中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
９月１６日１４時(shí)４２分、４３分，山東省乳山市（東經(jīng)１２１．６８度，北緯３６．８４度）先后發(fā)生３．６級(jí)、３．３級(jí)地震。威海市大部分地區(qū)有感，煙臺(tái)市區(qū)及萊陽(yáng)、牟平等地有震感。山東是震災(zāi)多發(fā)省份。據(jù)山東省地震局資料，郯廬斷裂帶、聊考斷裂帶和環(huán)渤海地震帶穿過(guò)山東省東營(yíng)、臨沂、濰坊、棗莊、聊城、菏澤、煙臺(tái)、威海等市及近海地區(qū)。歷史上，１６６８年郯城８．５級(jí)地震是有記載以來(lái)中國(guó)東部最強(qiáng)地震，１７市中有１５市發(fā)生過(guò)５級(jí)以上地震，省內(nèi)及近海上世紀(jì)發(fā)生過(guò)５級(jí)以上地震１０次，平均每１０年一次。 綜觀我國(guó)近年來(lái)的汶川、玉樹(shù)、蘆山地震，農(nóng)村成為受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)。那么，山東省農(nóng)房抗震設(shè)防情況如何？如何讓百姓建起更多抗震的房子？記者日前進(jìn)行了調(diào)查。 農(nóng)民自建房多半不經(jīng)震 抗震農(nóng)房究竟是什么樣？近日，記者走進(jìn)山東?。玻硞€(gè)“省級(jí)農(nóng)村民居地震安全示范工程”之一的濱州市惠民縣孫武鎮(zhèn)孫武村。幾十座新建的“雙拼”小二樓整潔漂亮。“這房子結(jié)實(shí)。按７度抗震（與震級(jí)沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，但大致相當(dāng)于６級(jí)地震不倒房）設(shè)計(jì)的。”４５歲的村民俎德清早年干過(guò)建筑，對(duì)自家房子的構(gòu)造了如指掌：“地基打了１米多深，地面澆２５厘米厚的混凝土做一樓底板。二樓樓板和屋頂也都是混凝土現(xiàn)澆的。上、中、下打了三道圈梁。外墻四角、橫縱墻交角、樓梯下方、車(chē)庫(kù)門(mén)兩側(cè)，一共打了１２根構(gòu)造柱。構(gòu)造柱每隔７皮磚設(shè)一道拉結(jié)筋，伸到墻體里，把房子箍成一體?！?/p> 相比孫武村的抗震民居，不少農(nóng)民自建房顯得比較隨意。濟(jì)南章丘市水寨鎮(zhèn)張莊村的建筑工匠張電君告訴記者，自己從１９９０年跟父親干建筑至今１５年，建了上百座房，平房中只有１戶(hù)人家選擇了打上中下三道圈梁、現(xiàn)澆構(gòu)造柱和底板、頂子。 臨沂地處郯廬斷裂帶，即便如此，在沂水縣楊莊鎮(zhèn)楊莊村農(nóng)村工匠田寶華印象里，采用抗震構(gòu)造的自建農(nóng)房也不到一半?！斑@幾年當(dāng)?shù)匦陆ㄞr(nóng)房中，９５％以上的戶(hù)家至少打一道圈梁；打兩道圈梁而不打構(gòu)造柱的人家占７０％，打兩道圈梁、用４根構(gòu)造柱的人家不超過(guò)５０％，主要取決于經(jīng)濟(jì)條件?！彼f(shuō)。 １萬(wàn)元難倒“英雄漢”？ 建抗震房到底多花多少錢(qián)？張電君說(shuō)，平常只打一道地圈梁的平房造價(jià)７００元／平方米，打上頂圈梁、構(gòu)造柱和現(xiàn)澆樓板，造價(jià)約８００元／平方米，五間平房多花１萬(wàn)多元。 １萬(wàn)元能難倒英雄漢？據(jù)張電君介紹，農(nóng)民建房，多半一建一個(gè)“整家”，１５米見(jiàn)方的宅基地，四圈都建好，要花費(fèi)１２萬(wàn)－１３萬(wàn)元，多數(shù)家庭因建房舉債，這樣看１萬(wàn)多元就不是小數(shù)目了。