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舉辦一場國際男籃錦標(biāo)賽，將更加方便。 9月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究完善預(yù)算管理促進(jìn)財政收支規(guī)范透明的相關(guān)意見，部署加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費推動大眾健身。 該會議指出，下一步要簡政放權(quán)、放管結(jié)合，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制，最大限度為企業(yè)“松綁”。 至此，上述男籃錦標(biāo)賽，不用像過去一樣，按要求需要到國家體育總局審批。 上述會議也指出，下一步推進(jìn)職業(yè)體育改革，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，讓各種體育資源“活”起來，適應(yīng)群眾多樣化、個性化健身需求。該會議也提出要盤活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施，要優(yōu)化市場環(huán)境，支持體育企業(yè)成長壯大。 上述會議意義重大。中國體育科學(xué)學(xué)會體育社會科學(xué)專業(yè)委員會委員凌平指出，從未來一段時間看，中國的體育產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)一個大發(fā)展。 據(jù)悉，目前中國的體育產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值不到1%，歐美發(fā)達(dá)國家平均在2%至3%。 但是，未來發(fā)展?jié)摿薮?。凌平分析稱，“中國的老百姓開始關(guān)心自身健康，愿意掏錢買健康的、新的、高尚的生活方式?！钡谴龠M(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制相對比較匱乏。 商業(yè)、群眾性賽事審批取消 根據(jù)了解，目前不少體育賽事仍需要審批。比如舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動、舉辦全國性、跨省（區(qū)、市）的健身氣功活動、舉辦攀登7000米以上山峰活動和外國人來華登山活動等均需要國家體育總局審批。 此外，公安部還要求，大型群眾性活動的預(yù)計參加人數(shù)在1000人的需要審批。至于廣電部門，則要求“廣播電臺、電視臺開辦群眾參與的廣播電視直播節(jié)目”需要行政審批。 上述會議則要求，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制，最大限度為企業(yè)“松綁”。 中央財經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長張自如告訴記者，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的精神，以后一些國際商業(yè)性的國際錦標(biāo)賽申請舉辦，不再需要國家體育總局審批了。 比如籃球比賽，跟國際籃球聯(lián)合會聯(lián)系，有外國球隊或俱樂部同意就可。外事活動和安全方面的審批應(yīng)該容易通過。 不過，像氣功類、航空類的體育商業(yè)活動，可能放開得要慢一些?！昂娇丈婕暗絿铱沼蚬芾?，一般審批比較嚴(yán)格?！睆堊匀缯f。 他判斷，其實對民間資本來說，很難做大型的活動，規(guī)模相對中小型、有市場吸引力的群眾性的活動投資前景看好。但涉及到安全問題，國家政策應(yīng)該還是會比較謹(jǐn)慎。具體實踐需要慢慢來。 張自如還指出， 在歐美，電視臺轉(zhuǎn)播賽事需要給賽事主辦方付費。但是在中國，賽事主辦方需要給電視臺交錢。 現(xiàn)在放開轉(zhuǎn)播權(quán)，可能會改善原來關(guān)系倒置的問題，確認(rèn)賽事主辦方擁有轉(zhuǎn)播權(quán)的市場地位。 上述會議也指出，推進(jìn)職業(yè)體育改革，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，讓各種體育資源“活”起來，適應(yīng)群眾多樣化、個性化健身需求。 北京體育大學(xué)教授任海則認(rèn)為，上述改革說到底，還是要推進(jìn)體育商業(yè)化過程。 無論是取消審批，還是放寬轉(zhuǎn)播權(quán)限制，以及推進(jìn)職業(yè)體育改革，說到底是要改變中國體育目前國家舉國體制辦體育的特點，體育活動不僅僅只有國家財政供養(yǎng)的競技人員參與。下一步要向職業(yè)體育轉(zhuǎn)化發(fā)展，讓強(qiáng)大的社會資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。 體育產(chǎn)業(yè)市場化加速 凌平認(rèn)為，這意味說下一步中國需要加快體育產(chǎn)業(yè)按照企業(yè)法和市場法則辦事。 目前中國體育事業(yè)發(fā)展自主權(quán)還待下放到社會。體育協(xié)會和體育俱樂部的社會治理能力和體系很不完善。不像歐美等國家，各項職業(yè)聯(lián)賽運作得比較好。 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，現(xiàn)在的運動場館設(shè)施基本是以健身路徑為主，而不是按照體育市場、體育產(chǎn)業(yè)化來運行。 為此，他建議加快體育市場化進(jìn)程，體育產(chǎn)業(yè)是一個市場，市場運行要靠法律。中國市場化經(jīng)濟(jì)中的法律法規(guī)還不完善。“現(xiàn)在國際上的體育產(chǎn)業(yè)盈利方式，有電視轉(zhuǎn)播、門票收入、贊助、特許產(chǎn)品經(jīng)營四種。但中國目前只有贊助?！绷杵秸f。 上述會議也提出， 要盤活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施，積極推動公共體育設(shè)施向社會開放，在更好服務(wù)群眾的同時提高自我運營能力。完善財稅、價格、規(guī)劃、土地等政策，積極支持社會力量興辦面向大眾的體育健身場所設(shè)施。 同時要優(yōu)化市場環(huán)境，支持體育企業(yè)成長壯大。加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動體育健身與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展，大力發(fā)展體育旅游、運動康復(fù)、健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。讓體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)健人民體魄，讓大眾健身消費助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，在歐美國家，體育產(chǎn)業(yè)占GDP的比重大約在2%～3%， 在美國，體育產(chǎn)業(yè)是第七大支柱產(chǎn)業(yè)。中國體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重只有0.55%(2010年數(shù)字)，且7成以上是由體育用品制造業(yè)貢獻(xiàn)的。 中國體育設(shè)施不少，但是主要是通過體育彩票的資金在運轉(zhuǎn)，民間資本投入不多。此外，大量比賽場館和學(xué)校的體育設(shè)施，利用率不高。核心問題是沒有俱樂部和體育組織來協(xié)調(diào)群眾參與活動。已有的體育場館很多距離群眾居住區(qū)遠(yuǎn)，價格高，難以得到很好利用。 北京體育大學(xué)教授任海則認(rèn)為，學(xué)校體育設(shè)施開放說了好多年了，但是學(xué)校不可能對單個人開放，如果有俱樂部的話，則比較好操作。但是類似俱樂部和體育組織的產(chǎn)生，需要國家加快體育組織的改革，因為很多協(xié)會還只是半官方組織，而不是民間組織。 “現(xiàn)在中國體育商業(yè)化加快得不夠，僅僅有足球、棋類等，如果協(xié)會有俱樂部，有全國性會員，就很快發(fā)展起來了?！彼f。 張自如認(rèn)為， 政府投資興建的大型場館（如鳥巢、水立方）以及高校的場館設(shè)施的確需要盡快放開。（記者 定 軍 實習(xí)記者 張淼淼） |