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關(guān)于深入開展旅游道路交通安全專項(xiàng)治理工作的緊急通知 旅辦發(fā)〔2014〕148號 各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）： 8月9日16時25分，西藏自治區(qū)尼木縣境內(nèi)發(fā)生一起特大交通事故，西藏飛翔旅行社游客所乘坐的一輛旅游大巴車與一輛越野車、一輛貨車連環(huán)相撞，事故共造成44人死亡，11人受傷。該起事故是近年來造成游客死傷人數(shù)最為慘重的一起特大交通事故，給游客生命財產(chǎn)造成了重大損失，也再一次給旅游行業(yè)的安全工作敲響了警鐘。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后作出重要批示，國務(wù)院已專門成立了事故調(diào)查組。為堅決遏制重特大事故的再次發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全工作，切實(shí)保障廣大游客的生命財產(chǎn)安全，國家旅游局決定在目前已開展的旅游安全專項(xiàng)檢查重點(diǎn)整治工作的基礎(chǔ)上深入開展一次旅游道路交通安全專項(xiàng)治理檢查?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 一、提高認(rèn)識、迅速部署，嚴(yán)格落實(shí)旅游安全責(zé)任 西藏“8.9”特大交通事故的發(fā)生，再次暴露出旅游道路交通安全仍是旅游安全工作的重大薄弱環(huán)節(jié)。各地旅游部門要充分認(rèn)識當(dāng)前尤其是針對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)旅游安全工作的極端重要性和緊迫性，要強(qiáng)化紅線意識，切實(shí)提高“沒有安全就沒有旅游”的思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)安全工作的責(zé)任心和使命感，把集中開展旅游道路交通安全專項(xiàng)治理檢查，作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列安排部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神的實(shí)際舉措。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，迅速制定切實(shí)可行方案，細(xì)化各項(xiàng)措施，明確工作責(zé)任，嚴(yán)密部署，深入排查隱患，切實(shí)加強(qiáng)旅游道路交通安全工作。 二、突出重點(diǎn)，全面深入開展旅游道路交通安全專項(xiàng)治理檢查 各地旅游部門要切實(shí)強(qiáng)化旅游道路交通安全的監(jiān)督檢查，要堅持部門聯(lián)合、上下聯(lián)動，在積極組織旅游企業(yè)開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，深入一線、靠前督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決實(shí)際問題。各地要堅持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)檢查旅行社的規(guī)范經(jīng)營情況，堅決查處無資質(zhì)經(jīng)營等違法違規(guī)行為；要認(rèn)真檢查所轄旅行社使用車輛情況，檢查旅行社是否按照規(guī)定租用具有合法資質(zhì)且具有充足安全保障能力的旅游車輛，是否與相關(guān)運(yùn)輸公司簽署正式租車合同，檢查旅行社安排的導(dǎo)游領(lǐng)隊等工作人員是否做到按照要求在行前播放《游客安全乘車溫馨提示》宣傳片，提醒游客閱讀《游客乘車安全須知》并注意乘車安全，是否做到行車前監(jiān)督司機(jī)檢查車況，是否做到行車中提醒司機(jī)遵守交通安全法規(guī)避免超速疲勞駕駛等隱患的出現(xiàn)，督促旅行社嚴(yán)格審查旅游包車經(jīng)營資質(zhì)、駕駛員資質(zhì)和車況情況；要檢查旅行社是否合理安排游覽行程以避免超速、夜間行車等安全隱患的發(fā)生，督促旅行社強(qiáng)化安全意識，優(yōu)化線路設(shè)計，開展行前安全評估，強(qiáng)化對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)及對游客的安全引導(dǎo)和提示。檢查要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，檢查旅行社相關(guān)制度和操作臺賬。同時，針對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)旅游線路和旅游景區(qū)，要積極與交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等部門開展現(xiàn)場聯(lián)合督查排查，不走過場、不留死角，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的旅游企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅決采取措施，不留安全隱患。 三、開拓創(chuàng)新，積極構(gòu)建旅游道路交通安全管理長效機(jī)制 各地旅游部門要主動會同交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等部門，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)芈糜蔚缆方煌ò踩蝿莺涂赡艽嬖诘陌踩O(jiān)管漏洞，盡快建立起旅游道路交通安全管理長效機(jī)制。各地要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同，建立聯(lián)合工作機(jī)制，全力協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好對旅游道路交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)旅游客車、自駕游、景區(qū)路段、事故易發(fā)地等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的旅游交通安全防范，解決部分地區(qū)旅游旺季旅游運(yùn)輸車輛不足的問題，強(qiáng)化源頭管理，杜絕黑車、病車上路運(yùn)營，確保旅游交通安全監(jiān)管無死角，避免重特大事故的再次發(fā)生。同時，各地要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳旅游出行的安全常識，及時向社會發(fā)布主要旅游景區(qū)的交通流量、交通狀況、氣象信息、出行提示，營造良好旅游交通安全宣傳氛圍，積極推動旅游交通安全工作的長效發(fā)展。 四、加強(qiáng)綜合治理，全力做好目前旅游旺季期間的旅游安全工作 目前，全國已進(jìn)入旅游旺季，各級旅游部門要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的旅游安全監(jiān)管和督導(dǎo)工作。一是要針對主要旅游景區(qū)等游客聚集場所、旅游餐飲等風(fēng)險集中領(lǐng)域，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法，有效排除各類風(fēng)險隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。二是要密切關(guān)注西非地區(qū)出現(xiàn)的埃博拉病毒疫情，督促旅行社按照有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)旅游團(tuán)隊的管控和服務(wù)。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)旅游安全工作的責(zé)任感和敏銳度，強(qiáng)化應(yīng)急值守，切實(shí)落實(shí)旅游突發(fā)事件信息報送制度，不得遲報、漏報、謊報、瞞報，堅持24小時應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，確保信息暢通、應(yīng)急響應(yīng)及時。 國家旅游局辦公室 |