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全面深化改革大潮正起 新華社北京9月8日電（記者 霍小光、張曉松、華春雨）“今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進改革，為今后幾年改革開好頭?！薄暯娇倳浽谥醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導小組第四次會議的重要講話，為全面深化改革再一次發(fā)出動員令。 號角吹響，戰(zhàn)鼓催人，大潮涌動，風生水起。 全面深化改革開局之年剛剛過半，隨著一批批帶有頂層設(shè)計性質(zhì)的綜合改革實施方案相繼出臺，隨著一項項具有標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出，改革總體部署全面展開，以破竹之勢，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進。一場深刻變革在中華大地孕育迸發(fā)。 黨中央的堅定意志與使命擔當——全黨要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革 黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新階段。宏大的系統(tǒng)工程，需要總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，必須有一個強有力的領(lǐng)導“中樞”。 全會閉幕一個多月，2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立由習近平總書記擔任組長，李克強、劉云山、張高麗擔任副組長的中央全面深化改革領(lǐng)導小組。 中國最高領(lǐng)導人親自掛帥，引起海內(nèi)外高度關(guān)注。輿論認為，這體現(xiàn)了中國全面深化改革大業(yè)的重要性、艱巨性、嚴肅性。 “領(lǐng)導小組的責任，就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位。”習近平總書記鄭重宣示。 短短8個多月時間，從建章立制，完善工作架構(gòu)，到深入細致調(diào)查研究，再到研究部署重大改革事項，以習近平同志為總書記的黨中央觀大局、察大勢、謀大事，牢牢把握改革正確方向，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，一步步精心謀篇布局，為全面深化改革引領(lǐng)航程。 透過緊鑼密鼓的日程表，以習近平同志為總書記的黨中央推進改革的堅定決心和科學穩(wěn)慎的工作部署清晰可見—— 一年之計在于春。2014年春節(jié)前夕，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議，通過工作規(guī)則，并成立了經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀律檢查體制改革等6個專項小組，根據(jù)領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署開展工作。會后，各專項小組按照“抓統(tǒng)籌、抓方案、抓落實、抓調(diào)研”的工作要求立即運轉(zhuǎn)行動起來。各地區(qū)各部門迅速建立了黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導下的改革工作機制。 這次會議審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》，將改革任務(wù)分解為336項重要舉措，逐一確定協(xié)調(diào)單位、牽頭單位和參加單位，為保證任務(wù)落到實處明確了責任。 時隔1個多月，2月28日，習近平總書記主持召開領(lǐng)導小組第二次會議，對序盤階段的改革工作提出了總要求。以336項重要改革舉措為經(jīng)緯，領(lǐng)導小組制定了2014年工作要點，排出今年要完成的80條重要改革任務(wù)予以重點督辦。 早春3月，全國兩會洋溢著改革的春風。會議期間，習近平總書記分別參加5個人大代表團審議，看望少數(shù)民族界政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論，同人大代表、政協(xié)委員共商改革發(fā)展大計。 在廣東代表團，總書記表示，爬坡邁坎、敢于改革，殷切希望廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列；在安徽代表團，總書記指出，農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的強大動力；在上海代表團，總書記強調(diào)，建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措…… 智慧，在交流中迸發(fā)；共識，在討論中增進；力量，在互動中凝聚。其他中共中央政治局常委同志也在不同場合反復闡述改革創(chuàng)新的重要意義，強調(diào)用改革的辦法破解難題。 6月，全面深化改革開局之年進入半程。習近平總書記主持召開領(lǐng)導小組第三次會議，強調(diào)改革進入實施階段，不可避免要涉及利益調(diào)整，必須杜絕局部利益以各種理由阻撓、虛化、拖延改革。要從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實，堅決防止改革中的形式主義傾向。 