新華社北京9月21日電 在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話 同志們,朋友們: 今天,我們?cè)谶@里隆重集會(huì),慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年。65年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,人民政協(xié)積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐,走過(guò)了輝煌的歷程,建立了歷史的功勛! 首先,我代表中共中央,向中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年,表示熱烈的祝賀!向共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、為人民政協(xié)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士,各人民團(tuán)體和各族各界人士,致以崇高的敬意!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞,表示誠(chéng)摯的問(wèn)候! 此時(shí)此刻,我們更加深切緬懷毛澤東同志、周恩來(lái)同志、鄧小平同志、鄧穎超同志、李先念同志等老一輩人民政協(xié)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。我們將永遠(yuǎn)銘記所有為人民政協(xié)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的人們,在新的時(shí)代條件下把人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。 同志們、朋友們! 1949年9月21日至30日,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議代表全國(guó)各族人民意志,代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán),通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》,作出關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、國(guó)旗、國(guó)歌、紀(jì)年4個(gè)重要決議,選舉中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì),宣告中華人民共和國(guó)的成立。 這標(biāo)志著100多年來(lái)中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得了歷史性的偉大勝利,標(biāo)志著愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。人民政協(xié)為新中國(guó)的建立作出了重大貢獻(xiàn)。 新中國(guó)成立后,人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)改革、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。1954年,全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后,人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用,在完成社會(huì)主義改造、推動(dòng)各種社會(huì)力量為實(shí)現(xiàn)國(guó)家總?cè)蝿?wù)而奮斗、活躍國(guó)家政治生活、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系、擴(kuò)大國(guó)際交往等方面發(fā)揮了重要作用,為推進(jìn)新中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。 中共十一屆三中全會(huì)以后,鄧小平同志說(shuō):“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù),就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素,努力化消極因素為積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,同心同德,群策群力,維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗。”以鄧小平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù),確立中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法。以江澤民同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為中國(guó)的基本政治制度,通過(guò)修改憲法明確這一制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展,進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì)、主題、職能。以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》等文件,為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)、制度保障。 中共十八大以來(lái),中共中央高度重視人民政協(xié)工作,強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位,充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用,圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。人民政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新,緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,聚焦全面深化改革凝聚共識(shí)、匯集力量、建言獻(xiàn)策,作出了新的積極貢獻(xiàn)。 回顧人民政協(xié)65年的發(fā)展歷程,我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到,人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化,產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng),發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐,具有鮮明中國(guó)特色,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。我們有充分的理由相信,人民政協(xié)創(chuàng)造了輝煌的歷史,也必將創(chuàng)造更加輝煌的未來(lái)! 同志們、朋友們! 人民政協(xié)65年的豐富實(shí)踐積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),為我們做好人民政協(xié)工作確立了重要原則。 做好人民政協(xié)工作,必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇,是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展,就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 做好人民政協(xié)工作,必須堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu),是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式,體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特點(diǎn)。人民政協(xié)要在依照憲法法律和政協(xié)章程準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)自身各項(xiàng)工作和各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。 做好人民政協(xié)工作,必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求,是人民政協(xié)組織的重要特征。人民政協(xié)要堅(jiān)持在熱愛(ài)中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上,最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人,匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量。 做好人民政協(xié)工作,必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。人民民主是社會(huì)主義的生命。人民政協(xié)是人民民主的重要形式。人民政協(xié)要適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神,推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,豐富民主形式,暢通民主渠道,有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主。 同志們、朋友們! 我們的目標(biāo)越偉大,我們的愿景越光明,我們的使命越艱巨,我們的責(zé)任越重大,就越需要匯聚起全民族智慧和力量,就越需要廣泛凝聚共識(shí)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)。希望人民政協(xié)繼承光榮傳統(tǒng),提高履職能力現(xiàn)代化水平,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。 第一,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)?!奥牟槐赝谟谶m足;治不必同,期于利民。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力,就在于這一制度是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的,人民政協(xié)就是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排。 人民政協(xié)要始終把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,自覺(jué)把中國(guó)共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去,準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能和作用,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,風(fēng)雨如磐不動(dòng)搖。 第二,堅(jiān)持緊扣改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。中國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段,仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展仍然是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。我們面臨的中心任務(wù)就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,全面深化改革,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,更好改善和保障人民生活。 人民政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì),聚焦推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問(wèn)題和群眾最為關(guān)切的問(wèn)題,深入進(jìn)行調(diào)查研究,努力為改革發(fā)展出實(shí)招、謀良策。要積極宣傳改革發(fā)展的大政方針,引導(dǎo)所聯(lián)系群眾支持和參與改革發(fā)展,正確對(duì)待新形勢(shì)下改革發(fā)展帶來(lái)的利益格局調(diào)整,為改革發(fā)展添助力、增合力。要敢于講真話、講諍言,及時(shí)反映真實(shí)情況,勇于提出建議和批評(píng),幫助查找不足、解決問(wèn)題,推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措落到實(shí)處。 第三,堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù),以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障,集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。 