中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社廣州８月１６日電（“新華視點”記者劉江、蔡國兆、毛一竹）近期，在數(shù)十名違法官員被刑事處理、鋃鐺入獄之后，廣東省委向中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報中，公布了對茂名領(lǐng)導(dǎo)干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員１５９人的組織處理結(jié)果：降職８人，免職６３人，調(diào)整崗位７１人，提前退休１人，誡勉談話１６人。 這一結(jié)果，再次彰顯了中央反腐“無禁區(qū)”、反腐“無時限”的決心和力度。 “逆淘汰”：基層黨政組織癱瘓 在查處這場腐敗案中，有一個細節(jié)令人印象深刻：廣東省紀檢部門立案調(diào)查茂名原市委書記羅蔭國的當天，即赴他家里取證。辦案人員驚訝地發(fā)現(xiàn)一個還未拆封的信封。僅僅幾天前，為能提拔為茂港區(qū)區(qū)長而“跑官”的茂港區(qū)常務(wù)副區(qū)長譚某，剛剛送上約３０萬美金的賄金。信封里赫然附著譚某的簡歷和名片。他已經(jīng)在副處位置待了８年。于是，譚某成為最后一個給羅蔭國送錢買官的人，也成為羅蔭國案第一個證據(jù)確鑿的涉案人。 譚某的同學(xué)，一位在這場窩案中堅守節(jié)操的干部感慨：譚某經(jīng)歷掙扎，最終對“逆淘汰”的環(huán)境喪失信心。“其行可恥！其情可悲！” 在“上梁不正”的腐敗之風下，茂名“不跑不送，原地不動，又跑又送，提拔調(diào)動”的官場潛規(guī)則大行其道，進而出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的干部任用“逆淘汰”現(xiàn)象。 茂名案涉案人員職位之高、數(shù)量之多、性質(zhì)之嚴重，在廣東乃至全國罕見—— 茂名原市委書記周鎮(zhèn)宏和其繼任者羅蔭國、原常務(wù)副市長楊光亮、原副市長陳亞春、原人大常委會副主任朱育英、原市委政法委書記倪俊雄等人“落馬”，涉案人員包括省管干部２４人、縣處級干部２１８人。茂名市轄６個縣（區(qū)）的主要負責人無一幸免，波及黨政部門１０５個，其中１５９人涉嫌行賄買官。 沽之哉：官位有價如商圈 窩案爆發(fā)前的幾年里，茂名買官賣官風氣暢行，成為官員中半公開的秘密，民間甚至流傳著從科長數(shù)十萬元至副市長數(shù)百萬元的“價目表”。 ２０１４年２月，周鎮(zhèn)宏被河南省信陽市中級人民法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處死緩，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。周鎮(zhèn)宏先后多次收受３３人賄賂的人民幣２４６４萬余元，此外，還有折合人民幣３７００萬余元的財產(chǎn)不能說明來源。 ２０１３年７月，羅蔭國因受賄、巨額財產(chǎn)來源不明被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)。據(jù)悉，１９９３年至２０１１年，羅蔭國單獨或伙同其妻子鄒繼芳收受６４名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)商人賄送財物，其犯罪金額合計過億元。 在“一把手”的前后帶動下，茂名官員買官賣官的行為異常瘋狂。２０１２年７月，倪俊雄因受賄罪獲刑１５年，沒收財產(chǎn)３００萬元和違法所得３３８萬元。倪俊雄在任職茂名市委常委、政法委書記兼公安局長期間，利用提拔使用公安系統(tǒng)干部的機會賣官斂財。他的特點是小到兩三萬，大到上百萬，大小通吃，來者不拒，甚至還采用了“相同條件下價高者得”的荒唐邏輯。 