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筆者15日從廣東省衛(wèi)生計生委獲悉，截至7月31日，全省共有65445對夫婦申請辦理“單獨兩孩”，其中57995對夫婦已獲準(zhǔn)同意，其他申請正在審核中。這意味著，日均457例一方或雙方戶籍在廣東的夫婦申請“單獨兩孩”通過審批。 穗獲批家庭占可生育總數(shù)17% 在全省已批準(zhǔn)生育“單獨兩孩”的夫婦中，排在前三位的地級市分別為廣州市、深圳市和佛山市，批準(zhǔn)的數(shù)量分別為14108例、7244例和5220例。而汕尾市的已批準(zhǔn)生育“單獨兩孩”的夫婦最少，僅有128例。 在啟動實施“單獨兩孩”政策之初，有不少人擔(dān)心會迎來生育高峰。省衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“截至目前，全省的‘單獨兩孩’申請數(shù)量基本在預(yù)期內(nèi)，整體工作較為平穩(wěn)”。 據(jù)介紹，2013年年底有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州戶籍單獨家庭數(shù)量為85761個，其中已生育一孩的家庭有57620個，已生育兩名子女的家庭數(shù)為6590個，推算可生育二孩的單獨家庭約有八萬個，在目前已批準(zhǔn)生育“單獨兩孩”的有14108例，約占廣州可生育兩孩的八萬個家庭中的17%。 開設(shè)“綠色通道”方便辦證 省衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“單獨兩孩”政策實施后，該委即明確了開設(shè)“綠色通道”等措施，進(jìn)一步方便群眾辦證。 針對部分申請者和媒體反映的手續(xù)繁瑣問題，該委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“單獨兩孩”再生育審批工作的通知》（粵衛(wèi)〔2014〕28號）。大幅減少審批材料，申請材料只需提供“四證一表”；嚴(yán)格簡化審批流程，只要向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯蜴?zhèn)（街）政務(wù)中心提交相關(guān)材料，即可一站式辦理“單獨兩孩”再生育審批全部手續(xù)；盡量縮短審批時間，明確取消原有的15天公示，還規(guī)定針對不同情形設(shè)定相應(yīng)審批時間；徹底轉(zhuǎn)變工作思路，相關(guān)“單獨”身份的核查工作將由相關(guān)工作人員根據(jù)全員人口信息系統(tǒng)、獨生子女父母獎勵情況等進(jìn)行后臺審核。 據(jù)了解，該委還較好地解決了政策過渡期“搶生”人群處理問題、十八屆三中全會以前“搶生”人群處理問題等，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。 進(jìn)一步明確獨生子女界定 “該項重點改革任務(wù)已完成階段性工作，進(jìn)入日常管理階段?！笔⌒l(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，接下來，該委將根據(jù)實際情況，對各地落實“單獨兩孩”情況開展專項督查，重點解決基層在“單獨兩孩”再生育審批過程中存在的不規(guī)范或不作為現(xiàn)象，確保貫徹落實不走樣。 此外，還要做好“單獨兩孩”再生育審批的監(jiān)測工作。為準(zhǔn)確掌握“單獨兩孩”有關(guān)數(shù)據(jù)，該委要求各地每月6日前上報上月“單獨兩孩”申報有關(guān)數(shù)據(jù)。該委將設(shè)計有關(guān)“單獨兩孩”指標(biāo)項目，統(tǒng)一納入全省全員人口信息庫系統(tǒng)軟件，為政策實施效果提供分析依據(jù)。 筆者了解到，盡管國家出臺指導(dǎo)性文件對可視為獨生子女的情況作了補充說明，但仍難以解決現(xiàn)實中各種具體復(fù)雜的情況。“我們將做好獨生子女身份界定工作。”該負(fù)責(zé)人表示，該委將把“單獨兩孩”工作納入常規(guī)性工作中，研究解決個案問題，對具有代表性的問題提出統(tǒng)一要求，進(jìn)一步厘清關(guān)于獨生子女的界定。 |