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國務(wù)院總理李克強8月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加快發(fā)展商業(yè)健康保險，助力醫(yī)改、提高群眾醫(yī)療保障水平；部署推進生態(tài)環(huán)保養(yǎng)老服務(wù)等重大工程建設(shè)，以調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、推升級；聽取政策措施落實第三方評估匯報，改革創(chuàng)新政府管理方式。 在這次國務(wù)院常務(wù)會議上，克強總理提出要部署推進生態(tài)環(huán)保和養(yǎng)老服務(wù)等重大工程的建設(shè)。其中在針對養(yǎng)老服務(wù)這個問題上，特別強調(diào)要豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，開發(fā)面向老年人、殘疾人等的保險產(chǎn)品。與此同時，還要加快建設(shè)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等健康服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施等養(yǎng)老服務(wù)體系，提供服務(wù)基層群眾的能力。 說到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，人們習(xí)慣于稱其為“夕陽事業(yè)”，因為這一行業(yè)的服務(wù)對象，以處于人生夕陽期的老年人為主。隨著中國大踏步進入老齡化社會，尤其是隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，百姓生活水平的提高，現(xiàn)在的老年人在養(yǎng)老問題上早已不再滿足于吃飽喝足，他們還要追求精神生活的豐富，追求在長壽基礎(chǔ)上的高質(zhì)量的晚年生活，這就為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提供了巨大的市場空間，客觀上讓“夕陽事業(yè)”展現(xiàn)出了勃勃生機，成了一份名副其實的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。 面對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的巨大市場空間，一些有眼光的企業(yè)和企業(yè)家早已躍躍欲試，準備大干一場。而政府鼓勵保險企業(yè)豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品,開發(fā)面向老年人、殘疾人等的保險產(chǎn)品，則體現(xiàn)出了政府充分發(fā)揮市場作用，靈活調(diào)動市場資源，建立多層次、多樣化的社會養(yǎng)老體系的規(guī)劃與努力。我們完全有理由相信，從市場化的角度來看，只要政府做好了法律、制度與政策的保障作用，那只看不見的市場之手，一定能夠把夕陽事業(yè)做成朝陽產(chǎn)業(yè)。 與此同時我們也應(yīng)該看到，一些基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，僅僅依靠市場的作用還遠遠不夠，必須依靠政府加大政策的傾斜和引導(dǎo)，增加財政資金的投入，做好人力物力的保障才行。比如在這次國務(wù)院常務(wù)會議上提到的建設(shè)綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等健康服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施等養(yǎng)老服務(wù)體系，以目前的實際情況來看，還是應(yīng)該由政府來起主導(dǎo)作用。這是因為這些基礎(chǔ)性的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，往往投入成本大、建設(shè)周期長，同時市場回報率慢而且低，所以影響了社會資本的進入。而政府在這方面卻可以發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，做好各項基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。 說來說去，要從根本上解決“中國式養(yǎng)老”，既要依靠市場，走市場化道路，同時也離不開政府的兜底作用。要加快社會養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，進一步增加其覆蓋面。要做到這一點，當務(wù)之急顯然是縮小城鄉(xiāng)差距，把更多的農(nóng)村老人納入到社會養(yǎng)老保障體系中來。其次，要積極探索新的養(yǎng)老模式。比如，目前在一些城市已經(jīng)試水“以房養(yǎng)老”，那么在農(nóng)村地區(qū)是否可以考慮“以地養(yǎng)老”，就是把屬于農(nóng)村老人的土地作為一種資源，委托企業(yè)或公司進行管理經(jīng)營，然后從所獲取的利潤中提取養(yǎng)老資金，以解老人們的養(yǎng)老之憂。（苑廣闊） |