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形成大市場 促進新融合 9月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。長江經(jīng)濟帶的發(fā)展對于打造中國經(jīng)濟新支撐帶將起到怎樣的作用？如何真正打破區(qū)域規(guī)劃“一畝三分地”思維？中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春接受了《經(jīng)濟日報》記者的采訪。 記者：您認為長江經(jīng)濟帶發(fā)展對于打造中國經(jīng)濟新支撐帶具有怎樣的戰(zhàn)略意義？ 劉元春：在中國經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，要推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，就必須要有更高級別的形態(tài)、更有力的抓手來推動區(qū)域的整合發(fā)展。 長江經(jīng)濟帶具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿??！兑庖姟返膶嵤?，有利于將整個經(jīng)濟帶更好地串聯(lián)起來，增強要素整合能力，形成大市場，促進區(qū)域發(fā)展的新融合，適應(yīng)了中國區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的方向，也是宏觀經(jīng)濟政策的一項重要創(chuàng)新。 記者：《意見》提出，要培育形成具有國際水平的產(chǎn)業(yè)集群。目前，我國增強長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)競爭力的優(yōu)勢條件主要有哪些？ 劉元春：依托黃金水道這一重要抓手，推動各個區(qū)域進行科學(xué)有效的布局，可以將每個地區(qū)的比較優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為整個經(jīng)濟帶的整體優(yōu)勢。 另外，推動長江經(jīng)濟帶的總體規(guī)劃和發(fā)展，可以促進行政審批環(huán)節(jié)的減少，促進市場門檻的降低，更好地形成統(tǒng)一市場，有利于降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，形成競爭優(yōu)勢；通過加速資源整合，培育技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)中心，可以形成強大的技術(shù)輻射區(qū)，也可以為產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支撐。 記者：《意見》提出，要全面提高長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化質(zhì)量。應(yīng)該如何借力長江經(jīng)濟帶的發(fā)展，帶動我國中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化？ 劉元春：毫無疑問的是，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展，將給中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來更多機遇和政策利好。中西部地區(qū)每一個城市的定位可能變得完全不同，有些相對落后的城市可能直接發(fā)展成為休閑中心、服務(wù)業(yè)中心或者生態(tài)涵養(yǎng)地。這種因地制宜的差別化功能定位，將使中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化站在更高的層面，更加科學(xué)準確地進行發(fā)展定位，從而提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效率。 記者：《意見》提出，要創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。在實踐中，如何真正打破行政區(qū)劃界限和壁壘，打破“一畝三分地”的思維？ 劉元春：在長江經(jīng)濟帶的發(fā)展中，要真正打破行政區(qū)劃界限和壁壘，首先要構(gòu)建促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，避免各地區(qū)爭著做老大的局面；其次，要按照頂層設(shè)計制定相應(yīng)的落實方案，盡快出臺相應(yīng)的時間表和路線圖，把目標、任務(wù)和責任落到實處。最后，要加快探索建立科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機制，制定科學(xué)合理的跨區(qū)域GDP分計方式、稅收分成方式、財政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)補償機制以及公共服務(wù)成本分攤機制。（劉元春 記者 林火燦） |