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我們，亞太經(jīng)合組織各成員海洋部長，2014年8月28日相聚在中國廈門，出席亞太經(jīng)合組織第四屆海洋部長會議。會議主題“構(gòu)建亞太海洋合作新型伙伴關(guān)系”。 認識到全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍面臨不確定因素，APEC領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于增長戰(zhàn)略的目標遠未實現(xiàn)。多數(shù)APEC成員仍在探索尋求實現(xiàn)經(jīng)濟增長、應(yīng)對金融危機負面影響的機遇?？紤]到APEC區(qū)域在世界經(jīng)濟中的關(guān)鍵性作用，APEC成員在促進經(jīng)濟增長方面的努力對于當(dāng)?shù)?、次區(qū)域、區(qū)域和全球的經(jīng)濟繁榮至關(guān)重要。 考慮到APEC各成員共享一個海洋，水產(chǎn)養(yǎng)殖量占全球的80%以上，捕撈量和水產(chǎn)品加工量占全球的65%以上。海洋承載著國際貿(mào)易總量的90%，聯(lián)系著人們、市場和生存環(huán)境，提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，在實現(xiàn)亞太地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇和繁榮方面發(fā)揮著重要的作用。 進一步考慮到保護海洋和實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展以使其能夠在滿足當(dāng)代人民需求的同時又不損害子孫后代的利益，意識到自然和人為因素導(dǎo)致的與日俱增的挑戰(zhàn)，例如為應(yīng)對人類需求增長而導(dǎo)致的資源過度開發(fā)、污染加劇，生物多樣性的喪失，全球氣候變化以及自然災(zāi)害的影響。 牢記APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言、APEC領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于增長戰(zhàn)略、2013APEC部長級會議聯(lián)合聲明以及2002年《首爾海洋宣言》、2005年《巴厘行動計劃》、2010年《帕拉卡斯宣言》和《帕拉卡斯行動議程》中的承諾。 肯定“APEC海洋和漁業(yè)工作組為實現(xiàn)APEC的目標和促進經(jīng)濟增長將藍色經(jīng)濟視為推動海洋及海岸帶資源和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理和保護、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑”。 認識到《APEC海洋可持續(xù)發(fā)展報告》的重要性，它使各成員能夠藉此回顧APEC范圍內(nèi)海洋可持續(xù)發(fā)展方面的各項活動。 進一步認識到世界的海洋需要更深刻的了解和協(xié)調(diào)一致的行動，考慮到海洋和海岸帶事務(wù)及其所面臨的挑戰(zhàn)具有復(fù)雜性和跨界性的特點，這使海洋合作變得非常緊迫。 鑒此，我們，APEC各成員的海洋部長，要求通過各成員間的海洋合作，建立更全面的、可持續(xù)的、包容的和互利的伙伴關(guān)系，在下列四個重點領(lǐng)域執(zhí)行上述承諾以及開展協(xié)調(diào)與一致的行動，即：（一）沿海和海洋生態(tài)環(huán)境保護與防災(zāi)減災(zāi)；（二）海洋在糧食安全及其相關(guān)貿(mào)易中的作用；（三）海洋科技與創(chuàng)新；（四）藍色經(jīng)濟。 沿海和海洋生態(tài)環(huán)境保護與防災(zāi)減災(zāi) 1. 認識到沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)為可持續(xù)的經(jīng)濟增長提供了基礎(chǔ)。健康的沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)在通過降低脆弱性以減緩海洋災(zāi)害的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，從而提升了沿海社區(qū)應(yīng)對氣候變化和海洋自然災(zāi)害影響的恢復(fù)力。我們進一步認識到，由于自然系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)，有必要采取全面的措施，通過建立綜合的伙伴關(guān)系，應(yīng)對和消除在海洋環(huán)境、生物和非生物資源方面日益積累的影響。 2. 重申我們對加強包括跨區(qū)域在內(nèi)的成員內(nèi)和地區(qū)沿海和海洋生物多樣性保護的強烈支持，通過保護瀕危物種、對海岸濕地、紅樹林、海草、灘涂、珊瑚礁和其他包括漁業(yè)恢復(fù)在內(nèi)的關(guān)鍵生境的修復(fù)，以及加強區(qū)域內(nèi)大海洋生態(tài)系的保護等措施。