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8月12日，人民日報刊登商務部副部長李金早署名文章《深化經貿合作把“一帶一路”建實建好》。全文如下： 深化經貿合作把“一帶一路”建實建好 ——深入學習貫徹習近平同志關于“一帶一路”的重要論述 習近平同志提出的建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（以下簡稱“一帶一路”）重大戰(zhàn)略構想，為我國加快形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟的全方位對外開放新格局指明了方向，為沿線國家加強互利合作、實現共同發(fā)展、促進共同繁榮提供了機遇。將這一重大戰(zhàn)略構想落到實處，讓宏偉藍圖變成美好現實，需要沿線國家開放包容、互利合作，也需要國內各方面積極參與、形成合力。 加強與沿線國家工作對接 習近平同志指出，“一帶一路”是互利共贏之路，將帶動各國經濟更加緊密結合起來，推動各國基礎設施建設和體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經濟和就業(yè)增長點，增強各國經濟內生動力和抗風險能力。“一帶一路”沿線國家要素稟賦差異明顯，經濟發(fā)展水平不一，發(fā)展經濟、改善民生的愿望強烈，普遍制定了面向未來的發(fā)展規(guī)劃，以開放謀發(fā)展、以合作促繁榮成為各國的共同選擇。推進“一帶一路”建設，可以將“一帶一路”建設規(guī)劃與沿線國家的發(fā)展規(guī)劃結合起來，推動各自市場、產業(yè)、項目有效對接，充分發(fā)揮各方比較優(yōu)勢，培育合作新支柱，打造合作新亮點，構筑合作新平臺，實現優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。我國與大多數沿線國家和地區(qū)都建立了雙邊經貿聯(lián)（混）委會等合作機制。應充分利用好這些機制，加強與沿線國家溝通協(xié)商，與有意愿的國家共同編制雙邊經貿合作規(guī)劃和產業(yè)合作專項規(guī)劃。行業(yè)組織和中介機構是推進“一帶一路”建設的重要力量，宜加強與沿線各國貿易投資促進機構、行業(yè)協(xié)會、進出口商會的交流合作，建立健全合作機制，為雙方企業(yè)創(chuàng)造更多合作機會。我國駐沿線國家使領館經濟商務機構在協(xié)助做好政府間溝通協(xié)商的同時，應加大對企業(yè)的指導和服務力度，及時解決“一帶一路”建設項目實施過程中的問題。 提升沿線國家貿易便利化水平 習近平同志指出，“絲綢之路經濟帶總人口近30億，市場規(guī)模和潛力獨一無二。各國在貿易和投資領域合作潛力巨大。各方應該就貿易和投資便利化問題進行探討并作出適當安排，消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本”。絲綢之路首先是貿易之路。近年來，“一帶一路”沿線國家之間貿易領域逐步拓展、貿易規(guī)模不斷擴大，但也面臨通關、運輸、物流“通而不暢”、壁壘較多等問題。我們將與沿線國家一道，加強海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作和政策交流，改善口岸通關設施條件，深化區(qū)域通關一體化合作，增強技術性貿易措施透明度，降低關稅和非關稅壁壘，提高貿易便利化水平。積極開展貿易投資促進活動，發(fā)揮好中國—東盟博覽會、中國—南亞博覽會、中國—亞歐博覽會、廣交會、廈門投洽會等綜合性展會的作用，為沿線國家企業(yè)參展提供更多便利，促進更多沿線國家企業(yè)來華參展。鼓勵企業(yè)積極參加在沿線國家舉辦的各類國際或區(qū)域性展會。鼓勵商貿物流、電子商務、供應鏈型外貿企業(yè)向沿線國家拓展業(yè)務范圍。優(yōu)化貿易結構，在提升貨物貿易檔次的同時，大力發(fā)展服務貿易。加快區(qū)域經濟一體化，是“一帶一路”建設的基本要求和重要內容。