再說(shuō)農(nóng)民收入不比城里，在他建筑隊(duì)上干活的一個(gè)好瓦工，日工資才１２０元。 然而，沒(méi)錢(qián)做抗震，房子的氣派卻“不差錢(qián)”。記者在章丘、濱州鄒平一帶的幾個(gè)村莊看到，新房子越建越高、越建越大。 山東省地震局局長(zhǎng)晁洪太告訴記者，其實(shí)房屋越高、開(kāi)間和跨度越大，越不利于抗震。按照山東省地震局、山東省住建廳２００８年編制的《山東省農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》），６度設(shè)防地區(qū)的磚木結(jié)構(gòu)房屋，層高不宜大于３．６米，而有的農(nóng)居建到了４．５米。有的人家房子長(zhǎng)１５米，隔墻不接頂、不承重，而６度設(shè)防地區(qū)抗震橫墻最大間距不宜大于１１米。按規(guī)定，承重窗間墻最小寬度不能低于１．０米，而有的門(mén)頭房門(mén)窗很大，只留下細(xì)細(xì)的柱子承重，很危險(xiǎn)。 建抗震房，成本是不是過(guò)不去的坎？晁洪太認(rèn)為，投入多少資金并不是最重要的，關(guān)鍵是克服攀比心理，把錢(qián)花在刀刃上?！坝卸嗌馘X(qián)，我們可以指導(dǎo)農(nóng)民蓋多少錢(qián)的抗震房。比如可以先蓋２間，有錢(qián)了再接建２間。蓋個(gè)結(jié)實(shí)房子繼承下去，其實(shí)比一代代翻建更節(jié)約。” 破解監(jiān)管“沒(méi)人管”狀態(tài) 記者了解到，山東省的防震減災(zāi)目標(biāo)是，２０２０年全省基本具備綜合抗御６級(jí)、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力。 然而長(zhǎng)期以來(lái)，城市住宅由縣級(jí)以上建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管，而農(nóng)房則往往處于事實(shí)上的“沒(méi)人管”狀態(tài)。晁洪太認(rèn)為，在技術(shù)服務(wù)上，農(nóng)村工匠是關(guān)鍵對(duì)象，他們往往影響業(yè)主決策、決定建筑質(zhì)量。山東省地震局和山東省住建廳聯(lián)合編制了《導(dǎo)則》、抗震農(nóng)居設(shè)計(jì)圖集和系列培訓(xùn)教材、光盤(pán)免費(fèi)發(fā)放到縣，辦了數(shù)期工匠培訓(xùn)。 在參與編寫(xiě)《導(dǎo)則》的山東大學(xué)土建與水利學(xué)院副教授陳瑛看來(lái)，培訓(xùn)工作仍任重道遠(yuǎn)。“施工水平不過(guò)關(guān)，給農(nóng)民圖集也建不出抗震房。”汶川地震后，她曾到災(zāi)區(qū)考察，發(fā)現(xiàn)很多倒塌的房子不是沒(méi)有做抗震，是施工出了問(wèn)題：該封閉的圈梁沒(méi)有封閉，混凝土該振搗未振搗產(chǎn)生“蜂窩”，鋼筋在拐彎處搭接不合格等，令人非常惋惜。 無(wú)論是監(jiān)管還是服務(wù)，基層的力量都非常薄弱。記者了解到，山東省內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有１名兼職的防震減災(zāi)助理員，一般由民政助理?yè)?dān)任；鄉(xiāng)建辦一般只有４－５人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)大小工程。（記者 楊學(xué)瑩、陳曉婉 通訊員 董瑩瑩） |