鼓勵加強區(qū)域合作，為實現(xiàn)保護沿海和海洋環(huán)境的全球目標作出貢獻，包括通過有效管理海洋保護區(qū)和其它基于區(qū)域的保護措施，實現(xiàn)到2020年至少將10%的沿海和海洋得到保護的目標。 3.通過實施保護和管理的措施和手段，包括海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)、海洋空間規(guī)劃、綜合水資源管理，陸海統(tǒng)籌和海岸帶綜合管理等，達到恢復(fù)海洋健康的同時實現(xiàn)沿海和海洋可持續(xù)利用的利益最大化，在成員和區(qū)域?qū)用嫱茝V以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋管理的方法和規(guī)劃。 4. 鼓勵在減少和減緩海洋污染包括陸源污染和海上溢油領(lǐng)域開展合作，并通過持續(xù)的和不斷強化的努力，包括通過海漂垃圾聯(lián)合虛擬工作組與APEC化學(xué)對話（項目）攜手，贊同APEC地區(qū)在項目一期提出的“海上溢油的應(yīng)急響應(yīng)和評估”項目。 5. 鼓勵A(yù)PEC 成員，如適當(dāng)?shù)脑挘哟髤⑴c全球及區(qū)域與海洋相關(guān)計劃以及實施的力度，如履行包括社會經(jīng)濟情況在內(nèi)的全球海洋環(huán)境狀況報告和評估經(jīng)常性程序計劃（聯(lián)合國全球海洋評估計劃）。 6. 認識到，通過實施提高社區(qū)意識的項目、能力建設(shè)、公共宣傳、早期預(yù)警系統(tǒng)、基于沿海和海洋生態(tài)環(huán)境的管理方法、通過海洋相關(guān)數(shù)據(jù)和信息共享與其他APEC工作組合作推動搜索救援合作，以及鼓勵私營部門和社區(qū)積極參與應(yīng)急計劃的制定，通過災(zāi)害應(yīng)對、災(zāi)后恢復(fù)與重建等行動加強沿海社區(qū)應(yīng)對海洋災(zāi)害能力的重要性。 7. 鼓勵通過與APEC相關(guān)工作組分享數(shù)據(jù)、信息以及最佳實踐，在APEC框架內(nèi)加強識別、監(jiān)測、消除和應(yīng)對氣候變化、海洋酸化和生境變化對漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等海洋資源的影響等領(lǐng)域的合作，歡迎“APEC 氣候變化對海洋和漁業(yè)影響研討會”項目。 8. 鼓勵A(yù)PEC成員參加以氣候變化和海洋酸化為主的相關(guān)合作網(wǎng)絡(luò)。 9. 鼓勵A(yù)PEC海洋和漁業(yè)工作組與APEC備災(zāi)工作組加強合作，應(yīng)對漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、沿海社區(qū)受氣候變化影響的相關(guān)問題，包括通過教育宣傳項目，制定APEC范圍內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)、緊急應(yīng)對和相關(guān)信息共享工作計劃等。 海洋在糧食安全及其相關(guān)貿(mào)易中的作用 10. 重申加強在雙邊和多邊基礎(chǔ)上的伙伴關(guān)系對打擊非法的、不報告和不管制捕撈（IUU）的重要性，包括如適當(dāng)?shù)脑挘笽UU的捕獲產(chǎn)品進入市場，消除破壞性捕撈作業(yè)，改進捕撈漁業(yè)的管理和開展可持續(xù)養(yǎng)殖實踐，推動實施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理等措施，加強對兼捕，特別是對受保護或瀕危物種兼捕的管理，減少過剩的捕撈能力，促進漁業(yè)法規(guī)的透明度，促進小型漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對糧食安全的貢獻等；重申《2010新瀉糧食安全宣言》、《2012喀山糧食安全宣言》，以及《2013糧食安全政策伙伴關(guān)系路線圖》。 11. 鼓勵A(yù)PEC海洋和漁業(yè)工作組與APEC糧食安全政策伙伴關(guān)系加強合作，密切協(xié)調(diào)，確保所有APEC 在保障糧食安全方面的努力要考慮從農(nóng)作物到海產(chǎn)品在內(nèi)的整個的糧食系統(tǒng)，包括通過完成糧食安全行動計劃的起草、將本宣言的成果納入2014年9月于中國召開的第三屆APEC糧食安全部長會議。 12. 鼓勵A(yù)PEC各成員迅速采取必要措施，包括通過區(qū)域漁業(yè)管理組織或機構(gòu)，在適當(dāng)?shù)臅r候，根據(jù)生物資源屬性，在可行的最短期限內(nèi)，將現(xiàn)有魚類種群維持或恢復(fù)到至少能夠獲得最大可持續(xù)產(chǎn)量的水平。 13. 鼓勵應(yīng)用不對環(huán)境產(chǎn)生損害的綜合多種類養(yǎng)殖技術(shù)，以減少富營養(yǎng)化污染，推動養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進糧食安全。 14. 