僅僅又過兩個月，剛剛出席南京青奧會開幕式回到北京，習近平總書記即主持召開領(lǐng)導小組第四次會議，總結(jié)前一階段改革進展，部署當前和今后一個時期工作，強調(diào)讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。這次會議通過的《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014－2020年）》，對未來7年改革實施工作作出整體安排，突出每項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度，突出關(guān)聯(lián)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，成為指導今后一個時期改革的總施工圖和總臺賬。 美國《時代》周刊發(fā)表評論說，2014年，對中國而言，是成敗攸關(guān)的一年。中國領(lǐng)導層已向外界證明，他們有能力做出艱難決定并聰明地貫徹實施。 抓鐵有痕、踏石留印——全面深化改革扎實起步，蹄疾而步穩(wěn)，直面經(jīng)濟社會發(fā)展中的體制機制矛盾，回應(yīng)廣大人民群眾最關(guān)切的問題 行動是最有說服力的語言。 黨的十八屆三中全會閉幕之際，海內(nèi)外輿論稱贊中國的改革計劃“雄心勃勃”，但也不乏觀望懷疑之聲。 澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》去年11月18日在報道中說，現(xiàn)在，人們關(guān)心的是能否將宏偉的改革藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實并取得成果。 半年多來，中國的改革行動之迅速、之果敢令世人驚嘆。今年8月13日，新加坡《聯(lián)合早報》說，中國的改革幅度和力度“超預(yù)期”，“讓國內(nèi)外大吃一驚”。 財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障，在治國安邦中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。深化財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構(gòu)，牽一發(fā)而動全身。 黨中央高度重視深化財稅體制改革。習近平總書記先后于6月6日、6月12日和6月30日，分別主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三次會議、中共中央政治局常委會會議、中共中央政治局會議，認真研究并審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，決定從改進預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革、調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系等方面重點推進改革。此前，國務(wù)院已就改革方案進行深入研究和充分討論。 今年以來，一批具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革方案擺上改革決策者的案頭。 一紙戶籍，猶如立在城鄉(xiāng)之間的一堵高墻，將中國人的身份牢牢地隔離在城與鄉(xiāng)的兩面。能否給戶口簿松松綁，為農(nóng)民進城打開一扇“希望之窗”，直接關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗。戶籍制度改革涉及面之廣、人口之多、力度之大都是歷史上從未有過的，關(guān)乎億萬百姓的切身利益，考驗著改革決策者的決心與智慧。 同財稅體制改革總體方案一樣，《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》經(jīng)黨中央、國務(wù)院多道審議程序而獲得通過，為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、因地制宜地加快推進戶籍制度改革明確了路徑和要求。堅冰開始融化，億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的追夢之路將越走越寬廣。 司法體制改革、院士制度改革、中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革、考試招生制度改革、黨的紀律檢查體制改革……志不求易，事不避難。一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進展的改革，得以強勢推進，一些直接影響社會公平正義的突出問題，正在一步步從體制機制上得到破解。 從中共中央政治局常委會會議、中共中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議審議重大改革方案的議程清單不難看出，全面深化改革正在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等重點領(lǐng)域突破前行—— 6月5日：《關(guān)于改進完善院士制度的方案》； 6月12日：《黨的紀律檢查體制改革實施方案》、《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《深化財稅體制改革總體方案》； 7月1日：《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》、《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》、《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》； 8月28日：《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》。 