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29日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大對外開放；決定實施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；部署強(qiáng)化審計工作，推動政策措施落實、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 如果沒有進(jìn)口的合理增長，很難保持出口的持續(xù)增長 討論研究加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施時，李克強(qiáng)說，進(jìn)口貿(mào)易、出口貿(mào)易相輔相成?！叭绻麤]有進(jìn)口的合理增長，很難保持出口的持續(xù)增長”。 他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前尤其要把先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口放在突出位置，調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。 “這不僅有利于推動進(jìn)口增長，對于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展也具有重要意義?！崩羁藦?qiáng)說。 “過去有人總覺得，要關(guān)上貿(mào)易大門，好像這樣才能保護(hù)我們的工業(yè)?！彼f，“但事實上，關(guān)起門來發(fā)展的結(jié)果就是保護(hù)落后。要真正讓企業(yè)‘走出去’，在開放中提高創(chuàng)新能力和競爭力?！?/p> 他指著手里的文件說，像“適時”、“鼓勵”這樣的用詞還是“太原則”。各部門要盡快落實分工和時間表，真正把政策“坐實”，不能僅僅停留在文件里。 清費(fèi)立稅后煤炭企業(yè)的總體負(fù)擔(dān)不能增加，這是改革的前提 討論研究煤炭資源稅改革時，李克強(qiáng)說，這一改革是深化財稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)。推進(jìn)煤炭資源稅改革，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于理順資源稅費(fèi)關(guān)系，規(guī)范財稅秩序。 他說，在原油、天然氣資源稅改革全面實施后，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，煤炭價格低位運(yùn)行，總體來看，是推出煤炭資源稅改革的較好時機(jī)。 一位參會領(lǐng)導(dǎo)提出，稅費(fèi)改革的過程中，如果不先“清費(fèi)”，擔(dān)心加重煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，李克強(qiáng)點(diǎn)頭予以肯定。他說，清費(fèi)立稅后煤炭企業(yè)的總體負(fù)擔(dān)不能增加，這是此次改革的前提，要明確寫入文件中。 “現(xiàn)在企業(yè)面對的各項收費(fèi)確實太多了，有些地方的收費(fèi)項目就像‘梁山好漢’一樣，108項都不止！”他說，“更重要的是，一些地方的收費(fèi)不僅項目多，而且很不規(guī)范，一些企業(yè)通過疏通‘關(guān)系’就能少交錢、甚至不交錢，這不僅有尋租的空間，也干擾了公平競爭的市場環(huán)境?！?/p> 在會議將近尾聲時，李克強(qiáng)重新回到這一話題上：“我實在擔(dān)心，在‘清費(fèi)立稅’過程中，‘費(fèi)’還沒清完，‘稅’就已經(jīng)立好了，讓企業(yè)的運(yùn)行雪上加霜?！?/p> 對此，財政部負(fù)責(zé)人立刻回應(yīng)，改革中可以明確一個要求：費(fèi)沒有清完的地區(qū)，堅決不允許新設(shè)征稅項目。 李克強(qiáng)表示認(rèn)可。他說，各省在推進(jìn)這一改革過程中必須把握一個關(guān)鍵點(diǎn)：改革絕不能讓企業(yè)增負(fù)，而要為稅費(fèi)比例逐步合理奠定基礎(chǔ)。 審計不僅是查問題，還要治理“為官不為”的懶政，推動公共資金的有效使用 部署強(qiáng)化審計工作時，李克強(qiáng)說，這對審計工作提出了新的要求。審計的主要職責(zé)是保障公共資金安全。讓公共資金在陽光下運(yùn)行，給權(quán)力涂上防腐劑，確保公共資金用在公共事務(wù)上，而不是進(jìn)入個人腰包；但與此同時，它還要提高公共資金運(yùn)行的效率。審計不僅要查問題，還要治理“為官不為”的懶政，推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項政策措施的落實，推動公共資金的有效使用。 他強(qiáng)調(diào)，要通過審計推動解決財政資金沉淀問題，把寶貴的資金用到“有缺口的刀刃上”。 他同時指出，審計工作發(fā)現(xiàn)問題如何向社會公布，要遵循相應(yīng)的程序、規(guī)則。各地區(qū)、各部門要依法接受審計監(jiān)督，提供完整、準(zhǔn)確、真實的信息資料。對于審計出的問題，必須狠抓整改落實。 李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，審計工作要把重點(diǎn)放在督促重大工程、重大項目等落實上來。不落實的要督促，要加大力度把工作做到位。”（傅旭） |