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《黨建研究》2014年第8期刊發(fā)商務(wù)部黨組中心組文章《把踐行群眾路線貫穿對外開放工作始終》。全文如下： 把踐行群眾路線貫穿對外開放工作始終 開展黨的群眾路線教育實踐活動，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策。商務(wù)部黨組堅決貫徹中央部署，沉下心抓學(xué)習(xí)，敞開門聽意見，深刻對照檢查，高質(zhì)量召開民主生活會，扎實深入推進整改，黨員干部服務(wù)群眾的意識和能力進一步提高，機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，各項工作取得新的進展。 一、我國對外開放的偉大歷程，本身就是群眾路線的生動實踐 對外開放，既是理論問題，也是實踐問題。在我們這樣的社會主義大國進行對外開放，沒有成熟的理論可以遵循，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以參照，只能靠黨和人民群眾在不斷摸索中尋找答案。對外開放的偉大實踐昭示我們，搞革命離不開群眾路線，推進改革開放同樣離不開群眾路線，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進依然離不開群眾路線。 我國對外開放起步于廣東的大膽實踐。當時，廣東面臨的一個突出問題是農(nóng)民“逃港潮”，廣東省委深入農(nóng)村了解情況后，向中央提出，劃出一塊地方，給予特殊政策，迅速把經(jīng)濟搞上去，把人民生活水平搞上去，從根本上解決“逃港潮”問題。中央同意廣東省委的意見，并審時度勢，決定把深圳、珠海、汕頭和廈門設(shè)立為經(jīng)濟特區(qū)，實行特殊政策，“殺出一條血路”。因此，對外開放大門的開啟，是黨中央、國務(wù)院英明決策的結(jié)果，也是基層和群眾首創(chuàng)精神的體現(xiàn)。 1992年鄧小平同志南方談話后，我國進入了擴大開放的新階段。在這一階段，我國抓住了發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，以上海浦東開發(fā)開放為契機，實施一系列鼓勵擴大開放的政策，對外開放由沿海擴大到沿江、沿邊和內(nèi)陸。這一時期，無論是設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)，還是創(chuàng)新合作模式如設(shè)立中新蘇州工業(yè)園區(qū)等，都集中了基層和群眾的智慧，是中央對群眾加快發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平積極性的因勢利導(dǎo)。 以加入世貿(mào)組織為標志，我國對外開放從以局部政策性開放為主，轉(zhuǎn)向以全方位體制性開放為主的新階段。加入世貿(mào)組織，既是中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是集中各方面智慧和力量、調(diào)動廣大群眾積極參與的結(jié)果。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)大膽開放，積極應(yīng)對，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，認真履行承諾，充分享受權(quán)利，在更大范圍和更高水平上參與國際競爭與合作，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展，推動我國社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，為新時期新階段全面參與經(jīng)濟全球化奠定了堅實基礎(chǔ)。 經(jīng)過36年的對外開放，我國成為全球第一貨物貿(mào)易大國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國、第一大外匯儲備國。對外開放在促進社會生產(chǎn)力和提高綜合國力的同時，也為人民群眾帶來了實實在在的利益。貨物貿(mào)易的大發(fā)展，使我國從根本上改變了短缺經(jīng)濟的狀況，170多種商品產(chǎn)量和出口量居世界第一，人民群眾所需要的各類消費品得到極大豐富。外貿(mào)、外資發(fā)展有力緩解了我國巨大的就業(yè)壓力，成千上萬農(nóng)村外出務(wù)工人員在參與開放型經(jīng)濟建設(shè)中獲得了實惠和收益。對外開放還極大改變了中國人民的精神面貌，讓人民群眾以更加自信、更加從容的姿態(tài)走出國門，走向世界。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這一切在開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中得到了生動體現(xiàn)。 二、在擴大開放中踐行群眾路線，必須堅持黨性和人民性的統(tǒng)一 習(xí)近平總書記指出，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。這一重要論述，為群眾路線注入了新的時代內(nèi)涵，也為在對外開放中更好地貫徹黨的主張和服務(wù)群眾指明了方向。 在擴大開放中堅持黨性，就是要堅決貫徹中央部署，努力為黨長期執(zhí)政拓展外部發(fā)展空間。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“中國越發(fā)展，就越開放，中國開放的大門不可能關(guān)閉”。當前，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國際經(jīng)濟體系和治理結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變革，新興經(jīng)濟體群體性崛起，各國求發(fā)展求變革的愿望空前強烈，圍繞國際市場和資本的爭奪更加激烈。國內(nèi)資源、環(huán)境壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展進入增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，科學(xué)統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源的要求更加迫切。面對復(fù)雜變化的新形勢，在新的歷史起點上全面深化改革、擴大開放，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢中找準商務(wù)發(fā)展定位。這就要求我們勇于擔(dān)當，積極投身“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，加快培育、參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，參與全球經(jīng)濟治理和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，營造有利于自身發(fā)展的良好外部環(huán)境，服務(wù)我國經(jīng)濟長遠發(fā)展和黨長期執(zhí)政。今日之中國，只有確保黨長期執(zhí)政和國家發(fā)展強大，人民群眾才能在利益上有保障、政治上有依靠。 在擴大開放中堅持人民性，就是要堅持人民主體地位，把尊重人民首創(chuàng)精神貫穿對外開放工作始終。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。緊緊依靠人民推動改革、擴大開放，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，凝聚了改革開放36年的寶貴經(jīng)驗，是全面深化改革、擴大開放必須遵循的基本原則。