涉案者中有些基層干部的“從眾”令人感喟。信宜有個鎮(zhèn)長是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，努力工作卓有成效，每次開干部大會都受表揚，但多年沒有提拔。為了升任鎮(zhèn)黨委書記，他抵押貸款５萬元，湊了２０萬元行賄，此后很快被提拔，卻也因此受到處理。 據(jù)茂名市紀委辦案人員介紹，茂名市委組織部原副部長李運容在任期間，無論是干部考察、調(diào)整，還是交流、提拔，她都要向相關(guān)干部收取“活動經(jīng)費”，曾分別送給羅蔭國等人共計２１．５萬元、港幣１５萬元、美金２萬元。 廣東有逢年過節(jié)親朋好友之間互贈紅包的民俗。但在茂名，近１０年中，民俗一度變成腐敗官員行賄受賄的“障眼法”?！翱此埔粋€小小的紅包，撂倒了茂名一大片干部?！泵形睍浟武h說。 據(jù)了解，楊光亮從上世紀８０年代中期開始就大肆收受紅包，盡管其當時所處的電白縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但他每年收受的紅包卻能達上百萬元。隨著他的不斷“高升”，紅包數(shù)額也水漲船高，案發(fā)前他收受紅包數(shù)額已達數(shù)千萬元之巨。倪俊雄僅利用春節(jié)、中秋、端午等節(jié)日及家屬生病住院的機會，就先后收受數(shù)十名民警包括人民幣、港幣在內(nèi)的紅包２００多萬元。 多米諾：“前腐后繼”的兩任“一把手” 茂名腐敗成風，兩任“一把手”的“率先垂范”作用惡劣。 茂名案發(fā)時，周鎮(zhèn)宏已升任廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。他被當?shù)毓賳T視為打開買官賣官“潘多拉盒子”的人，將所謂“市場邏輯”引入官場，是茂名窩案的肇始者。 茂名當?shù)匾恍└刹炕貞?，２００２年至２００７年，周?zhèn)宏任茂名市委書記時，曾被戲稱為“周大炮”——因為他提出來的戰(zhàn)略規(guī)劃幾乎都是“放空炮”，只停留在書面上、講話里，根本沒有落到實處。 “這樣一個說空話、搞貪腐的人被重用，對羅蔭國的刺激極大。到了他主政的時代，買官賣官就完全公開化、常態(tài)化了?！碑?shù)馗刹空f。 吏治腐敗不僅僅是利益集團里的“圈錢”游戲，干部隊伍肌體的侵蝕，也帶來經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的乏力。 走在茂名市中心，很難相信這是一個廣東發(fā)達地區(qū)的地級市。陳舊、凌亂的城市面貌，令人恍然以為時光倒轉(zhuǎn)至上世紀９０年代。事實上，茂名礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，還擁有得天獨厚的深水港口。但從２００５年到２０１１年，茂名人均ＧＤＰ在全省２１個地市里一直處于中下游，低于全國平均水平。 在周鎮(zhèn)宏、羅蔭國主政時期，茂名“修路難”問題突出。土地出讓招拍掛都是走形式，找?guī)讉€老板一商量就把地價談好了，不少腐敗官員把修路當成“分豬肉”趁機漁利。 寬闊平坦的迎賓大道，如今被不少市民認為是當?shù)刈詈玫穆贰５诙嗄昵?，這條公路的前身“水林路”是一條臭名昭著的“爛尾路”。據(jù)知情人士介紹，由于馮立梅等５名市縣領(lǐng)導(dǎo)的插手，十幾公里的路被分成５個標段，分別交給自己的親戚或關(guān)系戶來做，結(jié)果一拖就是許多年。后來的干部接手后，只用半年就把路修好了。 重災(zāi)區(qū)：錯綜激烈的社會矛盾 腐敗不僅造成經(jīng)濟落后，同時，因為不法利益糾葛深重，造成大量黑暗現(xiàn)象和諸多激烈的社會矛盾。 與茂港區(qū)合并前，電白縣是茂名市唯一靠海的縣，香精香料的產(chǎn)銷量在全國居首。