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新華社上海８月２７日電（新華社記者葉鋒、王浩明）今年以來，各地在破解公積金“提取難”方面出臺(tái)了不少舉措，讓人們對這一制度的改革增加了更多期待。運(yùn)行２０余年來，這項(xiàng)重要制度對推進(jìn)住房市場化和住房保障工作發(fā)揮了重要作用，但其自身也逐漸暴露出功能弱化等問題。公積金改革應(yīng)加快前行。 目前，各地公積金的主要功能還是發(fā)放購房貸款。不過，隨著房價(jià)的快速上漲，房價(jià)收入比趨于懸殊，公積金對職工購房提供的支撐力也相對下滑。尤其是大量面臨首付困難的職工，實(shí)際上無法使用公積金購買住房，對于租賃、裝修、物業(yè)支出等多元化的住房消費(fèi)需求，公積金給予的支持不夠“給力”，在材料審核、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等方面規(guī)定的要求，更是設(shè)置了種種門檻。 此外，公積金在保值、風(fēng)險(xiǎn)管控、公平性等方面還存在諸多問題。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年３月底，全國住房公積金結(jié)余資金９４９８億元。這近萬億巨款，均以普通存款的形式存放在銀行。數(shù)據(jù)還顯示，過去１０年職工個(gè)人公積金賬戶加權(quán)平均存款利率僅為１．８９％，比同期平均ＣＰＩ低１．０７個(gè)百分點(diǎn)。各地公積金管理信息不共享，也使防范“騙提騙貸”等資金安全風(fēng)險(xiǎn)存在困難，一旦出現(xiàn)不測，公積金將面臨巨大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。而不同行業(yè)之間公積金繳存數(shù)倍乃至數(shù)十倍的差距，則不斷沖擊人們關(guān)于社會(huì)公平的底線。 關(guān)于公積金改革的呼聲近年來不可謂不強(qiáng)烈，但條例修改、制度完善等工作卻進(jìn)展緩慢，創(chuàng)新工作更是明顯滯后。以公積金條例的修改為例，現(xiàn)行的公積金條例是２００２年修訂。１０多年來，房價(jià)已翻了幾番，修訂條例呼聲高漲，但未見實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前，公積金制度正處在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，改革是發(fā)展的唯一出路。公積金制度是否能保持生命力，就看是否跟得上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢。這幾年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模巨大。通過住房保障幫助進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民成為市民，平穩(wěn)地融入城市生活，這既對公積金制度適應(yīng)住房多樣化需求提出了新要求，也對進(jìn)一步提升公積金覆蓋面和使用效率、完善投資運(yùn)作模式、加強(qiáng)組織管理等提出了新課題。 根據(jù)住建部的部署，今年下半年將在全國開展加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專項(xiàng)督查工作，通過督查切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的住房公積金服務(wù)方面存在的突出問題。上海于２７日公布了改進(jìn)公積金提取及使用的新政策，比如提高公積金支付房租、物業(yè)費(fèi)額度，規(guī)定申請人無需提供收入材料證明，提取支付推行“沖還租”等。類似措施在多地亦有推出。 人們期待，公積金制度的改革能沖破阻力，加快推進(jìn)。當(dāng)下應(yīng)加快其創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，健全公積金支持保障房建設(shè)和多元化住房消費(fèi)需求的機(jī)制，更好地幫助解決住房問題，保障社會(huì)公平，逐步建立起符合中國國情的住房公積金模式。 |