習近平總書記分別于6月30日和8月29日主持召開中共中央政治局會議，審議通過了上述相關(guān)改革方案。 改革進入攻堅階段，猶如逆水行舟、不進則退，必須拿出敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心，沖破藩籬，勇往直前。 輿論普遍認為，半年多來的改革“組合拳”，讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動利益“奶酪”的堅定決心，令人由衷振奮、充滿期待。網(wǎng)民評價說：“決心之大、力度之強、涉及面之廣、措施之實，為幾十年來所未有。” 一份份實施方案、一張張進度報表從四面八方匯集上來。 一項項改革舉措相繼出臺、一批批改革成果接連涌現(xiàn)。 ——國務(wù)院全面推進深化經(jīng)濟體制改革，以行政體制改革推進政府自我革命，下出簡政放權(quán)“先手棋”。取消下放7批共632項行政審批等事項；修訂政府核準的投資項目目錄，需報國務(wù)院部門核準的企業(yè)投資項目減少60%左右；減少、整合財政專項轉(zhuǎn)移支付項目，從改革前的220個減少到目前的150個左右，減少了近三分之一；減少行政事業(yè)性收費，每年減輕企業(yè)和個人負擔約100億元；鐵路運輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入營改增試點范圍；先照后證、注冊資本登記制度改革全面施行，新登記注冊市場主體已逾600萬戶，呈爆發(fā)式增長；利率市場化等金融改革繼續(xù)推進，鐵路投融資體制改革破冰前行，民營資本設(shè)立銀行啟動；農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品、公共服務(wù)產(chǎn)品價格形成機制改革繼續(xù)深化……經(jīng)濟體制改革著眼于使市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提升經(jīng)濟內(nèi)生動力，極大激發(fā)了市場活力。以改革姿態(tài)進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟，增長質(zhì)量正在邁上一個新的臺階。 ——深入貫徹習近平總書記關(guān)于“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的重要要求，全國人大及其常委會著力提高立法質(zhì)量，扎實推進涉及改革的法律立改廢，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動改革的作用。建立健全法律草案征求意見機制和公眾意見采納情況反饋機制，著力加強全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督，健全討論決定重大事項制度。推進協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展……民主法治建設(shè)邁出新的步伐。 ——深化文化體制改革，理順內(nèi)宣外宣體制，建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制和工作聯(lián)動機制，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精品力作，健全文化市場體系，完善文化經(jīng)濟政策，加快中華文化走出去……文化改革發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象。 ——延續(xù)半個世紀的勞教制度退出歷史舞臺，符合國情的社區(qū)矯正制度正在健全完善；進一步推進戶籍制度改革，“農(nóng)”與“非農(nóng)”將成為歷史；國家司法救助制度得到完善，涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度建立；全面推進審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)；嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強化監(jiān)督；健全錯案防止、糾正、責任追究機制；全國人大常委會審議通過了《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定》……司法體制和社會體制改革繼續(xù)深化。 ——實施單獨兩孩政策；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；加大縣級公立醫(yī)院改革試點力度；教育領(lǐng)域綜合改革穩(wěn)步推進，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建立；完善社會救助體系；加快社會信用體系建設(shè)；開展中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點……社會事業(yè)體制改革讓廣大群眾共享發(fā)展成果。 ——修訂環(huán)境保護法，開展大氣污染防治行動計劃實施情況考核……生態(tài)文明體制改革邁出新的步伐。 ——深化干部人事制度改革；完善選人用人機制，加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，專項整治違規(guī)用人、領(lǐng)導干部違規(guī)兼職取酬、“裸官”等問題；推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；深化人才發(fā)展體制機制改革……黨的建設(shè)制度改革加快推進。 ——紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持立行立改，明確職責定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風；推動黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任落實；在一些地方和部門開展查辦腐敗案件體制機制改革試點；規(guī)范中央單位紀檢組長分工和兼職，不再分管其他業(yè)務(wù)工作；加強和改進巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，開展專項巡視……紀律檢查體制改革持續(xù)發(fā)力。 求真務(wù)實、敢于碰硬、勇于創(chuàng)新的改革舉措一經(jīng)推進，猶如陣陣新風吹拂華夏大地，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。 億萬人民共同的事業(yè)——共同為改革想招，一起為改革發(fā)力，人民群眾是改革的主體和力量智慧的源泉 8月初的安徽合肥烈日炎炎。當?shù)卣?wù)服務(wù)中心的工商窗口前，27歲的劉少輝正認真填寫《公司登記（備案）申請書》。 4年前大學畢業(yè)的劉少輝一直懷揣著創(chuàng)業(yè)的夢想。 今年3月，注冊資本登記制度改革全面實施，公司注冊資本登記條件放寬了，最低注冊資本限制和出資期限的限制取消了，以前橫亙在劉少輝創(chuàng)業(yè)路上的“坎兒”消除了。他說：“改革圓了我的創(chuàng)業(yè)夢！” “中國的改革因其人口眾多而獨特，中國的改革是為了13億人的改革?！遍L期研究中國問題的世界銀行中國局局長羅蘭德，今年7月在接受新華社記者采訪時說。 旁觀者是敏銳的。 “人民是改革的主體”這一鮮明論斷，已經(jīng)明確載入中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會決定。 中國的改革，以問題為導向，始終注重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題中找準改革切入點—— 習近平總書記多次強調(diào)：“堅持以影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題為導向，立足于經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題，努力破除體制機制障礙?！?/p> 長期以來，廣大群眾對“車輪上的鋪張”反映強烈。為進一步糾風并規(guī)范制度，中央在整治違規(guī)配備和使用公務(wù)用車的同時，決定全面推進公務(wù)用車制度改革。 今年7月，在充分征求中央和國家機關(guān)多數(shù)部門和各省區(qū)市意見的基礎(chǔ)上，公車制度改革方案正式出臺，得到人民群眾的擁護支持。 改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。 調(diào)整計劃生育政策在增加未來勞動年齡人口的同時，提升了家庭發(fā)展能力，增強了家庭養(yǎng)老功能；城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌為人們提供了“老有所養(yǎng)”的制度保障；考試招生制度改革著眼于促進教育公平、全面發(fā)展、科學選才，革除“一考定終身”的弊病……隨著涉及人民群眾切身利益的改革舉措不斷推出，人們越來越真切地感受到個人命運與國家前途緊緊相連，在全面深化改革的時代浪潮中一起分享改革發(fā)展的成果。 匯民智、集民意，深入開展調(diào)查研究，廣泛集納各方意見，這是改革取得成功的關(guān)鍵—— 中央全面深化改革領(lǐng)導小組明確提出，加強對重大改革問題的調(diào)研，盡可能多聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，充分相信群眾、依靠群眾。要注重發(fā)揮專家學者、研究機構(gòu)對全面深化改革的調(diào)研咨詢作用。把各方面的積極性調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好。 院士制度改革啟動后，在征求各方意見基礎(chǔ)上，中國科學院、中國工程院不約而同地在院士候選人推薦渠道上做了“減法”，在遴選機制上做了“加法”，取消由部門和地方政府提名院士的途徑，增加有投票權(quán)的全體院士終選投票環(huán)節(jié)。改革舉措受到科技界廣泛贊譽。“減少行政色彩，把可能產(chǎn)生腐敗的情況降到最低。這個改革方向非常正確?！敝袊こ淘和跣≈冊菏空f。 許多重大改革，都在深入調(diào)查研究、系統(tǒng)總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成方案，在向各地各部門和人大代表、政協(xié)委員、專家學者、基層干部群眾廣泛征求意見的過程中凝聚共識。 尊重人民首創(chuàng)，開展試點先行，是中國改革的又一個鮮明特點—— 黨的十八屆三中全會決定明確提出，加強重大改革試點工作。 國無法則人無矩，法不公則國不穩(wěn)。司法體制改革劍指司法不公，努力讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。 司法人員分類管理、司法責任制、省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理……一系列基礎(chǔ)性、制度性措施，牽一發(fā)而動全身，需要通過試點逐步推進。 在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三次會議上，習近平總書記談到司法體制改革試點工作時強調(diào)，要細化試點實施方案，及時啟動工作，按照可復制、可推廣的要求，推動制度創(chuàng)新。 