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新華社北京８月２５日電（記者徐慶松、崔清新）安全生產(chǎn)法修正案草案２５日提請十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議。草案二審稿強(qiáng)化了安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 草案在第一條增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，按照安全發(fā)展戰(zhàn)略的要求”的表述。 安監(jiān)總局政策法規(guī)司副司長鄔燕云指出，財(cái)產(chǎn)與人的生命相比，生命更加重要，安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)樹立以人為本、安全發(fā)展的理念。另外，通過此次修法，安全生產(chǎn)的擺位問題也更加明確。 草案規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)的監(jiān)督檢查。 鄔燕云認(rèn)為，此次修法將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工由主管部門驗(yàn)收，改為由建設(shè)單位驗(yàn)收。按照本屆政府簡政放權(quán)的思路和國外通行的慣例，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收，可以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。另外，主管部門從源頭仍會(huì)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查關(guān)和最后安全生產(chǎn)許可證發(fā)放這兩道程序。 草案增加規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。 鄔燕云認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中需要督辦的情況主要有兩種：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位不愿意對重大事故隱患進(jìn)行整改；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位雖然有意愿整改，但會(huì)遇到一些難以協(xié)調(diào)的問題。這都需要負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行督辦，幫它們進(jìn)行協(xié)調(diào)，以達(dá)到排除隱患的目的。 |