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國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就外匯管理規(guī)范性文件清理情況答記者問 近日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于公布廢止和失效34件外匯管理規(guī)范性文件的通知》（匯發(fā)[2014]44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），宣布廢止和失效34件外匯管理規(guī)范性文件，其中廢止18件、宣布失效16件。國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。 一、開展法規(guī)清理的背景和意義是什么？ 本次法規(guī)清理是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政要求，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)[2010]33號(hào)），對(duì)現(xiàn)行有效外匯管理規(guī)定進(jìn)行集中清理。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)[2010]33號(hào)），規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。 近年來，外匯局宣布廢止和失效規(guī)范性文件超過700件，消減幅度超過六成。定期開展法規(guī)清理，一是有利于提高外匯管理政策透明度，便利社會(huì)公眾了解外匯管理規(guī)定，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化；二是有利于建立清晰簡(jiǎn)明的外匯管理法規(guī)框架，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，依法履行監(jiān)管職責(zé)。 二、此次法規(guī)清理的重點(diǎn)是什么？ 此次清理工作重點(diǎn)是解決規(guī)范性文件相互之間不協(xié)調(diào)、難以準(zhǔn)確適用等問題，具體包括：相關(guān)管理內(nèi)容已被后續(xù)規(guī)定代替，造成前后規(guī)定不一致的；相關(guān)管理內(nèi)容不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要和不利于政府職能轉(zhuǎn)變的；相關(guān)規(guī)定適用期已過或者調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失的。 三、此次主要清理了哪些法規(guī)？ 本次廢止和宣布失效的規(guī)范性文件，按照具體業(yè)務(wù)主要分為以下七類： 一是綜合規(guī)定5件。涉及外匯收支非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)鈔結(jié)算國(guó)際收支申報(bào)和核銷、加強(qiáng)外匯業(yè)務(wù)應(yīng)急管理、四川省雅安市抗震救災(zāi)外匯管理規(guī)定等。 二是經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理規(guī)定2件。涉及境內(nèi)對(duì)外貿(mào)易中人民幣計(jì)價(jià)、保險(xiǎn)公司支付代墊費(fèi)用外匯管理等。 三是資本項(xiàng)目外匯管理規(guī)定9件。涉及境外帶料加工裝配項(xiàng)目和援外項(xiàng)目外匯管理操作規(guī)程、保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目外匯管理、境內(nèi)外資銀行外債管理、外資房地產(chǎn)企業(yè)外債登記、浦東新區(qū)外資跨國(guó)公司境外放款、融資性對(duì)外擔(dān)保余額指標(biāo)、外商投資企業(yè)外匯利潤(rùn)匯出等。 四是金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定10件。涉及信托公司購匯補(bǔ)充資本金、個(gè)人外匯預(yù)結(jié)匯匯款、內(nèi)地人民幣卡香港使用統(tǒng)計(jì)、銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)專用章管理、銀聯(lián)卡境外柜員機(jī)提鈔限額、銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。 五是人民幣匯率與外匯市場(chǎng)規(guī)定3件。涉及俄羅斯盧布兌換、韓元掛牌兌換、掛牌匯價(jià)日?qǐng)?bào)表報(bào)送等。 六是國(guó)際收支與外匯統(tǒng)計(jì)規(guī)定2件。涉及外資銀行改制國(guó)際收支申報(bào)、貿(mào)易信貸調(diào)查等。 七是外匯檢查與法規(guī)適用規(guī)定3件。涉及處理非法外匯期貨交易機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯歸還人民幣貸款定性、《外匯管理?xiàng)l例》修訂后違規(guī)行為法規(guī)適用等。 四、此次清理的法規(guī)所涉業(yè)務(wù)，后續(xù)如何辦理？ 被廢止的18件法規(guī)，管理內(nèi)容多已被后續(xù)規(guī)定代替，按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行即可。被宣布失效的16件法規(guī)，適用期已過或者調(diào)整對(duì)象已消失，無須繼續(xù)執(zhí)行。其中《國(guó)家外匯管理局關(guān)于部分銀行試行辦理個(gè)人外匯預(yù)結(jié)匯匯款業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2003]48號(hào)）和《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步完善銀行試行辦理個(gè)人外匯預(yù)結(jié)匯匯款業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2009]51號(hào)）兩項(xiàng)法規(guī)廢止后，即取消了個(gè)人外匯預(yù)結(jié)匯匯款業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批，但預(yù)結(jié)匯業(yè)務(wù)形式仍可保留，銀行可根據(jù)市場(chǎng)情況按照個(gè)人外匯管理相關(guān)規(guī)定自行決定是否開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)。 五、下一步外匯局在法規(guī)清理方面還有哪些工作安排？ 下一步，外匯局將繼續(xù)落實(shí)法規(guī)清理長(zhǎng)效機(jī)制，便利銀行、企業(yè)、個(gè)人等了解和使用外匯管理法規(guī)，推進(jìn)外匯管理依法行政，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。一是繼續(xù)深入清理外匯管理規(guī)定，爭(zhēng)取盡快形成一批新的清理成果。二是推進(jìn)外匯管理改革和管理方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，加強(qiáng)外匯管理改革總體方案頂層設(shè)計(jì)，以簡(jiǎn)政放權(quán)為龍頭，搭建全新外匯管理架構(gòu)，滿足貿(mào)易投資便利化的需要。三是更新《現(xiàn)行有效外匯管理主要法規(guī)目錄》。外匯局將根據(jù)本次廢止和宣布失效的規(guī)定內(nèi)容，于2014年底前更新公布新的目錄。四是編纂出版《中華人民共和國(guó)外匯管理法規(guī)匯編（2014年版》。重點(diǎn)收錄現(xiàn)行有效外匯管理規(guī)定，并就失效內(nèi)容進(jìn)行注釋。 |