宜把沿線國家作為區(qū)域經濟一體化的重點方向，推進區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定及一系列自貿區(qū)談判，與沿線更多國家和地區(qū)發(fā)展自由貿易關系，逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區(qū)網絡。 提升雙向投資水平 貿易與投資密不可分。投資作為一種經濟合作形式愈來愈重要，對于東道國經濟的帶動作用愈來愈明顯。當前我國已進入走出去快速發(fā)展階段，與“一帶一路”沿線很多國家歡迎外來投資、加快工業(yè)化進程、推動產業(yè)轉型升級的需求高度契合。沿線一些國家勞動力資源豐富、市場潛力較大，宜引導我國輕工、紡織、服裝、建材等企業(yè)到這些國家投資設廠，實現本土化生產，在降低生產成本的同時，幫助相關國家增加就業(yè)和稅收、提升工業(yè)化水平。我國裝備制造業(yè)綜合實力快速提升，宜引導企業(yè)通過承包工程積極參與沿線國家基礎設施建設，投資建立物流基地、售后服務和維修中心。加強與沿線國家能源資源和農業(yè)合作開發(fā)，擴大深加工合作，延伸產業(yè)鏈。在有條件、有意愿的沿線國家共建一批經貿合作園區(qū)，吸引各國企業(yè)入園投資，形成各國優(yōu)勢互補、良性互動的產業(yè)集聚區(qū)。積極推進海上合作和共同開發(fā)，以農業(yè)漁業(yè)、互聯(lián)互通、海洋環(huán)保、航道安全、海上搜救、防災減災等領域為重點，合作建立一批海洋經濟示范區(qū)、海洋科技合作園和海洋人才培訓基地。在引進來方面，應發(fā)揮好國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)的平臺作用，吸引沿線國家企業(yè)到我國投資興業(yè)。推動與沿線國家商簽或修訂雙邊投資協(xié)定，加快與有關國家簽訂或修訂簽證、領事保護、司法協(xié)助、人員往來便利化等政府間條約和協(xié)定，為企業(yè)境外投資創(chuàng)造有利環(huán)境。共建一批技術研發(fā)中心、先進技術示范與推廣基地，幫助提升相關國家科技創(chuàng)新能力。 構建高效便捷安全的基礎設施網絡 習近平同志指出，要同有關國家共同努力，加快基礎設施互聯(lián)互通，建設好絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路?？傮w來說，“一帶一路”沿線國家基礎設施互聯(lián)互通建設比較滯后，多數骨干通道存在缺失路段，不少通道等級低、路況差、安全隱患大，一些國家之間鐵路技術標準不統(tǒng)一，運輸周轉環(huán)節(jié)多、時間長、效率低，海上航道安全問題頻發(fā)，海上運輸信息合作水平不高。這種滯后狀態(tài)既是“一帶一路”發(fā)展的瓶頸，更是“一帶一路”建設的機遇和重要內容。宜抓住關鍵通道、關鍵節(jié)點，打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平，加快構建緊密銜接、通暢便捷、安全高效的互聯(lián)互通網絡，促進“人便于行、貨暢其流”。加強與沿線相關國家和地區(qū)交通建設規(guī)劃、技術標準體系的對接，共同推進跨區(qū)域骨干通道建設。推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調機制，改善口岸基礎設施條件，促進國際通關、換裝、多式聯(lián)運有機銜接。暢通陸水聯(lián)運通道，推進港口合作建設，加強海上物流信息化合作，提高海上航運信息化水平。 發(fā)揮金融助推作用 金融是現代經濟的血脈，擴大金融合作是促進區(qū)域經濟融合的重要內容。隨著“一帶一路”沿線國家經貿往來的不斷擴大，對金融服務的需求勢必進一步增長。宜鼓勵符合條件的中資金融機構到沿線國家設立分支機構和營業(yè)網點，為走出去企業(yè)提供融資、結算等金融服務。金融機構宜積極探索以境外股權、資產等為抵押提供貸款，加大對沿線國家投資的貸款支持力度。發(fā)展多種形式的境外股權投資基金，支持和鼓勵符合條件的企業(yè)在境內外資本市場上市融資，用于沿線國家項目投資。