人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程,推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè),不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平,更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。要拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式,建立健全協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制,更加靈活、更為經(jīng)常開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式,提高協(xié)商實(shí)效,努力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn),又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。 第四,堅(jiān)持廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。人民政協(xié)是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。 “大廈之成,非一木之材也;大海之闊,非一流之歸也?!币獔?jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,完善工作機(jī)制,搭建更多平臺(tái),為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策,積極引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同,充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。要堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,推動(dòng)全面準(zhǔn)確落實(shí)基本法,推動(dòng)內(nèi)地同香港、澳門的交流合作,維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。要堅(jiān)持“兩岸一家人”,拓展同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士的聯(lián)系和溝通,推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。要加強(qiáng)同海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系,維護(hù)他們的合法權(quán)益,支持他們積極參與和支持祖(籍)國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè),促進(jìn)中國(guó)同世界各國(guó)的文化交流。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,按照國(guó)家對(duì)外工作總體部署,加強(qiáng)同各國(guó)人民、政治組織、媒體智庫(kù)等友好往來(lái),為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。 第五,堅(jiān)持推進(jìn)履職能力建設(shè)。人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分,要適應(yīng)全面深化改革的要求,以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè),努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。 人民政協(xié)要提高政治把握能力,堅(jiān)定理想信念,增進(jìn)政治認(rèn)同,提高運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢(shì)、研究解決問(wèn)題的能力和水平。要提高調(diào)查研究能力,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入實(shí)際摸清真實(shí)情況,集合眾智提出解決辦法,努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害。要提高聯(lián)系群眾能力,創(chuàng)新群眾工作方法,暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要提高合作共事能力,發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng),貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則,尊重和包容不同意見(jiàn)的存在和表達(dá),以民主的作風(fēng)團(tuán)結(jié)人,不斷增進(jìn)思想共識(shí)、加強(qiáng)合作共事。 中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨委要重視和支持人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展,把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序,會(huì)同政府、政協(xié)制定實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃,對(duì)明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施。要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督,完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要推進(jìn)人民政協(xié)參政議政更加深入務(wù)實(shí)開(kāi)展,委托政協(xié)開(kāi)展重大課題調(diào)研,邀請(qǐng)政協(xié)委員參與重大項(xiàng)目研究論證,完善參政議政成果采納落實(shí)機(jī)制,更好發(fā)揮人民政協(xié)建言資政作用。要高度重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制,真正把代表性強(qiáng)、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊(duì)伍中來(lái)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化,深入研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法,擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性,拓展有序政治參與空間。 政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要尊重和保障委員民主權(quán)利,完善委員聯(lián)絡(luò)制度,健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。政協(xié)委員社會(huì)知名度大、關(guān)注度高,一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽(yù),恪守憲法法律,自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,錘煉道德品行,改進(jìn)工作作風(fēng),切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用,不負(fù)重托,不辱使命。 同志們、朋友們! 社會(huì)主義協(xié)商民主,是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。中共十八大提出,在發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程中,要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。中共十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容,在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商,堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。這些重要論述和部署,為中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展指明了方向。 ——我們要全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)這一重大判斷。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主,就是保證和支持人民當(dāng)家作主。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話,必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中,保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。 “名非天造,必從其實(shí)。”實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的,不能拘泥于刻板的模式,更不能說(shuō)只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。人民是否享有民主權(quán)利,要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利,也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利;要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利,也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序,而且需要完整的參與實(shí)踐。人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái),具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái),具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)。 實(shí)行人民民主,保證人民當(dāng)家作主,要求我們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量。毛澤東同志說(shuō)過(guò):“國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商?!薄拔覀冋男愿?,你們也都摸熟了,是跟人民商量辦事的”,“可以叫它是個(gè)商量政府”。周恩來(lái)同志說(shuō)過(guò):“新民主主義的議事精神不在于最后的表決,主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論?!?/p> 在中國(guó)社會(huì)主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情,要在人民內(nèi)部商量好怎么辦,不商量或者商量不夠,要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅(jiān)持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好。涉及全國(guó)各族人民利益的事情,要在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量;涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情,要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量;涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情,要在這部分群眾中廣泛商量;涉及基層群眾利益的事情,要在基層群眾中廣泛商量。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程,就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程,就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程,就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程,就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。這樣做起來(lái),國(guó)家治理和社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ),也才能凝聚起強(qiáng)大力量。 古今中外的實(shí)踐都表明,保證和支持人民當(dāng)家作主,通過(guò)依法選舉、讓人民的代表來(lái)參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的,通過(guò)選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利,人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期,這樣的民主是形式主義的。 