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8月12日，西站地區(qū)國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳人來人往。一家企業(yè)的財(cái)務(wù)人員王玲玲推門進(jìn)來，準(zhǔn)備申領(lǐng)普通發(fā)票，可她拿的材料上“企業(yè)所在地”分明在延慶縣。 “沒問題，這項(xiàng)業(yè)務(wù)剛剛?cè)型ㄞk，跟手機(jī)充話費(fèi)一樣方便?！鞭k稅服務(wù)廳主任劉鎖生說。 近日，北京國(guó)稅局推出普通發(fā)票領(lǐng)用、稅控機(jī)打普通發(fā)票驗(yàn)舊等涉稅事項(xiàng)全市通辦，這是全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)省級(jí)國(guó)稅業(yè)務(wù)通辦創(chuàng)新。此外，市國(guó)稅局曬出行政審批事項(xiàng)清單，刪除所有諸如“其他有關(guān)資料”等含糊表述，這在國(guó)稅系統(tǒng)也屬首創(chuàng)。國(guó)稅會(huì)同地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等單位探索推行的“三證合一”，讓企業(yè)辦稅實(shí)現(xiàn)了從需帶“硬盤”到僅帶“密鑰”的轉(zhuǎn)變。 跨區(qū)領(lǐng)發(fā)票“充話費(fèi)一樣簡(jiǎn)單” 為何“繞”到西站地區(qū)國(guó)稅局來辦稅？王玲玲道出了原委：公司稅務(wù)登記地在延慶，自家住西城。以往一到發(fā)票用完關(guān)口，她都得專門請(qǐng)一天假去領(lǐng)，部門還為此發(fā)交通和午餐補(bǔ)助100元/天。“我一大早到西直門乘坐S2線到延慶縣城，趕在上班時(shí)間排隊(duì)辦稅，辦完下午再趕回來，基本一天都耗路上了。” 耗時(shí)間不說，王玲玲最怕漏帶相關(guān)材料，去之前經(jīng)常打兩三次電話確認(rèn)。 西站地區(qū)國(guó)稅局離王玲玲家僅1.3公里。近日，普通發(fā)票領(lǐng)用、稅控機(jī)打普通發(fā)票驗(yàn)舊等涉稅業(yè)務(wù)全市通辦了?！笆裁床牧蠜]帶齊，我走著就回家取了?！彼f。 劉鎖生查驗(yàn)王玲玲的證件后，往電腦里輸入納稅人識(shí)別號(hào)，一張發(fā)票領(lǐng)用憑單立即打印出來，王玲玲核對(duì)后簽字蓋章確認(rèn)。 “你這發(fā)票開具得都很規(guī)范，沒問題，1卷100張新發(fā)票您拿好！”劉鎖生遞過來一卷發(fā)票，從王玲玲進(jìn)門還不到5分鐘。最近，劉鎖生認(rèn)識(shí)了好多來辦稅的新面孔，門頭溝的、海淀的和西城的都有。 全市通辦的另一功效是有效調(diào)劑辦稅服務(wù)廳人流，尤其朝陽(yáng)、海淀等業(yè)務(wù)量集中區(qū)縣。以8月8日、11日和12日為例，海淀區(qū)國(guó)稅局5個(gè)辦稅服務(wù)廳累計(jì)辦理量為1843戶次、1814戶次和1909戶次，西站國(guó)稅局同期辦理量分別為22戶次、20戶次和26戶次，這些數(shù)據(jù)反映出的“排隊(duì)指數(shù)”，能直觀地幫助納稅人確定去哪個(gè)局辦理業(yè)務(wù)。 “這些數(shù)據(jù)長(zhǎng)年累月積累下來，今后我們服務(wù)將更加精準(zhǔn)?！蔽髡镜貐^(qū)國(guó)稅局辦公室主任孫世杰說。 相同情況也發(fā)生在燕山國(guó)稅局，最近好多房山的企業(yè)跑來辦業(yè)務(wù)?！凹幢闳绱耍抨?duì)時(shí)間也不會(huì)太久?！鞭k稅員李巖說。 此前，國(guó)內(nèi)個(gè)別地市級(jí)國(guó)稅部門曾小范圍探索業(yè)務(wù)通辦，而省級(jí)國(guó)稅業(yè)務(wù)通辦尚屬首次。記者從市國(guó)稅局了解到，自助設(shè)備的增值稅發(fā)票認(rèn)證等4項(xiàng)業(yè)務(wù)也將試行全市通辦，未來所有涉稅事項(xiàng)都有望全市通辦。 自剪職權(quán)“尾巴”刪“其他”條款 “我們公司新開業(yè)，想認(rèn)定增值稅一般納稅人該怎么辦？”“稅務(wù)登記還沒過30天吧，需要提交的五類資料您帶了嗎？”開發(fā)區(qū)國(guó)稅局辦稅大廳里，辦稅員小李耐心接待一家公司的會(huì)計(jì)萬(wàn)露。 五類材料指的是《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》、《稅務(wù)登記證》副本原件、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員的身份證明、會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證明或與中介所簽代理記賬協(xié)議及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議或其他可用場(chǎng)地證明及上述三類證明復(fù)印件。 “您還缺一份經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃協(xié)議，需要補(bǔ)一下?！毙±钸呎f，邊遞過去一張宣傳單頁(yè)，上面列明了所需資料明細(xì)，“材料齊了，我核對(duì)一致當(dāng)場(chǎng)受理后20個(gè)工作日內(nèi)就能辦結(jié)?！?/p> “第一次來辦，不太熟練，”萬(wàn)露說，最近，不少客戶要求開增值稅發(fā)票用于抵扣，她有點(diǎn)著急。 