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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，決定進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)、推動(dòng)內(nèi)外資公平有序競(jìng)爭(zhēng)。在關(guān)于擴(kuò)大全方位主動(dòng)開(kāi)放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題時(shí)，會(huì)議認(rèn)為，目前我國(guó)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)已基本對(duì)外資開(kāi)放，主要城市國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)也已對(duì)部分外資企業(yè)分批開(kāi)放。依據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾，進(jìn)一步放開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，有利于倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提升服務(wù)水平，使廣大消費(fèi)者有更多選擇。會(huì)議決定，全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)包裹快遞市場(chǎng)，對(duì)符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)地域發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持放管結(jié)合，確?？爝f行業(yè)有序健康發(fā)展。 上世紀(jì)六七十年代出生的人都有印象，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)從事信件、報(bào)刊、包括包裹郵寄等快遞業(yè)務(wù)，完全是由郵電局獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，僵化的市場(chǎng)體制，使得這一行業(yè)長(zhǎng)期處在一枝獨(dú)秀的狀態(tài)，1980年，中國(guó)郵政開(kāi)始開(kāi)辦全球郵政特快專(zhuān)遞業(yè)務(wù)（EMS），隨著改革開(kāi)放的腳步加快，郵政特快專(zhuān)遞一枝獨(dú)秀的狀況已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的快遞需求，到了1986年，全球快遞、物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者DHL與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸集團(tuán)總公司各注資50％成立中外運(yùn)敦豪；1993年順豐速運(yùn)和申通快遞分別在珠三角、長(zhǎng)三角成立，一年之后宅急送在北京應(yīng)運(yùn)而生，1998年郵政與電信“分家”，包裹快遞市場(chǎng)（EMS）一家獨(dú)攬的狀況徹底終結(jié)，由此我們就不難看出，快遞業(yè)在中國(guó)的誕生與發(fā)展，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電商行業(yè)的迅速崛起，成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢煞指畹囊徊糠?，每一個(gè)腳印都伴隨著國(guó)家改革開(kāi)放的步伐前行。 而從我國(guó)快遞行業(yè)誕生發(fā)展的“軌跡”來(lái)看，經(jīng)歷過(guò)法規(guī)制度的障礙博弈，由非法的小打小鬧，到合法行業(yè)的大舉進(jìn)攻市場(chǎng)，再到與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，始終伴隨著國(guó)家改革開(kāi)放的腳步一路走來(lái)，但受到某種觀念的束縛和局限，完全“國(guó)產(chǎn)化”的快遞行業(yè)缺少外資和外來(lái)先進(jìn)服務(wù)理念、觀念、經(jīng)驗(yàn)的融入和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)的某種惰性又逐漸顯示出來(lái)，公眾對(duì)快遞行業(yè)所暴露的種種亂象也是詬病頗多，小快遞企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)坑害客戶(hù)，大快遞企業(yè)行為失范服務(wù)水平不高，快遞人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題已經(jīng)制約了快遞行業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展，出現(xiàn)的這些問(wèn)題，亟待通過(guò)融入新的血液，用進(jìn)一步市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)進(jìn)行整合和淘勝劣汰。而且，通過(guò)30多年市場(chǎng)磨練，快遞業(yè)向市場(chǎng)全面放開(kāi)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，正如國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所分析的那樣，目前我國(guó)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)已基本對(duì)外資開(kāi)放，主要城市國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)也已對(duì)部分外資企業(yè)分批開(kāi)放。推動(dòng)快遞業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黑馬”，也能促進(jìn)物流業(yè)上臺(tái)階，進(jìn)一步搞活流通、拉動(dòng)內(nèi)需，增加社會(huì)就業(yè)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生積極出力。進(jìn)一步放開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，有利于倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提升服務(wù)水平，使廣大消費(fèi)者有更多選擇。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是也是法治經(jīng)濟(jì)，一切市場(chǎng)行為，既要服從市場(chǎng)游戲規(guī)則，更必須在法治的框架內(nèi)進(jìn)行，為了既保障包裹快遞市場(chǎng)全面向外資快遞企業(yè)開(kāi)放，又不至于因無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成市場(chǎng)混亂，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在確?？爝f行業(yè)有序健康發(fā)展的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)：一是完善經(jīng)營(yíng)許可程序，加強(qiáng)資質(zhì)審核。簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。二是推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與綜合交通運(yùn)輸體系順暢對(duì)接，支持解決城市快遞車(chē)輛通行難等問(wèn)題。保障寄遞安全。三是鼓勵(lì)快遞企業(yè)兼并重組，完善和落實(shí)重組備案、外資并購(gòu)審查等制度。加強(qiáng)代理和加盟企業(yè)管理，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)代理等行為。讓快遞這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)更加紅火，為刺激居民消費(fèi)創(chuàng)造條件，便利廣大商家和億萬(wàn)群眾。 隨著現(xiàn)代社會(huì)生活的文明與發(fā)展，快遞行業(yè)已經(jīng)融入并與人們?nèi)粘Ｉ蠲懿豢煞?，快遞業(yè)需要在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，更需要在發(fā)展中規(guī)范，將國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)全面放開(kāi)，促進(jìn)物流業(yè)上臺(tái)階，讓消費(fèi)者擁有更多的選擇，更倒逼快遞業(yè)以更規(guī)范的操作，更優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)適應(yīng)市場(chǎng)，說(shuō)到底，從中受益匪淺的除了拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮快遞市場(chǎng)等之外，從中受惠最多的依然還是最普通的人民群眾，因此，全面放開(kāi)快遞市場(chǎng)，倒逼企業(yè)規(guī)范發(fā)展，是國(guó)家改革開(kāi)放的情勢(shì)所需，更是人民群眾的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)所必要。（朱永華） |