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記者9月9日從海關(guān)總署獲悉，由海關(guān)總署牽頭的“加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”改革任務(wù)，目前已初步形成改革方案。近期，重點(diǎn)抓好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合、復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度、開展維修和展示等新興業(yè)態(tài)發(fā)展、推廣海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)新模式等相關(guān)項(xiàng)目的落實(shí)。 　

　　1990年上海外高橋保稅區(qū)設(shè)立以來(lái)，根據(jù)改革開放不同歷史階段的特定需求，我國(guó)先后設(shè)立了6類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域：1990年，為配合國(guó)家14個(gè)沿海城市對(duì)外開放戰(zhàn)略，國(guó)家設(shè)立了保稅區(qū)，在引進(jìn)資金、設(shè)備、管理方面發(fā)揮了重要作用；2000年，為配合國(guó)家擴(kuò)大出口戰(zhàn)略，設(shè)立了出口加工區(qū)；2003年，為促進(jìn)保稅區(qū)的區(qū)港聯(lián)動(dòng)，設(shè)立了保稅物流園區(qū)；2005年，為配合建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，設(shè)立了保稅港區(qū)；為適應(yīng)國(guó)家周邊地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立了跨境工業(yè)園區(qū)；2006年，為優(yōu)化出口加工區(qū)功能缺陷，設(shè)立了綜合保稅區(qū)?！?/p>

　　截至目前，國(guó)家共批準(zhǔn)設(shè)立了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域147個(gè)，通過(guò)整合，轉(zhuǎn)型了30個(gè)，退出了1個(gè)，現(xiàn)有116個(gè)，解決勞動(dòng)力就業(yè)200多萬(wàn)人。

　　據(jù)了解，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化改革方案包括20項(xiàng)具體改革事項(xiàng)，其中15項(xiàng)近期將著力推進(jìn)。

　　在加快區(qū)域整合方面，將嚴(yán)格新設(shè)審批、落實(shí)退出機(jī)制、推動(dòng)出口加工區(qū)等符合轉(zhuǎn)型條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。據(jù)了解，今年海關(guān)總署已對(duì)8個(gè)出口加工區(qū)啟動(dòng)了轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)的審核程序。

　　在推進(jìn)功能優(yōu)化方面，將評(píng)估在上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)開展的選擇性征稅試點(diǎn)成效，推動(dòng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建設(shè)貿(mào)易多元化功能區(qū)，支持保稅展示展銷，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)利用監(jiān)管年限屆滿的機(jī)器設(shè)備承接境內(nèi)區(qū)外的委托加工業(yè)務(wù)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無(wú)污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)。支持利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電子商務(wù)。據(jù)了解，海關(guān)總署已在上海、杭州等地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)顯著，如杭州出口加工區(qū)開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)僅3個(gè)多月，銷售金額就近3000萬(wàn)元人民幣。

　　海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲表示，十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出，“加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”，海關(guān)總署按照中央要求對(duì)整合優(yōu)化任務(wù)進(jìn)行了目標(biāo)責(zé)任分解，明確了2014年要完成的具體項(xiàng)目和今后一段時(shí)期的改革路線圖，當(dāng)務(wù)之急是要盡快落實(shí)，要毫不猶豫邁出大步子。

　　他說(shuō)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以小杠桿撬動(dòng)大效益，是外貿(mào)中的“大個(gè)子”。加快推進(jìn)整合優(yōu)化各項(xiàng)改革政策措施的實(shí)施，將為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域這顆“大樹”剪枝裁葉、施肥澆水，為其更加健康茁壯成長(zhǎng)注入新的養(yǎng)分和能量。