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今年以來扶持小微企業(yè)的舉措，可謂是“大珠小珠落玉盤”，力度大、措施實(shí)。 ——既“財政”又“金融”。8月14日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出來的十項(xiàng)措施劃歸一行三會和財政部、發(fā)改委、外匯局、工信部等具體落實(shí)，可見，企業(yè)融資難、融資貴的破解需要多部門配合。今年以來，央行兩次定向降準(zhǔn)扶持“小微”和“三農(nóng)”，效果已顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，上半年末小微企業(yè)貸款余額14.17萬億元，同比增長15.7%，比同期大型和中型企業(yè)貸款增速分別高5.6個百分點(diǎn)和2.3個百分點(diǎn)。同時，財政政策精準(zhǔn)發(fā)力，營改增全面推行的第一年，小微企業(yè)獲益明顯。 ——既減稅又減費(fèi)。在“稅”的方面，從今年開始，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；在“費(fèi)”的方面，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)項(xiàng)目，建立涉企收費(fèi)清單管理制度，對外公開，接受監(jiān)督。這種“稅費(fèi)減法”的組合，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)，幫助企業(yè)對沖總需求疲弱和成本持續(xù)上升帶來的雙重壓力。 ——既普惠又定向。今年出臺的政策既有對所有小微企業(yè)的普惠，如減稅減費(fèi)；也有側(cè)重點(diǎn)，突出對科技型、創(chuàng)意型小微企業(yè)的支持。如引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域；對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目按照不超過相關(guān)研發(fā)支出40%的比例給予資助；科技型小微企業(yè)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財政貼息等。 ——既“輸血”又“造血”。企業(yè)的發(fā)展最終要靠自生能力和“造血”功能。今年以來的政策從三個層面著力培育小微企業(yè)的“造血”功能：一個層次是“輸血”。減稅減費(fèi)、定向降準(zhǔn)等可以緩解企業(yè)暫時的資金困難；二是著力營造公平的市場競爭環(huán)境。如簡政放權(quán)、新設(shè)企業(yè)注冊公司“零門檻”、建立全覆蓋的社會信用信息記錄等；三是發(fā)揮信貸和財政資金“四兩撥千斤”的效用，建立扶持小微企業(yè)的長效機(jī)制。如鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、建立金融支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系、稅制改革等。（記者 陳學(xué)慧） |