萬(wàn)露不知道的是，自己無形中已“被減負(fù)”了。按2010年施行《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》，她應(yīng)交材料中還有一項(xiàng)“稅務(wù)總局規(guī)定的其他有關(guān)資料”。在市國(guó)稅局新公布的《關(guān)于行政審批事項(xiàng)的辦稅指引》中，“其他有關(guān)資料”這項(xiàng)被刪除了。 “‘其他’是個(gè)兜底條款，便于稅法修訂期間的靈活操作，當(dāng)然，也給權(quán)力尋租提供了可能。”國(guó)內(nèi)一家大企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)張先生分析。 《指引》顯示，市國(guó)稅局有權(quán)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)共68項(xiàng)，明確了納稅人辦業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)符合何種條件，提供哪些資料，到哪個(gè)部門辦，多少工作日內(nèi)辦結(jié)或當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，每項(xiàng)都明明白白，沒有類似“稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形”等表述。據(jù)了解，《指引》前后修改了10多次，兩次征求意見?！皣?guó)稅部門自刪模糊條款，企業(yè)辦稅效率會(huì)大大提高，同時(shí)也便于監(jiān)督不規(guī)范行政行為。據(jù)我了解，這在國(guó)內(nèi)也是挺超前的。”北京中煜華稅務(wù)師事務(wù)所主任稅務(wù)師黃遠(yuǎn)說。 部門“聯(lián)辦”探索三證合一 一家企業(yè)如果同時(shí)涉及國(guó)稅和地稅業(yè)務(wù)，新辦、變更、注銷稅務(wù)登記就得各跑一遍，盡管不少基礎(chǔ)材料都相同，但兩部門各管一塊，互有交叉。 “能不能信息共享讓企業(yè)少跑冤枉路？”干財(cái)務(wù)多年的劉佳佳經(jīng)常有此疑問。最近，這位“老財(cái)務(wù)”發(fā)現(xiàn)了新變化。海淀國(guó)稅局辦稅員告訴她，“以前是納稅人跑兩邊，現(xiàn)在是信息資料幫您跑。今年，北京國(guó)稅和地稅系統(tǒng)聯(lián)合稅務(wù)登記系統(tǒng)拓展到變更登記、停復(fù)業(yè)登記、注銷登記等全部登記事項(xiàng)；納稅人向其中任何一方申請(qǐng)都可以辦理。” “這不光省了跑腿，還省了材料費(fèi)呢?！眲⒓鸭褜?duì)記者說，比方說申報(bào)登記普通納稅人，各種材料共7份，地稅國(guó)稅兩邊就得10多份，光打印復(fù)印錢就得三五十元?！靶畔⒐蚕砺犉饋砣菀鬃銎饋黼y，畢竟公開內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)，誰(shuí)都有些不情愿。” 截至今年6月底，本市通過聯(lián)合稅務(wù)登記，共辦理新辦、變更和注銷稅務(wù)登記、停復(fù)業(yè)登記等累計(jì)111萬(wàn)戶，以每戶節(jié)省復(fù)印材料費(fèi)20元算，單這一項(xiàng)就替納稅人省了222萬(wàn)元。 這僅僅是開始。日前，通州區(qū)國(guó)稅、地稅會(huì)同工商、公安、質(zhì)監(jiān)和統(tǒng)計(jì)等單位，共同推出“多證聯(lián)辦”。新辦企業(yè)只需一次性提交申請(qǐng)材料、繳清預(yù)收費(fèi)用、錄入基本信息、掃描相關(guān)證件簽字確認(rèn)后，余下流程將由資料自動(dòng)在“流水線”上奔跑，最終領(lǐng)到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織代碼證“三證合一”的新證。一家公司負(fù)責(zé)人張可心說：“我這次辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照只用了4天，真是太方便了，我以前也開過公司，辦完這套手續(xù)大概得一個(gè)月！” “打個(gè)形象比方，以前企業(yè)辦稅帶‘硬盤’，提供各種資料證件，如今帶‘密鑰’就行了，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)各部門共享，你辦稅，我填單。”市國(guó)稅局征管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至6月份，本市國(guó)稅系統(tǒng)已取得工商辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息734戶，實(shí)現(xiàn)了設(shè)立、變更和停復(fù)業(yè)登記的即時(shí)辦結(jié)，目前正與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)在全市探索“一表登記，三證合一”。 “如果能在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘三證合一’，就算是業(yè)內(nèi)領(lǐng)先了。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授丁蕓分析說，幾個(gè)部門行政職責(zé)不同，能統(tǒng)一辦理需要較高的信息化共享水平，不過實(shí)現(xiàn)之后將為企業(yè)大大減負(fù)。（記者 陳博） |