呼吁APEC相關(guān)成員批準，或加入，或有效實施國際糧農(nóng)組織港口國措施協(xié)議，并改進對漁船的跟蹤，包括通過擴大監(jiān)測、控制和監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、實施《2012喀山糧食安全宣言》等措施。 15. 歡迎“加強APEC成員伙伴關(guān)系，在防止方便旗擴散方面采取自愿行動，打擊IUU捕撈和相關(guān)貿(mào)易”項目。 16. 鼓勵支持可持續(xù)的小規(guī)模漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，包括為小規(guī)模漁業(yè)就業(yè)人員從事漁業(yè)和市場的進入提供便利，并為此歡迎糧農(nóng)組織完成審議并通過“在糧食安全和減貧框架下確?？沙掷m(xù)的小規(guī)模漁業(yè)發(fā)展的自愿性指導(dǎo)手冊”，以解決發(fā)展中國家的特別需求，并注意到國際糧農(nóng)組織有意主辦指導(dǎo)手冊的實施計劃研討會。 17. 認可APEC各經(jīng)濟體為支持小規(guī)模漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖并提高在該領(lǐng)域的生活水平所提出的政策。 18. 注意到“漁業(yè)及其對APEC經(jīng)濟體可持續(xù)發(fā)展貢獻工作組：小規(guī)模漁業(yè)確保糧食安全”的有關(guān)成果。 19. 鼓勵A(yù)PEC成員為魚類和漁業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易提供方便，以實現(xiàn)可恢復(fù)的、包容的和可持續(xù)的經(jīng)濟增長，為實現(xiàn)糧食安全的提供支持。 20. 鼓勵A(yù)PEC各成員在捕撈收獲后處理和加工過程中減少損失和廢棄物方面開展最佳實踐經(jīng)驗交流，尤其是支持“APEC關(guān)于加強公、私合作伙伴關(guān)系以減少在糧食供應(yīng)鏈中減少流失的多年期項目”，該項目2015年將致力于解決漁業(yè)產(chǎn)品方面的問題。號召APEC各成員為該項目在發(fā)展數(shù)據(jù)收集方法、工具包和最佳實踐方面做出貢獻。 21. 按照里約+20成果文件，尤其是第173段，我們鼓勵A(yù)PEC各成員，在不影響世貿(mào)組織多哈回合談判情況下，進一步通過世貿(mào)組織提升現(xiàn)有漁業(yè)補貼制度的透明度，消除助長產(chǎn)生捕撈能力過剩和過度捕撈的漁業(yè)補貼，限制引入新的類似的補貼或擴大和增加現(xiàn)行補貼。 22. 鼓勵A(yù)PEC各成員積極為中小企業(yè)加強能力建設(shè)，分享最佳實踐，提升中小企業(yè)對糧食安全的貢獻能力。 海洋科技與創(chuàng)新 23. 認識到科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新對了解海洋至關(guān)重要，同時也是科學(xué)決策、適應(yīng)性管理、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的升級、培育新興產(chǎn)業(yè)及鼓勵創(chuàng)新的關(guān)鍵。我們必須注意到不同的經(jīng)濟體和社區(qū)的能力差異。 24. 根據(jù)相互同意的條件，鼓勵A(yù)PEC 各成員采取措施，推動實施聯(lián)合海洋科學(xué)研究，并通過數(shù)據(jù)、信息與科學(xué)知識的分享，技術(shù)傳播以及能力建設(shè)項目，推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。 25. 通過提升對海嘯、熱帶氣旋及其他災(zāi)害的及時預(yù)報與預(yù)警發(fā)布能力，建立和協(xié)調(diào)亞太區(qū)域海嘯預(yù)警中心，以及在APEC 成員間分享海洋災(zāi)害及其潛在影響的信息和知識等，支持在海洋減災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)對領(lǐng)域開展科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新合作。 26. 適當(dāng)時與APEC科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新政策伙伴關(guān)系（PPSTI），以及APEC能源工作組（EWG）合作，鼓勵促進在環(huán)境友好型的海洋技術(shù)領(lǐng)域開展科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新合作，包括開展海洋可再生能源領(lǐng)域的合作等。 27. 鼓勵探討促進海洋研究人員和學(xué)生的交流的可行方式，鼓勵本地區(qū)涉海大學(xué)及學(xué)院參與APEC在教育領(lǐng)域的合作，贊賞中國政府海洋獎學(xué)金計劃。 28. 通過將海洋教育納入中學(xué)課程，在APEC各經(jīng)濟體通過科學(xué)博物館、水族館和開展生態(tài)旅游，以及設(shè)立APEC海洋日等倡議，鼓勵A(yù)PEC成員采取行動提高公眾特別是年輕和未來一代的海洋意識。 29. 