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9月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了科技部關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度指導(dǎo)意見的通知。 事實(shí)上，這并非國(guó)家科技報(bào)告制度第一次被提出，早在去年4月，科技部就已在國(guó)家科技計(jì)劃中啟動(dòng)了科技報(bào)告試點(diǎn)，開展“十一五”以來(lái)科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目（課題）的科技報(bào)告回溯與呈交工作?！蛾P(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見》的正式下發(fā)，意味著科技報(bào)告制度的建立已邁入全面性實(shí)操階段。 所謂科技報(bào)告是描述科研活動(dòng)的過(guò)程、進(jìn)展和結(jié)果，并按照規(guī)定格式編寫的科技文獻(xiàn)，包括科研活動(dòng)的過(guò)程管理報(bào)告和描述科研細(xì)節(jié)的專題研究報(bào)告。其一旦建立將大大降低各種科技計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)銜接難度和科技項(xiàng)目的重復(fù)率，有利于最大程度提升國(guó)家科技在投入上的效益，也讓社會(huì)公眾能夠更全面和直觀地了解科技進(jìn)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，也是當(dāng)今世界上發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的科技項(xiàng)目檔案管理和交流制度。我過(guò)科技報(bào)告制度的建設(shè)也可以視為是在科技創(chuàng)新上的與世界接軌。 在通俗意義上，科技報(bào)告制度是對(duì)于我國(guó)科研現(xiàn)狀的基礎(chǔ)信息的“登記在冊(cè)”。這樣一個(gè)工作，要實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，必然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。首先，這項(xiàng)工作必定需要專門性的機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)專門性操作，到底是在原有相關(guān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上增加功能，還是另設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，可根據(jù)各地的實(shí)際情況而定，但在標(biāo)準(zhǔn)和程序上應(yīng)該做到統(tǒng)一規(guī)范；其次，任何一項(xiàng)報(bào)告制度，都離不開相關(guān)政策法規(guī)的支持，在當(dāng)前科技報(bào)告制度的起步階段，相關(guān)法律政策的補(bǔ)闕也應(yīng)該相應(yīng)跟進(jìn)，做到依法依規(guī)實(shí)施。事實(shí)上，從歐美國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，政策法規(guī)體系、組織管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、收藏服務(wù)體系是國(guó)家科技報(bào)告制度的四個(gè)制度要素，缺一不可。 科技報(bào)告制度的一項(xiàng)重要功能即是“記錄”，但記錄并非目的，在根本上仍是更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新上來(lái)。以此而言，這部分信息如何在充分保障安全性的情況下，又最大程度上實(shí)現(xiàn)開放共享，更好地服務(wù)于各行業(yè)和各區(qū)域的科研創(chuàng)新，將直接決定這項(xiàng)制度實(shí)施的價(jià)值與功效。對(duì)此，《指導(dǎo)意見》中已經(jīng)明確提出，堅(jiān)持分類管理，在做好涉密科技報(bào)告安全管理的同時(shí)，把強(qiáng)化開放共享作為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮科技報(bào)告的作用。在具體實(shí)施過(guò)程中，就是要特別注重打破行業(yè)分隔和行政區(qū)劃障礙，實(shí)現(xiàn)科技報(bào)告共享效益的最大化。 值得一提的是，《指導(dǎo)意見》還要求建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。不僅要求項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將科技報(bào)告的呈交和共享使用情況作為對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。且對(duì)科技報(bào)告存在抄襲、數(shù)據(jù)弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，納入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研信用記錄并依據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。也即是說(shuō)，科技報(bào)告制度還將承擔(dān)科技創(chuàng)新的信用記錄功能。從此，防止科技創(chuàng)新上的“弄虛作假”又多了一道防火墻。 大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)對(duì)于信息采集與整合的需求前所未有地提升。這亦是我國(guó)建設(shè)科技報(bào)告制度的一個(gè)重要時(shí)代背景，由此它也可以被稱為是科技領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)革命，對(duì)于建立科技信息的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化我國(guó)科技創(chuàng)新的外部環(huán)境，將起到重要的基礎(chǔ)性作用。各地方科技部門當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這一基礎(chǔ)工作的重要性，以恰當(dāng)?shù)馁Y源投入來(lái)加速這些工作的順利推進(jìn)。（川昌） |