上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海，6個省市司法體制改革先行試點，于今年下半年漸次推開。 完善司法責任制，既賦予法官、檢察官相應(yīng)的職權(quán)，又落實法官、檢察官的辦案責任，強化監(jiān)督制約。推行主審法官責任制、合議庭辦案責任制、檢察官辦案責任制，打破層層審批的行政化做法，“讓審理者裁判，由裁判者負責”。加大司法公開力度，生效裁判文書上網(wǎng)公開。完善司法人員分類管理制度，按照司法職業(yè)特點，讓法官檢察官、司法輔助人員和司法行政人員各歸其位、各司其職、各負其責。 “改革試點，就是要堅持頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合，既要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強總體謀劃；也要從實際出發(fā)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地在機制改革上進行積極探索，為全國逐步推開試點積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件?！敝醒胨痉w制改革領(lǐng)導小組辦公室負責人表示。 推進改革中，宣傳動員凝聚改革共識，激發(fā)人民群眾參與改革的巨大熱情—— 黨的十八屆三中全會以來，廣大干部群眾通過多種形式認真學習、深入領(lǐng)會全會精神和習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述。從江南到塞北，從高原到邊陲，研討班授課、宣講團宣講，以及網(wǎng)上宣講和進基層、進社區(qū)宣講等多種形式的學習和宣講活動，廣泛播撒、準確傳遞全面深化改革的要義。 基層干部群眾表示，改革涉及切身利益，個人要成為改革的受益者，也應(yīng)以實際行動參與到改革中來，以自己的實際行動為全面深化改革添力。 近一時期，重大改革舉措密集出臺，新聞媒體紛紛跟進，拿出重要版面和時段，通過權(quán)威訪談、專家解讀、典型案例、背景鏈接等多種體裁，以圖文并茂、多媒體呈現(xiàn)等群眾喜聞樂見的形式，對改革進行充分報道。 “報紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)上，對戶籍制度改革報道得很詳細，我關(guān)心的一些問題都得到了解答。改革是我們每個人的事情?！彼拇▉砭﹦?wù)工的米華英告訴記者。 只有從人民利益出發(fā)謀劃改革、推進改革，讓人民從改革中得到看得見、摸得著的實惠，人民才能始終保持對改革的堅決支持和積極參與。 實踐已經(jīng)證明、而且還將繼續(xù)證明——沒有人民支持和參與，任何改革都不可能成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。 向著改革總目標奮力前行——目標是否堅定，決定改革的成??；落實能否到位，決定藍圖的實現(xiàn) 空談?wù)`國，實干興邦。當改革再次揚帆起航，“抓落實”、“抓到位”是習近平總書記強調(diào)最多的“關(guān)鍵詞”。 主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議時，習近平總書記指出，全面深化改革是一場持續(xù)的攻堅戰(zhàn)，需要有勇氣、有膽識，敢于吃螃蟹，敢于涉險灘，敢于破藩籬，敢于擔責任。凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。 中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二次會議上，習近平總書記強調(diào)，要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，狠抓落實，務(wù)求實效。 主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三次會議時，習近平總書記要求，各牽頭單位加大年度工作要點的推進落實力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。 在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議上，習近平總書記進一步強調(diào)要把改革各項工作抓到位，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位。 建立督辦總臺賬、落實督辦責任制，按任務(wù)進展時間節(jié)點到有關(guān)部委辦走訪督促……中央全面深化改革領(lǐng)導小組高度重視改革任務(wù)的督辦落實，以上率下，以身作則。國務(wù)院改革創(chuàng)新政府管理方式，對簡政放權(quán)、落實企業(yè)投資自主權(quán)等重大改革舉措落實情況開展大督查，并引入第三方評估和社會評價，使政策落實成為一場“接力賽”，確保抵達終點。各地區(qū)各部門也普遍以列出改革任務(wù)清單、施工圖、時間表的方式明確自身責任、推動改革舉措落地。 坐言起行，善作善成。改革在抓落實中穩(wěn)步推開，成效在抓落實中逐步顯現(xiàn)。 