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9月25日至26日，全國公路建設管理體制改革座談會在新疆烏魯木齊召開。交通運輸部副部長馮正霖出席會議并強調，當前和今后一個時期，公路建設管理體制改革要按照中央全面深化改革的總體要求，找準改革的主要切入點，加強頂層設計和制度創(chuàng)新，努力構建與現(xiàn)代工程管理相適應的公路建設管理制度體系，促進公路交通科學發(fā)展、安全發(fā)展。 馮正霖表示，近年來全國公路交通系統(tǒng)不斷提升建設理念，完善法規(guī)體系，探索工程管理實踐，為建立適合我國國情的公路建設發(fā)展模式，促進公路交通科學發(fā)展、安全發(fā)展奠定了堅實基礎。他指出，推進公路建設管理體制改革，要堅持以問題導向為切入點，堅持以適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為切入點，堅持以完善市場機制為切入點。當前和今后一段時期，要重點深化六個方面的改革。 一是創(chuàng)新項目管理模式，探索項目管理專業(yè)化的多路徑。對政府性投資的建設項目，提出三種新型的管理模式。鼓勵工程承包方式多樣化，逐步推廣設計施工總承包模式。 二是落實項目法人責任制，建立以項目法人為核心的項目管理體系。通過厘清項目法人概念、明確法人資格標準和準入要求、落實建設管理法人責任、完善目標考核和監(jiān)督約束機制，進一步提高項目管理專業(yè)化水平。 三是改革工程監(jiān)理制，促進監(jiān)理行業(yè)轉型發(fā)展。要正確認識新形勢下監(jiān)理的定位，明確監(jiān)理職權，調整監(jiān)理工作機制和工作重點，進一步強化施工單位、勘察設計單位的質量安全主體責任，鼓勵扶持監(jiān)理企業(yè)轉型發(fā)展。 四是完善招標投標制度，優(yōu)化評標辦法。要完善招投標體系，加快制定代建、設計施工總承包招投標管理辦法及范本，修訂完善標準招標文件。完善監(jiān)管機制，不干預招標人正常招標行為，切實加強標后監(jiān)管。 五是強化合同管理，完善履約信用評價制度。進一步完善合同管理體系，加強科學管理和專業(yè)合同人才培養(yǎng)，加強合同履約管理，通過履約考核、信用評價、獎懲激勵等措施，強化合同執(zhí)行情況的監(jiān)督。 六是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，維護公路建設市場公平公正。要堅持運用強制性標準，守住公路建設質量、安全的監(jiān)管底線。建立信用信息檔案和交換共享機制，探索建立市場主體分類分級管理制度，對違規(guī)、失信者依法依規(guī)予以懲戒。 會議總結了全國公路援疆代建工作和高速公路施工標準化活動成效。與會代表圍繞深化公路建設管理體制改革“改什么、怎樣改”進行了討論。 新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、常務副主席黃衛(wèi)出席會議并致辭。 |