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像抓政治紀律一樣抓財經紀律，對各種違反財經紀律行為“零容忍”。為進一步規(guī)范財經秩序，促進黨風廉政建設，預防和遏制違規(guī)違紀現象發(fā)生，確保財政資金安全運行和規(guī)范使用，山東省財政廳、省審計廳聯(lián)合出臺《關于加強財務管理嚴肅財經紀律的意見》，要求進一步加強行政事業(yè)單位財務管理，嚴肅財經紀律，從源頭上預防治理腐敗，五措并舉管住亂花錢。 據了解，近年來，山東省各級各部門不斷加強黨風廉政建設，規(guī)范財務收支行為，提高財務管理水平。但從中央巡視組、審計、紀檢等監(jiān)督檢查情況看，仍有部分地區(qū)和單位無視財經紀律和法規(guī)，財務管理混亂，會計賬務失真，公款吃喝、公費旅游、公車私用、濫發(fā)津補貼等違規(guī)違紀行為屢禁不止，擾亂了正常的財經秩序。 意見要求抓好源頭治理，進一步細化預算編制與執(zhí)行。要深化綜合預算改革，統(tǒng)籌各項收入安排支出，嚴格遵循先有預算、后有支出的原則，強化預算約束，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或套取預算資金，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分非稅收入，嚴禁將應收繳的非稅收入直接抵頂支出。細化預算編制內容，做到應編盡編，編實編細，嚴格按照政府收支分類科目要求，準確、真實、完整地反映各項支出的經濟性質和具體用途。建立和完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，實時監(jiān)控財政資金支付、清算過程，重點監(jiān)控違規(guī)轉款、超額提取現金，不按預算規(guī)定用途擠占挪用資金等行為。 加強剛性約束，進一步規(guī)范支出管理。意見要求，把財經紀律、支出標準的剛性約束作為高壓線，嚴把支出關口，確保財政資金安全運行和規(guī)范使用。要嚴控“三公”經費等一般性支出。按照中央和山東省委、省政府厲行節(jié)約有關要求，從嚴從緊編制“三公”經費等一般性支出預算，將公務接待費、因公出國（境）費用、公車運行維護費、會議費、培訓費等支出全部納入預算，并單獨列示，預算一經批準，原則上不得調整，執(zhí)行中不得隨意突破預算，確?！叭苯涃M只減不增。按照《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》要求，各級各部門原則上不再購置一般公務用車。 要嚴格執(zhí)行各項開支范圍、開支標準和有關規(guī)定，強化預算硬約束，嚴禁列支超預算、無預算、超范圍、超標準的費用，切實維護財務制度的支出剛性。嚴格執(zhí)行公務接待公函、審批和清單制度，不得報銷無公函的公務接待費用，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用，不得將休假、探親、旅游等活動納入公務接待范圍。嚴禁以會議、培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動，公務活動用餐費嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定，全面落實會議定點制度。 強化工資津補貼管理。嚴格按照財政供養(yǎng)人員實名制和國家工資津補貼政策要求，健全完善人事、編制、財政、監(jiān)察四部門聯(lián)合共管人員信息機制，推進財政供養(yǎng)人員信息系統(tǒng)與人事信息系統(tǒng)數據共建共享工作，如實反映人員信息和經費預算，嚴禁超編制、超標準申報人員經費預算，嚴禁以虛報人數、吃空餉等方式冒用財政資金。要嚴格執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的津補貼發(fā)放范圍和標準，不得違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經明令取消的津貼補貼，不得超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼。凡申請調整市級機關津貼補貼的市，嚴格執(zhí)行“先核查后審批”制度，各市對縣（市、區(qū)）也要堅持相應制度。 意見強調，單位主要負責同志是財務工作第一責任人，要牢固樹立法制觀念，視財經紀律為高壓線，像抓政治紀律、組織紀律一樣抓財經紀律執(zhí)行。 深化財政改革，進一步完善監(jiān)管措施。加快推進公務卡制度改革，實行公務卡消費支出動態(tài)監(jiān)控和通報制度，對公務支出，除按規(guī)定實行銀行轉賬或者使用現金外，全部實行公務卡結算，提高公務支出透明度。加大信息公開力度，所有財政撥款安排的“三公”經費都要向社會公開，探索推行公示制，以適當方式公開單位國內公務接待的批次、人數、經費總額，會議的名稱、主要內容、支出金額，培訓的項目、內容、人數、經費，公務支出和公款消費的審計結果等情況。積極推進縣級政府公務接待經費公開試點。加快推進山東全省行政事業(yè)單位內控規(guī)范實施工作，將制衡機制嵌入到單位內部管理的全過程，實現內部控制對單位經濟活動的全過程、全方面控制。 意見要求，加快完成“６＋１”項制度建設任務。各級各部門今年內要抓緊完成本地區(qū)、本單位會議費、培訓費、差旅費、出國費、短期出國培訓費、外賓接待費等６項制度建設任務和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》配套制度制定完善工作，形成全方位、立體式的厲行節(jié)約反對浪費制度體系。 財政、審計等部門將強化監(jiān)督管理，進一步加大懲戒問責力度。將深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作，重點關注公款吃喝、公款旅游、公車私用、濫發(fā)津補貼等違規(guī)違紀行為，對有具體舉報線索、社會反映比較集中、日常監(jiān)管發(fā)現問題比較多的部門和單位，要作為監(jiān)督檢查的重點。強化監(jiān)督檢查和責任追究，對不聽招呼、頂風而上、公然違規(guī)違紀的典型案件，查實一起、剖析一起、通報一起，始終保持高壓態(tài)勢。對各種違反財經紀律的行為“零容忍”，嚴格依照有關法律法規(guī)嚴肅處理。構成違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任，切實扭轉財經秩序混亂的狀況。 山東省財政廳有關負責人介紹，“我們的工作目標，就是從源頭上管住亂花錢，把權力關進制度的籠子，讓‘小金庫’等違規(guī)違紀行為永無藏身之地?！保ㄓ浾?姜宏建 通訊員 孔進） |