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海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日對全省18個市縣（不含三沙市）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況進(jìn)行了檢查，今年海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總、控規(guī)已超額完成，?？凇⑷齺?、五指山、東方、澄邁、定安、昌江、臨高、陵水、瓊中、屯昌、儋州等12個市縣的村莊規(guī)劃編制任務(wù)方案已全部完成。 據(jù)了解，截至2014年8月底，海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)完成初步方案設(shè)計(jì)為157個，完成率113.77％鎮(zhèn)控規(guī)完成初步方案設(shè)計(jì)為162個，完成率112.5％，行政村總體規(guī)劃完成初步方案設(shè)計(jì)為2226個，完成率89.8％，自然村建設(shè)規(guī)劃完成初步方案設(shè)計(jì)為14647個，完成率88.6％。 據(jù)悉，海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃基本能夠按照國家有關(guān)規(guī)定依法組織，村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)都由省內(nèi)外有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)。同時，各市縣還積極開展村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員招聘工作，文昌、儋州等市縣還專程到內(nèi)地高校組織專場招聘會。截至目前，全省204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已掛牌成立規(guī)劃建設(shè)管理所，并結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，積極開展村鎮(zhèn)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)?！ ?/p> 但檢查也發(fā)現(xiàn)，部分市縣由于投入不足，編制經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位等原因，村莊編制進(jìn)度較慢，村鎮(zhèn)規(guī)劃審批進(jìn)度總體落后。同時規(guī)劃也存在一些普遍性問題。如部分村莊規(guī)劃忽視城鎮(zhèn)化作用下農(nóng)村人口隨就業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動的客觀規(guī)律；一些山區(qū)村莊規(guī)劃對地形地貌考慮不足；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃熱衷于規(guī)劃和開發(fā)新區(qū)，回避舊區(qū)改造、更新的現(xiàn)實(shí)問題；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃沒充分體現(xiàn)小城鎮(zhèn)特有的個性和魅力等?！ ?/p> 此外，檢查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃人口和建設(shè)用地缺乏科學(xué)的研究和論證，導(dǎo)致增長過快，規(guī)模過大，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀一般以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，但規(guī)劃多將旅游度假作為重要的城鎮(zhèn)性質(zhì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，居住用地特別是居住用地中的旅游度假用地比例過大?！ ?/p> 對此，海南省住建廳要求加快落實(shí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，確保按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。同時規(guī)劃編制要在全面深入掌握基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測人口發(fā)展、用地規(guī)模，不宜盲目做大；要充分挖掘分析地方資源特色優(yōu)勢，并確定合理的城鎮(zhèn)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和導(dǎo)向?！ ?/p> 同時要結(jié)合地形地貌，在充分考慮投資成本基礎(chǔ)上確定合理的基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式；規(guī)劃要直面現(xiàn)實(shí)困難和問題，要有針對舊區(qū)更新、改造的原則、方法、內(nèi)容、目標(biāo)和實(shí)施步驟；要挖掘和傳承地方特色文化，在規(guī)劃布局、建筑風(fēng)貌等方面體現(xiàn)小城鎮(zhèn)個性特色；近期建設(shè)規(guī)劃盡量做到項(xiàng)目化，增強(qiáng)規(guī)劃的可實(shí)施性。（記者 邵長春 通訊員 謝曦、程葉華） |