在總結(jié)新中國(guó)人民民主實(shí)踐的基礎(chǔ)上,我們明確提出,在我們這個(gè)人口眾多、幅員遼闊的社會(huì)主義國(guó)家里,關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商,體現(xiàn)了民主和集中的統(tǒng)一;人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn),是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。在中國(guó),這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的,而是相互補(bǔ)充、相得益彰的,共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。 協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式,它源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化,源自近代以后中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程,源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐,源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造,源自改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)在政治體制上的不斷創(chuàng)新,具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。 協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程。中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主,既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),又發(fā)揮了各方面的積極作用;既堅(jiān)持了人民主體地位,又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則;既堅(jiān)持了人民民主的原則,又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。所以說(shuō),中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。 ——我們要深刻把握社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民、服務(wù)人民,這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的中華人民共和國(guó)必須緊緊依靠人民治國(guó)理政、管理社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線,堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去,把自己的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。無(wú)論是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政,還是國(guó)家機(jī)關(guān)施政,都必須堅(jiān)持貫徹群眾路線,緊緊依靠人民。 “政之所興在順民心,政之所廢在逆民心。”一個(gè)政黨,一個(gè)政權(quán),其前途命運(yùn)最終取決于人心向背。中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)的全部發(fā)展歷程都告訴我們,中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)之所以能夠取得事業(yè)的成功,靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、代表最廣大人民根本利益。如果脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持,最終也會(huì)走向失敗。我們必須把人民利益放在第一位,任何時(shí)候任何情況下,與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘,堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。 全心全意為人民服務(wù),始終代表最廣大人民根本利益,是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定:中國(guó)共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,沒(méi)有自己特殊的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家是代表最廣大人民根本利益的,其一切理論和路線方針政策,其一切工作部署和工作安排,都應(yīng)該來(lái)自人民,都應(yīng)該為人民利益而制定和實(shí)施。在這個(gè)大政治前提下,我們應(yīng)該也能夠廣泛聽(tīng)取人民內(nèi)部各方面的意見(jiàn)和建議。在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)多種形式的協(xié)商,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,廣泛接受批評(píng)和監(jiān)督,可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí),有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端;可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道,有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見(jiàn)、排斥異己的弊端;可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制,有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端;可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制,有效克服人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無(wú)法表達(dá)、難以參與的弊端;可以廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量,有效克服各項(xiàng)政策和工作共識(shí)不高、無(wú)以落實(shí)的弊端。這就是中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在。 民主不是裝飾品,不是用來(lái)做擺設(shè)的,而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng),中華人民共和國(guó)的一切治理活動(dòng),都要尊重人民主體地位,尊重人民首創(chuàng)精神,拜人民為師,把政治智慧的增長(zhǎng)、治國(guó)理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中,使各方面提出的真知灼見(jiàn)都能運(yùn)用于治國(guó)理政。 “天視自我民視,天聽(tīng)自我民聽(tīng)?!币獔?jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),我們的重大工作和重大決策必須識(shí)民情、接地氣。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念,真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦。要堅(jiān)持工作重心下移,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心,多干讓人民滿意的好事實(shí)事,充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。 ——我們要切實(shí)落實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)。面向未來(lái),發(fā)展好各項(xiàng)事業(yè),鞏固國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的政治局面,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展,一個(gè)很重要的條件就是必須通過(guò)民主集中制的辦法,廣開(kāi)言路,博采眾謀,動(dòng)員大家一起來(lái)想、一起來(lái)干。正所謂“以天下之目視,則無(wú)不見(jiàn)也;以天下之耳聽(tīng),則無(wú)不聞也;以天下之心慮,則無(wú)不知也”。 社會(huì)主義協(xié)商民主,應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的,應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的,應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的。因此,必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系,確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。 協(xié)商就要真協(xié)商,真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中,根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議來(lái)決定和調(diào)整我們的決策和工作,從制度上保障協(xié)商成果落地,使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際。要通過(guò)各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商,既尊重多數(shù)人的意愿,又照顧少數(shù)人的合理要求,廣納群言、廣集民智,增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。要拓寬中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各類智庫(kù)等的協(xié)商渠道,深入開(kāi)展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商,建立健全提案、會(huì)議、座談、論證、聽(tīng)證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式,不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性。 人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。涉及人民群眾利益的大量決策和工作,主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,大力發(fā)展基層協(xié)商民主,重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),通過(guò)各種方式、在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。要完善基層組織聯(lián)系群眾制度,加強(qiáng)議事協(xié)商,做好上情下達(dá)、下情上傳工作,保證人民依法管理好自己的事務(wù)。要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化,完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 同志們、朋友們! 65年前的今天,毛澤東同志在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上致開(kāi)幕詞時(shí)說(shuō):“我們有一個(gè)共同的感覺(jué),這就是我們的工作將寫在人類的歷史上,它將表明:占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了?!薄拔覀兊拿褡鍖拇肆腥霅?ài)好和平自由的世界各民族的大家庭,以勇敢而勤勞的姿態(tài)工作著,創(chuàng)造自己的文明和幸福,同時(shí)也促進(jìn)世界的和平和自由。”今天,早已站起來(lái)的中華民族,正以自己的辛勤勞動(dòng)和艱苦奮斗書(shū)寫著更加輝煌的時(shí)代篇章。 “為者常成,行者常至?!比嗣裾f(xié)65年的光輝歷程已經(jīng)載入史冊(cè),中華民族的美好未來(lái)需要全體中華兒女同心開(kāi)創(chuàng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章! |
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