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讓三峽庫區(qū)與全國同步建成小康社會 新華社北京８月２６日電（林暉、陳翰哲）近日，國務(wù)院印發(fā)《全國對口支援三峽庫區(qū)合作規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》，對新時期全國對口支援三峽庫區(qū)工作進行全面部署》。針對《規(guī)劃》有關(guān)問題，國務(wù)院三峽辦經(jīng)濟技術(shù)合作司負責人接受了新華社記者采訪。 三峽百萬移民轉(zhuǎn)入安穩(wěn)致富新階段 問：三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀如何？ 答：自１９９２年黨中央、國務(wù)院作出開展全國對口支援三峽庫區(qū)移民工作的重大決策以來，三峽庫區(qū)城鄉(xiāng)面貌和居民生活水平發(fā)生了根本性變化。２０１２年，三峽庫區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值４９８６億元，人均２９５８３元。扣除物價因素，分別比１９９２年增長了１５．９倍和１４．７倍。 全國對口支援三峽庫區(qū)工作為庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了較大貢獻。２００８年至２０１２年，為三峽庫區(qū)引進資金總額１０４９億元，其中社會公益類項目資金２３億元、經(jīng)濟建設(shè)類項目資金１０２６億元。庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活水平顯著提高，百萬移民已從搬遷安置轉(zhuǎn)入安穩(wěn)致富新階段。 問：為什么要繼續(xù)開展全國對口支援三峽庫區(qū)工作？ 答：當前，三峽庫區(qū)發(fā)展取得了很大成績，但作為我國歷史上集中連片貧困地區(qū)之一，經(jīng)濟社會發(fā)展水平整體偏低的狀況尚未得到根本改變。 庫區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，既需要當?shù)貜V大干部群眾的自身努力和艱苦奮斗，也需要國家部委及有關(guān)地方、單位的繼續(xù)支持和幫助。繼續(xù)開展對口支援工作將有利于加快庫區(qū)移民安穩(wěn)致富，增強庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，促進庫區(qū)和諧穩(wěn)定；有利于加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，保障三峽水庫水資源安全；有利于探索建立新型區(qū)域合作關(guān)系，對口支援雙方攜手共促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于傳承全國一盤棋的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。 ５方面著力支持庫區(qū)發(fā)展 問：規(guī)劃從哪些方面重點支持庫區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)？ 答：規(guī)劃具體提出了５方面１９條政策措施。 一是支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持庫區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，搭建制造業(yè)合作平臺。 二是推進移民小區(qū)幫扶和農(nóng)村扶貧開發(fā)。實施移民小區(qū)幫扶政策，重點支持農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持致富帶頭人創(chuàng)業(yè)，廣泛動員和鼓勵社會力量參與庫區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)。 三是提高基本公共服務(wù)能力。繼續(xù)支持庫區(qū)基礎(chǔ)教育，支持庫區(qū)提升職業(yè)教育水平，加大對庫區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支持力度，支持庫區(qū)科技、文化、體育等領(lǐng)域發(fā)展，支持庫區(qū)加快完善社會保障體系。 四是強化就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。支持庫區(qū)強化就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)服務(wù)能力，積極開展勞務(wù)輸出合作。 五是加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。支持庫區(qū)水環(huán)境保護，支持三峽生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)環(huán)境保護的合作新模式。 問：與以往相比，規(guī)劃呈現(xiàn)哪些新特點？ 答：一是創(chuàng)新模式，強調(diào)對口支援雙方合作。新一輪對口支援工作繼續(xù)按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”思路，更加注重合作開發(fā)，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。 二是完善機制，強調(diào)對口支援合作與移民扶貧開發(fā)相結(jié)合。引導(dǎo)對口支援合作工作更加注重向移民小區(qū)和貧困移民人口傾斜，推進對口支援與扶貧開發(fā)聯(lián)動發(fā)展。動員社會力量，以移民貧困村、貧困戶和城鎮(zhèn)移民小區(qū)為重點，明確幫扶對象，開展定點幫扶。 三是以人為本，強調(diào)移民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)。規(guī)劃強調(diào)移民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，逐步實現(xiàn)庫區(qū)勞動力向區(qū)外轉(zhuǎn)移，特別是向?qū)谥г。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移。這不僅可以使對口支援與合作雙方受益，也有利于緩解庫區(qū)人多地少、環(huán)境承載壓力大的基礎(chǔ)性矛盾。 四是拓寬領(lǐng)域，強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。三峽庫區(qū)是我國重要的戰(zhàn)略性淡水資源地，規(guī)劃強調(diào)舉全國之力共同做好庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，要求對口支援?。▍^(qū)、市）發(fā)揮積極作用，提供技術(shù)支持，同時引導(dǎo)社會力量參與，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用。 與全國同步建成小康社會 問：哪些地區(qū)將從規(guī)劃中受益？ 答：規(guī)劃受援方包括三峽庫區(qū)１９個縣（區(qū)），即湖北省宜昌市夷陵區(qū)、秭歸縣、興山縣，恩施土家族苗族自治州巴東縣；重慶市巫山縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、云陽縣、萬州區(qū)、開縣、忠縣、石柱土家族自治縣、豐都縣、涪陵區(qū)、武隆縣、長壽區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)。支援方包括２１個?。▍^(qū)、市）、１０個大城市，國家有關(guān)部門和單位。 問：規(guī)劃制定了什么樣的目標？ 答：通過規(guī)劃實施，努力使庫區(qū)群眾基本生活有著落、勞動就業(yè)有保障、脫貧致富有盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定的新庫區(qū)。到２０２０年，支持每個區(qū)縣至少形成１至２個特色產(chǎn)業(yè)，明顯提升庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的競爭力；對口支援雙方政府積極組織勞務(wù)合作，基本消除移民家庭零就業(yè)現(xiàn)象；努力使庫區(qū)自我發(fā)展能力顯著提高，公共服務(wù)和城鄉(xiāng)居民生活水平達到或接近全國平均水平，與全國同步建成小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、人民安居樂業(yè)。 |