但在２００９年初，電白縣被戴上了“全國打擊電話詐騙重點地區(qū)”和“廣東省社會治安重點整治地區(qū)”兩頂帽子，當?shù)匾慌环ǚ肿右浴安虏挛沂钦l”的電話詐騙方式橫掃全國各地。據(jù)知情人士透露，電白的治安問題，主要是因為當?shù)鼐讲蛔鳛?，甚至充當不法分子的“保護傘”。有的犯罪嫌疑人前腳被警方抓捕，后腳就被釋放。 一名負責信訪工作的干部回憶，２００７年到２０１０年，茂名社會矛盾突出、多發(fā)，經(jīng)常有多達數(shù)十人的群眾上訪，要求解決土地糾紛等問題。 在車水馬龍的高涼公路旁，一塊６００多畝的土地空曠閑置了近２２年之久。這個“爛尾工程”，是不法商人在官員蔭護下大玩“變錢戲法”產(chǎn)生的“怪胎”。 據(jù)知情人介紹，這塊土地本來由茂南二建公司申請征得，后來，茂南二建又將土地分塊賣給數(shù)百職工自行建房。茂名老板柯國慶向華粵公司借款購地后，華粵公司要求柯國慶還債，柯國慶則要求茂南二建交付土地抵債。在茂南二建結(jié)清債務(wù)后，柯國慶又拿出一份合同，聲稱茂南二建拖欠其千萬元巨款。茂名市中級人民法院作出裁定，認定合同有效。結(jié)果導(dǎo)致不少購地者和被拖欠了征地款的農(nóng)民紛紛上訪。 “本來是一樁非常簡單的土地糾紛，由于柯國慶找官員行賄，誤導(dǎo)法院作出錯誤裁判，結(jié)果這件事到現(xiàn)在還沒處理完結(jié)。”廖鋒說。 也正是這塊地，讓紀檢部門找到了線索，對羅蔭國進行立案調(diào)查。據(jù)廣東省紀委通報，在這樁權(quán)錢交易中，楊光亮非法收受賄賂人民幣６５０萬元。 正風氣：如何讓廉政監(jiān)管真正落地？ 茂名腐敗案引發(fā)的追問和反思是多方面的，最集中的焦點是：面對如此貪腐的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織部門和紀委應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用，盡到怎樣的職責。 ——如何杜絕賣官現(xiàn)象發(fā)生？ 中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波建議，對于提拔干部的責任，應(yīng)像審計經(jīng)濟責任一樣追查到底。那些企圖賣官的貪官認識到，試圖通過邪門歪道取得官位的人，也往往是容易出事的高危人群，很可能成為顛覆自己的陷阱，就不敢輕舉妄動了。 ——誰來約束“一把手”的權(quán)力？ 北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心教授任建明認為，過去一年里，一批因貪腐落馬的黨政“一把手”的墮落軌跡表明，“一把手”位于權(quán)力的塔尖和核心位置，與其他官員相比，其腐敗領(lǐng)域更加廣泛、環(huán)節(jié)更加繁多。 高波建議，一方面，紀委的獨立性要加強，增強縱向垂直管理，使紀委對于同級黨政官員的監(jiān)管更加有力度；另一方面，要充分利用現(xiàn)有行政資源，讓以“問題為導(dǎo)向”的紀委巡視組工作常態(tài)化，有效尋找線索進行突破。 ——怎樣讓廉政教育真正入心入腦？ 當前，在中央反腐倡廉力度空前加大的背景下，有人擔心反腐可能影響地方經(jīng)濟的發(fā)展。茂名市茂南區(qū)委書記丁錦文說，反腐敗以來，茂名在廉政教育、用人機制和作風建設(shè)等方面查缺補漏，使政治生態(tài)得到凈化。２０１３年，茂名經(jīng)濟總量突破２０００億元，有８項主要經(jīng)濟指標的增速在全省位于前列，“破除了‘反腐影響地方１０年發(fā)展’說法。” “茂名窩案是這個城市的一道‘傷口’，揭開傷口固然令人痛楚，但只有擠出膿血才能讓整個肌體健康、持續(xù)地生長?！币晃划?shù)馗刹空f。 在經(jīng)歷了暴風驟雨般的反腐洗禮后，曾被腐敗侵蝕得傷痕累累的茂名，正在修復(fù)和重建中漸漸走向新生。 |