在推進改革開放過程中，我們黨始終堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，堅持問政于民、問需于民、問計于民，既通過提出正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進，又從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進動力。從大包干到股份制，從單一公有制到混合所有制，從經(jīng)濟特區(qū)到遍及沿海內(nèi)地的各類開放平臺建設(shè)，正是來自群眾的新招、實招、硬招，破解著改革開放的難題，推動著改革開放的車輪滾滾前進。當前，繼續(xù)推進改革開放，必然觸及深層次利益格局調(diào)整，矛盾和阻力也會空前加大，這就要求我們必須按照群眾路線要求，把加強頂層設(shè)計與摸著石頭過河相結(jié)合，既要加強改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，找到社會“最大共識”和“最大公約數(shù)”，確保改革在方向上不出偏差；又要認識到我國國家大、各地情況千差萬別的現(xiàn)實，鼓勵有條件的地方大膽探索、先行先試，不斷為全面深化改革、擴大開放積累新經(jīng)驗，找到新路子，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。 在擴大開放中堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。習(xí)近平總書記指出，我們?nèi)魏螘r候都必須把人民利益放在第一位。保證全體人民共享改革開放成果，這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，從來都不是抽象的，而是有著鮮明的政治立場和利益導(dǎo)向，那就是要千方百計拓展發(fā)展成果，最大程度地惠及最廣大人民群眾。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的各項任務(wù)，從根本上講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，為了發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，讓廣大人民群眾更好更廣泛更公平地共享改革發(fā)展成果。當前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，以開放促改革促發(fā)展情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重。開放型經(jīng)濟是億萬人民參與的事業(yè)，每一項經(jīng)貿(mào)政策的制定、每一個對外協(xié)議的達成、每一次貿(mào)易摩擦的應(yīng)對，背后都牽動著千百萬人的基本生計。只有不斷強化群眾觀點，始終站在人民群眾立場上把握和處理涉及改革開放的重大問題，才能把推進改革開放的各項工作同人民群眾的期盼意愿相統(tǒng)一，讓改革開放獲得不竭動力和源泉。這就要求我們，必須把維護好最廣大人民根本利益，作為對外開放工作的政治原則，作為根本的思想方法和工作方法，努力使各項政策措施和工作更加符合基層實際，更加符合人民群眾的利益和意愿。 三、堅持群眾路線，開創(chuàng)高水平對外開放新局面 習(xí)近平總書記指出，改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。我們要以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，加強戰(zhàn)略謀劃和政策統(tǒng)籌，踐行群眾路線，以作風(fēng)建設(shè)的過硬成果，不斷將對外開放推向新的高度，維護和拓展群眾利益，更好地服從服務(wù)于“兩個一百年”奮斗目標和現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。 以開放為動力加快完善現(xiàn)代市場體系。市場是配置經(jīng)濟資源的基礎(chǔ)，是產(chǎn)品和要素交換活動的基本場所，也是與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的環(huán)節(jié)。要按照建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的要求，加快國內(nèi)貿(mào)易流通法律體系建設(shè)，借鑒國際先進經(jīng)驗和做法，推動構(gòu)建以負面清單為主的統(tǒng)一市場準入制度，激發(fā)內(nèi)需潛力，提升企業(yè)活力，增進消費者福利。立足我國人口眾多、資源緊缺的現(xiàn)實，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個市場，提升開拓國際市場的質(zhì)量和效益，構(gòu)建內(nèi)需外需雙輪驅(qū)動的大國經(jīng)濟發(fā)展模式。 加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟競爭合作新優(yōu)勢。外貿(mào)、外資和走出去是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容，也是釋放制度改革紅利、讓對外開放成果惠及民生的有效途徑。要從戰(zhàn)略高度推動出口升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，提升中國制造在國際分工中的地位。擴大全方位主動開放，培育法治化、國際化營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。推動對外投資管理方式改革，讓更多有實力的企業(yè)及個人走向國際市場。健全服務(wù)保障體系，維護海外企業(yè)及人員安全。 以“一帶一路”提升內(nèi)陸沿邊開放。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，是黨中央統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是實施新一輪擴大開放的重要舉措，也是加快內(nèi)陸和沿邊地區(qū)發(fā)展、讓開放成果惠及更多人民的有效途徑。要按照中央部署，務(wù)實推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，充分發(fā)揮沿線國家各自優(yōu)勢，擴大相互開放，聚集商流、物流和人流，一國一策發(fā)展特色產(chǎn)品貿(mào)易、雙向經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作等，增強我國發(fā)展對周邊的輻射力，營造和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境。 推動重塑全球貿(mào)易投資規(guī)則體系。大國意味著責(zé)任，意味著擔(dān)當。要秉承內(nèi)外雙修、兼濟天下的大國胸懷，走互利共贏之路，為全球發(fā)展多作貢獻，讓中國夢和世界夢緊密相連。全球治理層面，要在氣候變化、能源安全、糧食安全、貿(mào)易金融體系改革等全球性議題上，主動提出新主張、新倡議和新行動方案，增強我國為全球提供公共產(chǎn)品和履行大國責(zé)任的能力。把多邊貿(mào)易體制作為促進全球貿(mào)易投資開放的主渠道，旗幟鮮明地堅持貿(mào)易自由化，推動多邊貿(mào)易體制向更加均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展。適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化加快發(fā)展的趨勢，以更開放的胸襟，參與環(huán)境、電子商務(wù)、競爭中立等新規(guī)則談判，把更多國家納入自貿(mào)區(qū)建設(shè)藍圖，形成立足周邊、輻射全球的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。 |