(zhǔn)的投資事項(xiàng)目錄再消減、“再瘦身”，就是對(duì)中央政府簡(jiǎn)政放權(quán)的再深化。 2013年全國(guó)“兩會(huì)”，李克強(qiáng)總理在中外記者招待會(huì)上承諾“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減1／3以上”后，國(guó)務(wù)院就按照“市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好他該管的事”、“簡(jiǎn)政放權(quán)是反腐良藥”、“行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招”等原則、思路和要求，通過一年多分多批次先后取消和下放了共632項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革，有力彰顯了推進(jìn)行政管理體制改革的決心和信心。 政府簡(jiǎn)政放權(quán)不斷邁出新步伐，為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”發(fā)揮積極作用，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力的成效顯現(xiàn)。有據(jù)可查的數(shù)據(jù)是，自去年3月到今年3月，僅簡(jiǎn)政放權(quán)就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元，并使得“全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6％，民間投資比重上升到63％”。而中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35％，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26％。 在放權(quán)的同時(shí)，國(guó)家也注重對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體的“寬進(jìn)嚴(yán)管”。一年多來，國(guó)務(wù)院在大力簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，高度重視加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。依據(jù)政府職能，對(duì)關(guān)系人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以及可能妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等事項(xiàng)，切實(shí)加大了監(jiān)管力度。數(shù)據(jù)顯示，2013年各級(jí)環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件數(shù)量超過前10年的總和；重組食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，對(duì)嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴(yán)格監(jiān)管等；還有我們目前正在深入開展的各項(xiàng)反壟斷調(diào)查。 但客觀而言，這樣的簡(jiǎn)政放權(quán)并不徹底、完善，現(xiàn)實(shí)中，大量的增加交易成本、容易滋生腐敗的行政審批仍然存在，不必要的政府核準(zhǔn)投資事項(xiàng)還不同程度的存在，審批制度改革仍需要深入進(jìn)行。 今年夏季達(dá)沃斯天津世界經(jīng)濟(jì)論壇上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席開幕式并發(fā)表了開幕辭。李克強(qiáng)在講話中稱，創(chuàng)新是人類社會(huì)永恒的話題，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不息的引擎，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇要靠創(chuàng)新，中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)也要靠創(chuàng)新。這等于面對(duì)世界客人的面再次鄭重承諾政府的工作重點(diǎn)。就我國(guó)現(xiàn)實(shí)而言，所謂的創(chuàng)新，全面的改革、全面的行政改革、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，都是其題中應(yīng)有之意。 而此次，國(guó)務(wù)院再次修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，在去年基礎(chǔ)上又消減核準(zhǔn)投資項(xiàng)目達(dá)40％，不但是對(duì)此前國(guó)人和世界客人承諾的踐行，更是在簡(jiǎn)政放權(quán)的道路上又一次的大踏步前進(jìn)。我們有理由相信，再一次的簡(jiǎn)政放權(quán)，必將再一次激發(fā)市場(chǎng)活力。我們也有理由相信，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，類似的簡(jiǎn)政放權(quán)還在路上，而市場(chǎng)的活力仍將進(jìn)一步迸發(fā)。（余明輝） |