承認年輕人和婦女是構(gòu)成社區(qū)的主體，也是我們開展能力建設(shè)活動的重要對象，應(yīng)為他們提供早期參與海洋資源與可持續(xù)漁業(yè)管理活動的機會。 30. 根據(jù)相互同意的條件和條款，通過數(shù)據(jù)與信息分享、技術(shù)傳播和能力建設(shè)項目，鼓勵A(yù)PEC各成員采取步驟，縮小各個成員之間在科技和創(chuàng)新方面的差距。 藍色經(jīng)濟 31. 進一步認識到藍色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟增長之間，特別是與沿海和海洋生態(tài)保護，及其與2014年APEC三大優(yōu)先議題之一的“創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟改革與增長”之間的潛在關(guān)系。 32.認識到APEC作為區(qū)域經(jīng)濟一體化和增長重要平臺的關(guān)鍵作用，并且認識到在最近討論和開展的與藍色經(jīng)濟相關(guān)倡議以及APEC各成員在挖掘這一潛力方面的努力，我們呼吁亞太地區(qū)就藍色經(jīng)濟開展合作。 33. 重申我們強烈支持為促進APEC各成員間的互聯(lián)互通，從而為物品、服務(wù)、貿(mào)易和投資的流通提供便利所采取的行動。 34. 鼓勵A(yù)PEC各成員促進對實施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋管理在政策和制度上的支持，在適當(dāng)?shù)臅r候利用經(jīng)濟刺激和市場化手段高效和最大化地實現(xiàn)海洋的可持續(xù)經(jīng)濟產(chǎn)出。 35. 注意到發(fā)展藍色經(jīng)濟要求加深對海洋的認識和了解以及通過創(chuàng)新提高開發(fā)和利用海洋資源的技術(shù)能力這一事實。 36.根據(jù)APEC的方針和優(yōu)先領(lǐng)域，重視私營部門參與藍色經(jīng)濟發(fā)展與合作，鼓勵A(yù)PEC各成員通過政策對話和公私合作伙伴關(guān)系就私營部門，包括中小企業(yè)關(guān)于與藍色經(jīng)濟相關(guān)活動的需求和想法征求意見。 37. 鼓勵通過APEC成員提出的相關(guān)活動，包括藍色經(jīng)濟示范項目，探討加強和方便藍色經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)措施的可能性，開展與藍色經(jīng)濟合作相關(guān)的信息和最佳實踐經(jīng)驗共享和經(jīng)驗交流。 38. 鼓勵A(yù)PEC成員舉辦環(huán)境友好的與海洋相關(guān)的經(jīng)濟活動，根據(jù)APEC海洋和漁業(yè)工作組的藍色經(jīng)濟理念，通過創(chuàng)新方式，利用海洋可再生能源、可持續(xù)的捕魚和水產(chǎn)養(yǎng)殖，促進海洋可再生能源的可持續(xù)管理。 39. 指示APEC海洋和漁業(yè)工作組定期更新APEC海洋可持續(xù)發(fā)展報告，并鼓勵A(yù)PEC成員定期更新他們各自的經(jīng)濟體報告的第二部分。 40. 認識到中國主辦的藍色經(jīng)濟論壇所產(chǎn)出的成果。鼓勵各成員在自愿的基礎(chǔ)上為論壇做出貢獻。 41. 鼓勵A(yù)PEC海洋和漁業(yè)工作組對APEC框架下海洋相關(guān)合作清單定期更新以反映有關(guān)APEC海洋相關(guān)合作的情況。 42. 認可APEC海洋和漁業(yè)工作組的藍色經(jīng)濟理念，鼓勵海洋和漁業(yè)工作組與有關(guān)的APEC分論壇共同推進藍色經(jīng)濟合作。認識到上述段落中有關(guān)倡議已經(jīng)為這一合作的提供了實例。 43. 牢記APEC領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于在APEC海洋相關(guān)合作主流化倡議的框架下推動跨部門工作的有關(guān)指示，鼓勵各成員在適宜的情況下，根據(jù)各自的情況和優(yōu)先議題把發(fā)展藍色經(jīng)濟納入各成員規(guī)劃和決策過程。 合作與感謝 44. 鼓勵A(yù)PEC 相關(guān)工作組之間就海洋相關(guān)問題開展交叉合作，這些工作組包括海洋和漁業(yè)工作組、糧食安全政策伙伴關(guān)系、能源工作組、交通運輸工作組、旅游工作組、標準化分委會等，以及其他相關(guān)國際組織。 45. 對韓國APEC 海洋環(huán)境培訓(xùn)與教育中心、中國APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心多年來的貢獻表示贊賞，支持印尼建立APEC海洋和漁業(yè)信息中心，鼓勵這些中心未來在能力建設(shè)方面做出更多的貢獻，并鼓勵加強它們彼此之間的協(xié)作以促進APEC與海洋相關(guān)的合作并避免重復(fù)勞動。 46. 對中國為主辦APEC第四屆海洋部長會議所付出的辛勤勞動及其所給予的盛情款待表示感謝。 47. 最后，我們會將本次會議的成果提交于今年11月在北京召開的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。 |