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新華社濟(jì)南８月１９日電（記者 吳書光）“沒想到居住證挺好使，我孩子的準(zhǔn)生證很快就辦了下來?！痹跐?jì)南市歷下區(qū)工作的黃女士說。因?yàn)閼艨诓辉跐?jì)南，她一度擔(dān)心辦不了準(zhǔn)生證，如今她兒子已經(jīng)１歲多了。 黃女士２０１２年底按要求辦理了居住證，當(dāng)時(shí)聽說可以享受多項(xiàng)公共服務(wù)。直到她辦理孩子準(zhǔn)生證才認(rèn)識(shí)到這張小卡片的威力。黃女士只是山東省受益于居住證的代表之一。 近年來，山東省主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革。２００４年，山東省在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。 自２０１２年１０月１日起，山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度，流動(dòng)人口可以在居住地免費(fèi)申領(lǐng)居住證，持居住證可以享有就業(yè)、住房、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等方面的權(quán)益保障和公共服務(wù)。目前，全省已經(jīng)制發(fā)居住證２４０余萬張。 山東省推行的居住證制度出自《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》，是為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度。這一政策屬于戶籍制度改革的一部分，客觀上推動(dòng)了外來人口享受公共服務(wù)。 記者了解到，居住證上附有社保、計(jì)生、子女教育、住房等公共服務(wù)功能。外來人口如在當(dāng)?shù)剞k理了居住證，即可享受到本地人諸多的待遇，比如孩子可以在本地享受９年制義務(wù)教育等。 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》日前正式發(fā)布，其中提出全面實(shí)施居住證制度。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。 專家表示，居住證增加了公共服務(wù)職能，折射出政府角色從重管理到重服務(wù)的轉(zhuǎn)變。采訪中，也有一些地方群眾向記者反映，使用居住證享受公共服務(wù)并不十分便利。對(duì)此，山東省公安部門有關(guān)人士表示，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一、財(cái)政承受能力不同，一些地方的居住證享受到的公共服務(wù)略有差異，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，肯定會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。 |