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國務院總理李克強8月19日主持召開國務院常務會議，聽取云南魯?shù)榈卣鹂拐鹁葹淖钚虑闆r匯報、研究安排恢復重建等工作，決定推出進一步簡政放權措施、持續(xù)擴大改革成效，部署加快發(fā)展科技服務業(yè)、為創(chuàng)新驅動提供支撐。 在這次國務院常務會議上，李克強總理之所以要特別提到部署加快發(fā)展科技服務業(yè)，顯然是有原因的。一般而言，科技服務業(yè)指的是在當今產(chǎn)業(yè)不斷細化分工和產(chǎn)業(yè)不斷融合生長的趨勢下形成的新的產(chǎn)業(yè)分類。科技服務業(yè)是以技術和知識向社會提供服務的產(chǎn)業(yè)，其服務手段是技術和知識，服務對象是社會各行業(yè)；科技服務業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，是第三產(chǎn)業(yè)的一個分支行業(yè)。 這樣的定義，不但決定了科技服務業(yè)屬于“綠色環(huán)?！碑a(chǎn)業(yè)和“高新技術”產(chǎn)業(yè)，屬于高端成長型產(chǎn)業(yè)，而且也決定了它的發(fā)展成熟與否，是否適應國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展，直接影響和決定著一個國家科技創(chuàng)新的能力，決定著科技與經(jīng)濟能否實現(xiàn)深度融合，能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技化升級，能否推動國家經(jīng)濟向中高端水平邁進和轉型。尤其是對于當前國內(nèi)正處在經(jīng)濟結構調整和穩(wěn)增長的關鍵時期，所以必須把科技服務業(yè)放在一個更加重要的地位，期待著以科技服務業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)提質增效和穩(wěn)增長的目標。 要實現(xiàn)以上這些目標，當然不是像嘴上說說那么簡單。在本次國務院常務會議上，也提出了推進科技服務業(yè)發(fā)展的幾個思路或者是工作方向，我們不妨逐一解讀，以加深認識，統(tǒng)一思想。其一，科技服務業(yè)往往是以技術和知識向社會提供服務為主，這也就決定了，有些人可能具有某方面的專利技術、專業(yè)知識，但是他自己并不知道該如何把這種專利技術和專業(yè)知識轉化為經(jīng)濟和社會效益，所以必須有序放開市場準入，充分發(fā)揮市場機制的作用，引導社會資本積極參與，推動專利技術和專業(yè)知識的產(chǎn)業(yè)化，效益化。 其二，很多科技服務都屬于基礎性產(chǎn)業(yè)，投資巨大，但轉化為市場效益的過程卻很漫長，所以很難吸引社會資本的進入而只能由國家來投資建設，比如一些重點實驗室、大型科技儀器中心等等。而這些機構建設好以后，也往往以服務國家高新技術產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)或者是重點科技項目為主，向社會開放的程度不夠，這不但浪費了科技資源，而且也不利于科研成功的市場化轉化。因此，要積極推進重點實驗室、大型科技儀器中心等公共技術平臺建設，向社會開放服務。 其三，正如前面所說，一些科技產(chǎn)業(yè)前期投入大，實現(xiàn)市場效益比較慢，所以尤其需要政府在財稅方面給予支持。這次會議上確定了對認定為高新技術企業(yè)的科技服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，這對科技服務業(yè)來說，絕對是個重大利好消息。 最后不得不提的，就是必須改革目前的科技服務業(yè)投融資體系，建立多元化的資金投入體系，解決科技服務業(yè)的資金來源問題，同時積極探索以政府購買服務、“后補助”等方式來支持公共科技服務業(yè)發(fā)展。我們有理由相信，有了政府政策上的大力支持，尤其是財稅政策上的傾斜，一定可以激發(fā)國內(nèi)科技服務業(yè)的巨大潛力和各方面的投資創(chuàng)業(yè)熱情，進而推動科技服務業(yè)迅速發(fā)展，為國家經(jīng)濟轉型升級提供支持，奠定基礎。（天歌） |