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新華社海口８月２２日電(記者 宋振遠(yuǎn)、王暉余)面對(duì)今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，海南省保持戰(zhàn)略定力，提出以“畝產(chǎn)投資綜合效益”為標(biāo)尺，向精細(xì)化改革要?jiǎng)恿Γ詾槊褶k實(shí)事為“抓手”，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放消費(fèi)潛力，著力為國(guó)際旅游島建設(shè)“深蹲起跳”夯實(shí)基礎(chǔ)。 樓市低迷拖累增長(zhǎng) 倒逼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“逆襲” 今年上半年，海南?。牵模性鲩L(zhǎng)８％，未達(dá)到全年１０％左右的預(yù)期目標(biāo)，作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)“縮水”是關(guān)鍵因素。 “經(jīng)濟(jì)下行是倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)，不能再走‘撿到籃子里都是菜’的老路?！焙Ｄ鲜∥饕I(lǐng)導(dǎo)表示，海南資源有限、生態(tài)脆弱，必須走一條精細(xì)開(kāi)發(fā)、集約開(kāi)發(fā)、生態(tài)開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展之路。 在比較中，以旅游、信息、文化等為內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為“調(diào)結(jié)構(gòu)”的首選。房地產(chǎn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，由普通住宅開(kāi)發(fā)逐漸向酒店式公寓等新型旅游地產(chǎn)轉(zhuǎn)變。 在“調(diào)結(jié)構(gòu)”中，海南選擇以畝產(chǎn)投資、稅收、就業(yè)、能耗和排放作為門(mén)檻，嚴(yán)把項(xiàng)目源頭關(guān)。去年９月開(kāi)業(yè)的三亞千古情景區(qū)一期占地僅８０畝?！懊慨€投資強(qiáng)度達(dá)８７５萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收３０００萬(wàn)元，已吸引游客１５０余萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊餐飲、酒店等快速發(fā)展?！痹摼皡^(qū)總經(jīng)理助理趙力明說(shuō)。 澄邁生態(tài)軟件園是海南新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目。園區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前投產(chǎn)企業(yè)３１６家，每畝投資強(qiáng)度７１２萬(wàn)元，畝均產(chǎn)值達(dá)２２２１萬(wàn)元，帶動(dòng)４５００多人就業(yè)。 結(jié)構(gòu)一變天地寬。上半年海南房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積和金額雖然下滑，但地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)３００．７億元，增速為１９．４％，其中稅收占比８６．６％，兩項(xiàng)指標(biāo)均排全國(guó)第四。 改革拿政府利益“開(kāi)刀” 審批時(shí)間提速９５％ 記者打開(kāi)《海南省２０１４年重點(diǎn)改革工作方案》，發(fā)現(xiàn)省里確定了７１項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，其中簡(jiǎn)政放權(quán)是“牛鼻子”。海南省主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，向改革要?jiǎng)恿滩蝗菥彙?/p> 今年上半年海南共清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)１３６項(xiàng)，減幅達(dá)到１９％。完成全省一張審批網(wǎng)建設(shè)，７０％的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批。 海南省政府政務(wù)服務(wù)中心主任王靜說(shuō)，海南正建立行政審批權(quán)力清單，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間從７９９天壓縮為３７天，提速９５％，極大地優(yōu)化了投資環(huán)境。 改革激發(fā)的市場(chǎng)效應(yīng)迅速顯現(xiàn)。海南在全國(guó)率先實(shí)行先照后證和注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，上半年新增登記企業(yè)和注冊(cè)資本同比分別增長(zhǎng)５２．３％和１２８．３％。 據(jù)悉，海南今年還將清理精簡(jiǎn)１０７項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先行先試負(fù)面清單制度，推行全流程互聯(lián)網(wǎng)審批。以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，海南國(guó)企改革、旅游管理體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生等其他改革也正穩(wěn)步推進(jìn)。 “兩條腿走路”惠民生 消費(fèi)“蓄水池”效應(yīng)凸顯 釋放消費(fèi)潛力，首先要改善民生。海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉平治說(shuō)，通過(guò)預(yù)算“硬約束”，上半年全省民生支出完成３４９億元，占地方公共財(cái)政支出的７０．１％。 另一方面，海南今年為民辦實(shí)事“十大事項(xiàng)”補(bǔ)助資金均已下達(dá)。城鎮(zhèn)保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、改善艱苦地區(qū)教師條件、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍等民生工作實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。 超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”來(lái)襲后，海南已籌集救災(zāi)資金１７．１億元，用于支持搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。 一系列民生改善措施顯效。上半年，全省常住居民人均可支配收入９０５５元，比上年同期增長(zhǎng)１０．４％。 在釋放島內(nèi)消費(fèi)潛力的同時(shí)，海南著力擴(kuò)大島外消費(fèi)需求。全球最大單體免稅店——三亞海棠灣免稅購(gòu)物中心將于９月份開(kāi)業(yè)，海南離島免稅政策效應(yīng)將放大。同時(shí)，文化、健康、信息等島外消費(fèi)熱點(diǎn)正加快形成。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，海南的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展實(shí)力。 |