稅務(wù)總局強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革 嚴(yán)禁變相保留、恢復(fù)、新設(shè)稅務(wù)行政審批事項(xiàng) 日前,稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于稅務(wù)行政審批制度改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)改革,嚴(yán)格行政審批目錄化管理,嚴(yán)禁變相保留、恢復(fù)、新設(shè)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)。同時(shí),堅(jiān)持放管結(jié)合,強(qiáng)化稅務(wù)行政審批改革后的事中事后管理,持續(xù)釋放改革紅利,激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力,不斷提高稅收管理法治化和科學(xué)化水平。 2013年3月,國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪行政審批制度改革,稅務(wù)總局轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措,加大落實(shí)力度,已先后取消和下放稅務(wù)行政審批事項(xiàng)17項(xiàng),并全面清理非行政許可審批事項(xiàng)。特別是主動(dòng)將小微企業(yè)減半征收所得稅和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策由審批改為備案,方便納稅人及時(shí)享受稅收優(yōu)惠。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索簡(jiǎn)化行政審批方法措施,累計(jì)簡(jiǎn)化各類涉稅審批事項(xiàng)600余項(xiàng)。 經(jīng)全面核實(shí)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目底數(shù),稅務(wù)總局公開(kāi)了稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄,要求各地根據(jù)改革情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整更新目錄。禁止對(duì)不在目錄內(nèi)的事項(xiàng),采取具有核準(zhǔn)性質(zhì)的事前備案或其他行政審批管理方式,即使未列入行政審批事項(xiàng)目錄范圍內(nèi)稅務(wù)事項(xiàng)設(shè)立依據(jù)尚未修改或廢止,也不得繼續(xù)采取行政審批管理方式,不得變相保留或恢復(fù)已取消的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)。 《意見(jiàn)》要求,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得以任何形式設(shè)定稅務(wù)行政審批事項(xiàng),對(duì)可能涉及設(shè)立行政審批的稅務(wù)部門(mén)規(guī)章和稅收規(guī)范性文件嚴(yán)格把關(guān),進(jìn)行合法性審查,防止制度性侵權(quán),提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量,抓緊清理稅務(wù)行政審批項(xiàng)目涉及的文件依據(jù)、征管流程和表證單書(shū),持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革。 稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,放管結(jié)合是稅務(wù)行政審批制度改革的重要原則,在取消和下放稅務(wù)行政審批事項(xiàng),加大力度轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí),稅務(wù)總局著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,已出臺(tái)了8份文件明確取消和下放事項(xiàng)的后續(xù)管理措施,做到放管結(jié)合、無(wú)縫銜接,確保放得下、接得上、管得好。 該負(fù)責(zé)人說(shuō),《意見(jiàn)》要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化申報(bào)管理,注意通過(guò)申報(bào)環(huán)節(jié)管控納稅人自主適用稅法和稅收政策的行為,獲取納稅人相關(guān)信息資料,為開(kāi)展后續(xù)管理活動(dòng)提供基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù);加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,根據(jù)納稅申報(bào)信息、第三方信息,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型分析判斷取消和下放稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取案頭評(píng)估、日常檢查、重點(diǎn)稽查等方式分類實(shí)施后續(xù)管理,提高針對(duì)性和有效性;強(qiáng)化信用管理,跟蹤了解納稅人履行稅收義務(wù)的信用狀況,及時(shí)分析存在問(wèn)題和原因,不斷提高稅收征管水平和納稅人的滿意度、遵從度,指明了今后稅務(wù)行政審批制度改革后監(jiān)管工作的路徑。 目前,稅務(wù)總局相關(guān)部門(mén)正在積極研究審批依據(jù)修改、流程設(shè)置調(diào)整、表證單書(shū)清理和加強(qiáng)后續(xù)管理等工作,確保稅務(wù)行政審批制度改革全面落實(shí)。 |
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