中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社北京９月２５日電 新華社記者 如果在中國(guó)吃到來(lái)自阿根廷的一款名牌美味干酪，也許你很難想象它是來(lái)自一個(gè)僅有５０人的微型乳制品公司，其產(chǎn)品銷往巴西、韓國(guó)和中國(guó)。這只是無(wú)數(shù)家小微企業(yè)的代表：它們?nèi)f涓成海，充滿活力，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，創(chuàng)造就業(yè)的主體。許多國(guó)家都積極幫扶小微企業(yè)發(fā)展，不少作法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。 作法之一：調(diào)節(jié)稅收杠桿。 稅收優(yōu)惠對(duì)鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)新往往能起到立竿見(jiàn)影的作用。阿根廷政府為了幫助中小企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)立了“技術(shù)援助稅收減免優(yōu)惠制度”。中小企業(yè)所有經(jīng)政府審核通過(guò)的技術(shù)性投資，都可獲得投資額８０％的稅收減免。法國(guó)政府為了鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)新，在２００８年改革了“研發(fā)抵稅機(jī)制”，將抵稅計(jì)算方法簡(jiǎn)化為按研發(fā)投入總量計(jì)算抵稅額度，并提高抵稅比例上限至３０％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１１年法國(guó)實(shí)現(xiàn)了每免稅１歐元可帶動(dòng)小微企業(yè)增加１．１５歐元的研發(fā)收入。 作法之二：提供信貸融資。 小微企業(yè)受困于規(guī)模小、固定資產(chǎn)少，通常融資能力較弱。２０１１年，巴西政府出臺(tái)小額信貸計(jì)劃，決定拿出２％的銀行強(qiáng)制性存款資金，專門用于向小微企業(yè)和個(gè)體戶發(fā)放小額信貸，且無(wú)需它們提供財(cái)產(chǎn)抵押或不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保。巴西政府去年又設(shè)立了“小微企業(yè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作秘書處”，宣布將對(duì)小微企業(yè)的政府貸款年利率由８％下調(diào)到５％，以加大對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與扶持力度。 作法之三：簡(jiǎn)化審批手續(xù)。 簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)也大大加速了小微企業(yè)發(fā)展。２００６年底，巴西通過(guò)了小微企業(yè)法，讓小微企業(yè)在獲得許可和經(jīng)營(yíng)期間，盡量少得受到官僚機(jī)構(gòu)繁雜手續(xù)的影響。新加坡政府為了讓小微企業(yè)方便享受各項(xiàng)優(yōu)惠和扶持措施，不僅為審批大開(kāi)直通車，而且簡(jiǎn)化了補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，多數(shù)優(yōu)惠申請(qǐng)可以直接登錄網(wǎng)站填寫完成，補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間不超過(guò)兩天。 作法之四：積極獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新。 阿根廷政府為了在可再生能源、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新、醫(yī)療保健等新興領(lǐng)域鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供最高１１萬(wàn)比索（約１．３７萬(wàn)美元）的啟動(dòng)資金，由國(guó)家財(cái)政直接撥付。在過(guò)去１０年多的時(shí)間里，阿根廷中小企業(yè)總量已達(dá)６０．３萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總量的９９％，產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的４０％。 作法之五：健全法律規(guī)范。 在政府提供大量稅收優(yōu)惠和低息貸款的誘惑下，也不免有人想從中撈錢。因此，健全法律法規(guī)不僅能夠保證公平，也為小微企業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。新加坡政府規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)有欺瞞行為，就將對(duì)其處以巨額罰款，企業(yè)責(zé)任人也會(huì)面臨牢獄之災(zāi)。這意味著，小微企業(yè)的違規(guī)行為將葬送自己的前途。 作法之六：出臺(tái)特殊方案。 根據(jù)英國(guó)官方數(shù)據(jù)，微型企業(yè)占英國(guó)全國(guó)企業(yè)數(shù)量的９５％左右，小微企業(yè)提供了私營(yíng)部門將近三分之一的就業(yè)崗位。英國(guó)首相卡梅倫的企業(yè)顧問(wèn)戴維·楊說(shuō)：“即使只有一半的微型企業(yè)增加雇傭人數(shù)的話，英國(guó)的失業(yè)率都將降為零。”為了扶持小微企業(yè)發(fā)展，英國(guó)政府２０１１年出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃》方案，主要包括降低企業(yè)監(jiān)管負(fù)擔(dān)，幫助小微企業(yè)融資，降低公共采購(gòu)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)小微企業(yè)出口，和鼓勵(lì)小微企業(yè)自主創(chuàng)新等。 “苔花如米小，也學(xué)牡丹開(kāi)”，小微企業(yè)在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)產(chǎn)值、吸納就業(yè)、拉動(dòng)需求、增加出口方面功不可沒(méi)。未來(lái)中國(guó)小微企業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展，遍地開(kāi)花，必將形成一股自下而上的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和推動(dòng)民生改善。（執(zhí)筆記者：張濤。參與記者：張濱陽(yáng)、葉書宏、馬玉潔、趙焱、韓冰） |