科學(xué)補(bǔ)償 差異化考核 新華社石家莊9月12日電(記者張濤、張舵、詹奕嘉)在多次位列全國空氣質(zhì)量“黑名單”的石家莊,一條排列著近百家污染企業(yè)的河北省最大“水泥走廊”,曾是省市領(lǐng)導(dǎo)大會、小會必提的“治污牛鼻子”。去年底以來,當(dāng)?shù)刂贫茖W(xué)補(bǔ)償辦法,實(shí)施差異化考核機(jī)制,淘汰水泥產(chǎn)能1850萬噸,提前三年超額完成壓減任務(wù),為京津冀治污助力。 科學(xué)補(bǔ)償贏得穩(wěn)定 去年以來,石家莊霧霾天氣多發(fā),污染嚴(yán)重的時候,PM2.5和PM10監(jiān)測指數(shù)幾近“爆表”。重要的污染源是位于平山縣和鹿泉市轄區(qū)內(nèi)的“水泥走廊”。河北省提出到2017年壓減水泥產(chǎn)能6000萬噸,其中四分之一的任務(wù)落在石家莊。 “市民人均三兩土,白天不夠晚上補(bǔ)?!甭谷形瘯浿苡罆f,水泥產(chǎn)業(yè)在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時,也極大地破壞了生態(tài)環(huán)境。 去年底以來,石家莊徹底拆除“水泥走廊”35家企業(yè),減少粉塵3073噸。這些水泥企業(yè)均具有正常生產(chǎn)能力,不在國家淘汰序列,由此帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失約10.8億元,減少產(chǎn)值60億元、財政收入3億元。 石家莊制訂了詳細(xì)的拆除補(bǔ)償和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。其中,對有生產(chǎn)許可證水泥粉末企業(yè)按每萬噸17萬元補(bǔ)償。鹿泉市還對規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議并按約定時間拆除的企業(yè),給予每臺磨機(jī)多達(dá)100萬元獎勵。為此,石家莊市級財籌備3億多元,鹿泉、平山兩地財政籌備7億多元。 差異化考核松綁減壓 為激發(fā)當(dāng)?shù)馗刹糠e極性,鹿泉市、平山縣都制定了差異化考核辦法,為干部松綁減壓。 在鹿泉市宜安鎮(zhèn),因?yàn)樗鄰S多,2011年全鎮(zhèn)財政收入突破了億元大關(guān),是當(dāng)?shù)氐摹跋冗M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)長梁金會說,剛動員拆企業(yè)時,一線基層干部內(nèi)心里也有不理解:水泥生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè),曾經(jīng)為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)90%以上的稅收,擔(dān)心一旦經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下來,考核上將不占優(yōu)勢。 2013年, 鹿泉市宜安鎮(zhèn)由于水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛”,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑,退出“實(shí)績突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,但由于淘汰落后產(chǎn)能,積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為自己贏得加分機(jī)會,獲得“突出貢獻(xiàn)獎”殊榮。 周永會說,鹿泉市把13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為工業(yè)主導(dǎo)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)涵養(yǎng)主導(dǎo)型三類,改變了過去唯GDP論英雄的考核格局。實(shí)行加減分制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的前提下,每退出一個“兩高一資”型企業(yè)加相應(yīng)的分?jǐn)?shù);對階段性重點(diǎn)工作完成迅速、出色的,適當(dāng)加分。 白鹿泉鄉(xiāng)曾經(jīng)是鹿泉市水泥原料基地,生態(tài)環(huán)境日趨惡化,多次被媒體曝光。新的考核辦法實(shí)施后,這個鄉(xiāng)被定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)涵養(yǎng)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn),不再考核GDP指標(biāo),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資、森林覆蓋率等4項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)成為“必考科目”。這個鄉(xiāng)關(guān)停了全部采石企業(yè),引進(jìn)了一大批休閑服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,為入圍“實(shí)績突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”增添砝碼。 斷尾求生求轉(zhuǎn)型 周永會說,為了轉(zhuǎn)型,他這段時間帶領(lǐng)人員為拜訪幾位在京的投資商而忙個不停。淘汰關(guān)停水泥廠后騰出5000多畝土地,可以用來引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。 鹿泉市宜安鎮(zhèn)黨委書記薛智森說,宜安鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)型中碰了幾次壁,刺痛了他的神經(jīng)。最近,北京一家企業(yè)帶著一個通信項(xiàng)目到宜安鎮(zhèn)考察。但考察以后,這家企業(yè)看到宜安鎮(zhèn)處處都是水泥廠,便放棄宜安鎮(zhèn)給出的種種優(yōu)惠條件。轉(zhuǎn)型之路,比想象的要艱難。 平山縣與中國汽車工業(yè)配件銷售公司初步達(dá)成合作意向,利用水泥企業(yè)拆除后的土地資源,建設(shè)投資近100億元的汽車場產(chǎn)業(yè)園區(qū)。拆除后的水泥企業(yè)可以通過資產(chǎn)入股、土地入股、土地租賃等方式,參與各類項(xiàng)目建設(shè)。 |
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