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健全完善配套制度 強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任 8月27日，國家工商總局公布《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5部規(guī)章。 今年3月1日，國務(wù)院公布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》提出，“在放寬注冊(cè)資本等準(zhǔn)入條件的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，健全完善配套監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，維護(hù)寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序?！?月23日，國務(wù)院公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。《條例》規(guī)定的企業(yè)信息公示制度、企業(yè)公示信息抽查制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度、企業(yè)信用聯(lián)動(dòng)懲戒制度等，從法律上規(guī)范和固定了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的事后監(jiān)管制度。此次國家工商總局公布5部配套規(guī)章，旨在落實(shí)國務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》中對(duì)市場(chǎng)主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”的基本要求，做好《企業(yè)信息公示暫行條例》貫徹落實(shí)工作，圍繞企業(yè)信息公示及信用約束，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的事中事后監(jiān)管，為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”，提供制度保障和法律支撐。 《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》共18條，就抽查定義、抽查的管轄分工、抽查內(nèi)容、抽查分類、實(shí)施檢查的方式、抽查比例、檢查名單的確定、實(shí)地檢查的規(guī)范要求、抽查結(jié)果的處理等方面內(nèi)容，作了明確規(guī)定。省級(jí)以上工商部門按照轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量的3%至5%比例確定檢查名單、抽查分為不定向抽查和定向抽查、企業(yè)的配合責(zé)任等備受關(guān)注。 《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》共21條，明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)異常名錄的管轄，列入情形和列入程序，移出程序，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的條件，以及載入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄決定的異議處理等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的操作性。 《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》共24條，規(guī)定了個(gè)體工商戶年度報(bào)告辦法的適用范圍、時(shí)間、管轄分工、報(bào)告責(zé)任、報(bào)告方式、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告公示、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、救濟(jì)途徑、異議處理等方面內(nèi)容。建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的年度報(bào)告制度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，有利于社會(huì)公眾和管理機(jī)關(guān)掌握個(gè)體工商戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。 《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》共21條，規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社適用范圍、管理職責(zé)、報(bào)告責(zé)任、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告方式、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告公示、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、救濟(jì)途徑、異議處理等方面內(nèi)容。社會(huì)公眾及時(shí)了解合作社登記事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)變化和年度經(jīng)營(yíng)的基本情況，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社積累商業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。 《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》共22條，對(duì)工商行政管理行政處罰信息公示的原則、范圍、內(nèi)容、程序、監(jiān)督保障等進(jìn)行了規(guī)定，要求工商部門將適用一般程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息向社會(huì)進(jìn)行公示?！兑?guī)定》的公布施行要求工商部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)共治，提高執(zhí)法透明度、規(guī)范度和公信力，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。 5部配套規(guī)章將于2014年10月1日起施行?！镀髽I(yè)年度檢驗(yàn)辦法》《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》將同時(shí)廢止。 |