推動政策性和商業(yè)性保險機構加大對境外投資的支持力度。中外金融機構在支持“一帶一路”建設方面加強全方位金融合作大有空間。深化中國—東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務實合作，以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設，擴大與沿線國家貨幣互換、本幣結算的規(guī)模和范圍。加強與沿線國家金融監(jiān)管合作，逐步建立區(qū)域內高效監(jiān)管協(xié)調機制，構建區(qū)域性金融風險預警系統(tǒng)。 形成地方參與建設的合力 習近平同志指出，全面深化改革的總體部署，著力點之一就是以更完善、更具活力的開放型經濟體系，全方位、多層次發(fā)展國際合作，擴大同各國各地區(qū)的利益匯合、互利共贏。當前，國內各省區(qū)市參與“一帶一路”建設熱情甚高，紛紛提出了各有特點的思路。地方宜結合自身地理區(qū)位、資源稟賦和發(fā)展基礎，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現錯位發(fā)展、良性競爭。沿邊地區(qū)與周邊國家地理相鄰，語言文字相通，民間交往頻繁，宜積極建設輻射周邊的出口加工基地、區(qū)域性國際商貿物流中心，發(fā)展現代特色農業(yè)和跨境旅游業(yè)，擴大與周邊國家經貿合作領域和規(guī)模，在“一帶一路”建設中發(fā)揮好門戶作用。內陸地區(qū)勞動力資源比較豐富，產業(yè)體系比較完備，工業(yè)開發(fā)承載能力較強，宜大力發(fā)展內陸開放型經濟，推動區(qū)域互動合作和產業(yè)集聚發(fā)展，加強與沿海、沿邊省區(qū)市口岸通關合作，建設溝通內外、連接東中西的物流運輸體系，在“一帶一路”建設中發(fā)揮好腹地支撐作用。沿海地區(qū)開放程度高，經濟實力強，輻射帶動作用大，要創(chuàng)新開放型經濟體制機制，加快向沿線國家走出去步伐，率先形成國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。 發(fā)揮好早期收獲成果的示范帶動作用 習近平同志強調，“一帶一路”建設越早取得實實在在的成果，就越能調動各方面積極性，發(fā)揮引領和示范效應。我們既要先易后難、循序漸進，以點帶面、從線到片，也要找準重點、集中突破，取得影響力大、帶動性強的早期收獲成果。認真梳理正在實施的項目，抓緊推進實施，及時解決項目實施過程中遇到的困難和問題。對已簽署合作協(xié)議的項目和已達成合作意向的項目，分析項目實施條件，研究項目實施方式和途徑，落實資金來源，為盡快啟動實施創(chuàng)造條件。加強與相關國家溝通協(xié)商，圍繞基礎設施互聯(lián)互通、能源資源合作、園區(qū)和產業(yè)投資合作、貿易及成套設備出口、自貿區(qū)建設等領域，遴選一批各方有需求、有共識、基礎好、見效快的項目，列入雙方合作項目儲備庫，加強項目可行性研究，推動簽訂合作意向、協(xié)議，形成項目合作梯隊。 促進沿線國家的民間交流合作 習近平同志指出，國之交在于民相親?！耙粠б宦贰苯ㄔO倡議提出后，受到了沿線國家和國際輿論的高度關注，沿線很多國家的人民給予積極響應。我們要貫徹落實好習近平同志的經濟外交思想，堅持“共商、共建、共享”的原則，堅持正確義利觀的價值導向，踐行親、誠、惠、容的周邊外交理念，大力弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神。加強與沿線國家教育、文化、旅游、衛(wèi)生等領域交流合作，擴大人文合作領域，促進民間交流合作，為深化合作夯實民意基礎和社會基礎。通過雙邊、多邊場合和媒體傳播等渠道，宣介“一帶一路”核心理念及影響力大、示范性強的經濟合作和民生項目?！耙粠б宦贰苯ㄔO具有很強的開放性、包容性，宜鼓勵各方共同參與建設，群策群力，共襄盛舉，讓沿線國家和人民感受到實實在在的好處。把“一帶一路”建實建好，將為推動沿線國家共同發(fā)展、促進世界和平穩(wěn)定繁榮作出新的貢獻。 |