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新華社北京１０月５日電（記者 齊中熙、樊曦、錢春弦）２０１４年國慶黃金周進入尾聲，許多人又一次在集體出游中感受了車票的難買、道路的擁堵和景區(qū)的“人山人?！?。當(dāng)你疲累地在景區(qū)挪動時是否會想，這樣的黃金周要不要改一改？特別是在“假日辦”撤銷、國務(wù)院公布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》后，社會上關(guān)于黃金周的存廢、改革之爭愈發(fā)熱烈。 黃金周是存是廢？ 今年國慶黃金周前，北京的施京一家又陷入糾結(jié)：出門又堵又貴，在家實在乏味。黃金周，已不再像１５年前剛出現(xiàn)的時候讓他們興奮。 黃金周是存、是廢？社會上的觀點針鋒相對。 以清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明為代表的“廢除派”認為：隨著帶薪休假的進一步落實，應(yīng)該取消“十一”黃金周，將國慶節(jié)的法定假日調(diào)整為１天。 “世界上絕大部分國家國慶節(jié)只放一天假。剩下的兩天法定假日可以分給元宵節(jié)、重陽節(jié)兩個傳統(tǒng)節(jié)日，或?qū)⒋汗?jié)法定假日延長為５天。”蔡繼明說。 １９９９年，我國為應(yīng)對亞洲金融危機、拉動內(nèi)需設(shè)立了黃金周。老百姓一下子全撒了歡兒?？蓭讉€黃金周下來，問題也來了?！安坏介L城非好漢，到了長城擠成蛋”。甭管去哪，哪都是人，去哪哪堵，一趟旅游下來比上班還累。 即使從商家角度，也不全是利好。蔡繼明根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)做了分析，發(fā)現(xiàn)黃金周期間商家賺得盆滿缽滿，但過后卻是門庭冷落。 反對廢除黃金周的也大有人在。 德國國家旅游局中國區(qū)首席代表李朝暉說，歐美重個體，中國人重集體。有時候，自己沒問題，但孩子放不下；有時候全家沒問題，但工作放不下。所以不僅一定給帶薪休年假以靈活的操作空間，還必須確保公共假日。 一些百姓也不希望黃金周就此消失。上海工作的小徐說，除了春節(jié)，現(xiàn)在就國慶一個長假，帶薪休假還要看老板臉色，廢除了以后去旅游就沒時間了。 帶薪休假如何落實？ 說到帶薪休假，就說到了許多人的“痛處”。蔡繼明也表示，取消“十一”黃金周有個前提條件，是全國各地各個單位都能嚴格執(zhí)行帶薪休假制度。但目前帶薪休假執(zhí)行得還不太好，所以說這個條件還不成熟。 根據(jù)蔡繼明牽頭的相關(guān)課題組的調(diào)查，我國目前的帶薪休假落實情況不盡如人意，落實率只有５０％左右。 “根源就在于帶薪休假落實得不夠，大家不得不求助于節(jié)假日。而法定假日就１１天，在總量沒增加的情況下，又不得不挪用雙休日。這些導(dǎo)致了公眾對節(jié)假日安排不滿意?！彼f。 ２０１３年，《國民旅游休閑綱要（２０１３—２０２０年）》明確提出，到２０２０年職工帶薪休假制度基本得到落實的目標(biāo)。國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程。 “帶薪休假，直接相關(guān)方是機關(guān)企事業(yè)單位與其干部職工，但從外部來說，離不開地方政府的推動、監(jiān)督乃至問責(zé)?！敝袊糜窝芯吭涸洪L戴斌說。 蔡繼明認為，對沒有落實帶薪休假的單位，法律部門應(yīng)該受理職工集體訴訟，至少應(yīng)該補發(fā)職工３倍的工資，或者有更嚴厲的懲處。 沒有黃金周，我們該如何休假？ 其實，黃金周留也好，廢也好，目的只能是一個：更好地保障和實現(xiàn)人民群眾的休假權(quán)。 一個國家的節(jié)假日分成三類：一是法定節(jié)假日，用來紀念重要的歷史事件，或宗教、文化節(jié)日。二是公休日，是勞動者休息的法定時間。三是帶薪休假。 拋開公休日不算，我國法定節(jié)假日共有１１天，在國際上并不算短。但關(guān)鍵是帶薪休假的時間太短了。而帶薪休假是最適合用來旅游的，這也是國際通行的做法。 “中國目前的主要問題是帶薪休假時間太短，一般最長１５天，最短５天，平均１０天左右。我們課題組研究了六十來個國家，帶薪休假平均是１９天?！辈汤^明說。 攜程網(wǎng)最近的調(diào)查顯示，８０％的人希望通過帶薪休假的方式旅游，而不是黃金周。如果帶薪休假能成為“法定假日”，對許多人來說，一年四季都可以是黃金周。攜程旅游統(tǒng)計，經(jīng)過１０多年迅速發(fā)展，我國非假日旅游市場超過節(jié)假日旅游是必然的。特別是帶薪休年假人數(shù)絕對數(shù)量近幾年在持續(xù)攀升。 “如果帶薪休假真能落實，我就會選每年的結(jié)婚紀念日出行。五一、十一宅在家里?！本W(wǎng)友“竹下惠”說。 “如果大家不在黃金周集中出行，既可以降低景區(qū)和交通在某一時段的壓力，還可以促進景區(qū)設(shè)施、服務(wù)的長遠發(fā)展，也可以減輕游客出行的成本和壓力?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說。 如果沒有黃金周，那就來次說走就走的旅行吧。 |