放眼神州大地，改革風云再次激蕩—— 在東北三省，黑龍江實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，吉林建立“舟橋”機制加速科技成果轉(zhuǎn)化，遼寧整合市場監(jiān)管機構(gòu)、推進大部門制改革； 在京津冀，北京加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，天津濱海新區(qū)通過“一顆公章管審批”避免“公章四面圍城、審批長途旅行”，河北推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點，三地已啟動通關(guān)一體化，正在共同推動以交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保為重點的區(qū)域協(xié)同發(fā)展； 在長三角，上海自貿(mào)區(qū)推出一系列改革舉措，正在負面清單管理、境外投資管理、商事登記、金融對外開放等方面總結(jié)出可復制、可推廣的經(jīng)驗，江蘇推進科技體制綜合改革，浙江實施“河長制”推進環(huán)境治理改革； 在長江流域，覆蓋11省市、促進我國經(jīng)濟由東向西梯度推進的長江經(jīng)濟帶建設(shè)全面啟航，依托長江黃金水道，綜合立體交通走廊建設(shè)開始實施。 聆聽時代脈動，改革步伐堅定向前—— 在東部，廣東探索創(chuàng)新基層社會治理體制機制，福建加快金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革、推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，海南完善國有文化資產(chǎn)管理體制，山東探索改進完善科學發(fā)展綜合考核工作； 在中部，湖北推行干部選拔任用工作紀實制度，江西推進生態(tài)文明制度建設(shè)，山西把全面深化改革工作納入年度考核指標，安徽、河南、湖南加快農(nóng)村改革； 在西部，四川穩(wěn)步推進戶籍制度改革，重慶推動投資體制機制改革，廣西在全區(qū)推廣農(nóng)村金融改革的“田東模式”，貴州、云南、青海多措并舉推進生態(tài)文明制度建設(shè)，陜西、甘肅加強黨政機關(guān)效能建設(shè)，寧夏探索農(nóng)林科學院改革，西藏推出社會治理體制改革10項措施； 在邊塞，新疆加快參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)步伐，推進沿邊地區(qū)開發(fā)開放，內(nèi)蒙古深化同俄羅斯、蒙古國各領(lǐng)域合作…… 行百里者半九十。讓改革落地，必須有勇氣、有膽識、有擔當。 習近平總書記擲地有聲的講話言猶在耳—— “對改革進程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應(yīng)招……” “要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月。” 惟其艱難，更顯勇毅。 這是黨中央的清醒與擔當——“要做好承受改革壓力和改革代價的思想準備，對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負責、對人民負責、對國家和民族負責。” 這是各級黨組織、黨員干部的責任與擔當——啃下硬骨頭、打贏攻堅戰(zhàn)，把全面深化改革每項部署、每個要點落實到位，讓夢想的藍圖一步步化為現(xiàn)實。 改革展現(xiàn)出千姿百態(tài)的生動圖景——改革精神，融入經(jīng)濟社會生活方方面面 “教育實踐活動有期限，加強作風建設(shè)無盡期”——8月27日，習近平總書記在中南海聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時，諄諄告誡全黨。 反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，建立健全改進作風常態(tài)化制度，這是全面深化改革里程碑上烙下的鮮明時代印記。 深化改革，劍指作風頑疾； 優(yōu)良作風，凝聚改革力量。 央企負責人薪酬制度改革，是改作風的深化，也是反“四風”的深化?！鞍凑章殑?wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除”，正是改革攻堅的宣示。習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議上明確要求，國有企業(yè)要做貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費的表率。 當“四菜一湯”不再是新聞，當“光盤行動”蔚然成風，當禁令指向月餅、賀卡、會所，當用制度的籠子遏制“舌尖上的腐敗”、管住“車輪上的鋪張”……黨中央言必信、行必果，以作風建設(shè)的新成效凝聚起推動改革發(fā)展的磅礴力量。 改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，改革是除頑瘴、克痼疾的實招硬招，是人民奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的活力之源。 5月12日下午，人民大會堂東門外廣場。在習近平主席為土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫訪華舉行的歡迎儀式上，中國人民解放軍三軍女子儀仗兵首次精彩亮相，接受中外領(lǐng)導人檢閱。 三軍儀仗隊大隊長李本濤說：“三軍儀仗隊建隊62年來首次由女兵參與執(zhí)行外交司禮任務(wù)，有利于全面彰顯國威與軍威。” 外交禮賓是國家形象的名片。今年以來，從選拔女儀仗兵，到解放軍儀仗隊和軍樂團換發(fā)新式禮賓服裝，再到外國領(lǐng)導人訪華歡迎儀式上展現(xiàn)中國少年兒童精神風貌，處處體現(xiàn)了黨中央關(guān)于改進外事禮賓工作的重要指示精神。 百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。 全面深化改革的壯麗畫卷正在徐徐鋪展。在這個偉大的時代，人們呼喚改革、投身改革、見證改革，在改革的浪潮中昂揚奮進。 |