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近日，河北省委、省政府召開全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會議。會議強調(diào)，認(rèn)真貫徹落實中央要求，扎實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，為全面深化農(nóng)村改革奠定堅實基礎(chǔ)。河北省委副書記、省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙勇出席會議并講話。副省長沈小平主持會議。 會議指出，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，是深化農(nóng)村改革的迫切需要、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的迫切需要、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要、創(chuàng)新農(nóng)村社會治理的迫切需要。各地各有關(guān)部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識這項工作的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感。 會議強調(diào)，要明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作。河北省開展確權(quán)登記頒證工作的總體要求是：堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，重點解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四周邊界不清、空間位置不明、登記簿不健全、查詢不方便等問題，實現(xiàn)承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證“四相符”，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理和查詢服務(wù)信息化。目標(biāo)任務(wù)是：2014年繼續(xù)擴大試點，試點面積為全省耕地總面積的10%，平鄉(xiāng)縣開展整縣推進(jìn)試點，其他地區(qū)開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點。2015年全面推開，當(dāng)年完成承包耕地總面積的50%，2016年完成承包耕地總面積的40%。在工作推動中要牢牢把握六個關(guān)鍵點。一要堅持穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系的正確方向。這次土地確權(quán)登記頒證，原則上不對承包關(guān)系作大的調(diào)整，在具體操作中，是否需要微調(diào)以及如何微調(diào)，由各村村民代表大會和村委會決定。要堅持農(nóng)村土地集體所有制的底線，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，做到原有土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶承包地塊不變、二輪土地承包合同的起止年限不變，嚴(yán)禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包的土地，嚴(yán)禁借機亂收費。二要把握以確地為主的確權(quán)原則。凡是土地已經(jīng)按照家庭承包方式承包到戶的，原則上都要確權(quán)到戶到地。對一些特殊情形，可以根據(jù)農(nóng)村實際，通過民主程序和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核同意，實行確權(quán)確股不確地。三要堅持依法規(guī)范。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，法律政策尚未明確的，通過村民議事會、理事會、代表大會等群眾集體決議的方式處理。要堅持公開透明推進(jìn)，每個村要建立公示制度，實行摸底調(diào)查、登記臺賬、成果圖表、權(quán)證發(fā)放“四公示”。四要充分依靠群眾。通過發(fā)放明白紙、駐村工作隊入戶宣講等多種方式，廣泛動員群眾參與，發(fā)揮群眾主體作用。五要保證工作質(zhì)量。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、完善工作流程、建立專業(yè)隊伍，把工作做細(xì)做實。六要用好確權(quán)成果。在確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上拓展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，引導(dǎo)農(nóng)民放心大膽流轉(zhuǎn)土地，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保融資試點，推動河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)。 會議要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保確權(quán)登記頒證工作規(guī)范有序展開。要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）要成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織實施，解決和處理好工作中的重大問題。要強化分工協(xié)作，各級農(nóng)村土地承包管理部門要切實發(fā)揮好牽頭作用，各級各有關(guān)部門要明確分工、加強協(xié)調(diào)、形成合力。要強化經(jīng)費保障，各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市和各縣（市、區(qū)）要確保工作經(jīng)費，設(shè)立專賬、單獨核算、?？顚Ｓ谩Ｒ獜娀咧С?，對確權(quán)登記頒證工作中遇到的政策性問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，提出指導(dǎo)性處理意見，做好政策解答等工作，特別要講清確權(quán)登記給群眾帶來的好處。要強化督導(dǎo)驗收，確權(quán)登記頒證工作完成后，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行全面檢查、驗收，省、設(shè)區(qū)市要對縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行抽檢抽驗。要強化社會穩(wěn)定，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作，妥善處理出現(xiàn)的矛盾，保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護大局穩(wěn)定。 平鄉(xiāng)縣、平泉縣、石家莊市鹿泉區(qū)負(fù)責(zé)同志在大會上作了發(fā)言。（記者 四建磊） |