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 深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略　促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就發(fā)布實施《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》答記者問 

    新華社北京９月２４日電（新華社記者安蓓、趙超）為促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)展改革委近日發(fā)布《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，自２０１４年１０月１日起實施。

    發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人２４日就《目錄》有關(guān)問題回答了記者提問。

    問：《目錄》出臺的背景和意義是什么？

    答：西部地區(qū)自我發(fā)展能力不足的問題仍然十分突出。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技等社會化服務(wù)相對滯后。二是重工業(yè)比重過大，工業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化問題突出，過于依賴資源開發(fā)，產(chǎn)品附加值較低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡，２０１２年西部地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重分別比全國和東部平均水平低４．１和８．７個百分點。

    在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等基礎(chǔ)上，結(jié)合西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，實行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，有利于西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升自我發(fā)展能力，也有利于東部地區(qū)加強與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作、拓展發(fā)展空間、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，對于優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)分工格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

    問：《目錄》制定過程中遵循了哪些原則？

    答：在《目錄》研究制定過程中，遵循了以下原則：

    一是堅持充分發(fā)揮西部地區(qū)的比較優(yōu)勢?！赌夸洝窏l目設(shè)置立足于西部各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)西部地區(qū)的資源、區(qū)位、市場、勞動力等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

    二是堅持促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！赌夸洝窏l目設(shè)置支持符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、有較高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

    三是堅持加大對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。東中西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和環(huán)境容量條件存在很大不同，經(jīng)濟發(fā)展水平有較大差距，發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)分工、急需解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也不盡相同。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的前提下，《目錄》條目設(shè)置堅持體現(xiàn)差別化，在建設(shè)規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)方面因地制宜，給予西部地區(qū)適當(dāng)傾斜。

    問：請簡要介紹《目錄》的主要內(nèi)容。

    答：《目錄》包括兩部分內(nèi)容，一是國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，二是西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)。

    國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，包括《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（２０１１年本）（修正）》中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)（７６１條），《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（２０１１年修訂）》中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)（３５４條）以及《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（２０１３年修訂）》中的西部地區(qū)分省所列產(chǎn)業(yè)（２９２條）。

    西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)按省份分列，為未列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類、但西部地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，共計３７７條?！赌夸洝吩瓌t上適用于在西部地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)。其中外商投資企業(yè)按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行。

    問：《目錄》配套有哪些政策措施？

    答：國家明確對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅，在項目準(zhǔn)入、信貸、土地等方面，也將給予《目錄》內(nèi)產(chǎn)業(yè)積極支持。

    問：《目錄》的適用范圍是哪些地區(qū)？

    答：《目錄》的適用范圍為重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)等西部１２省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

    問：《目錄》會進(jìn)行修訂嗎？

    答：《目錄》正式實施后，發(fā)展改革委將密切跟蹤實施情況，會同有關(guān)部門和地方適時開展《目錄》修訂工作，按規(guī)定程序發(fā)布。