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財(cái)政部 科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》答記者問 為進(jìn)一步推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)參與科技創(chuàng)新的積極性，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，財(cái)政部、科技部發(fā)布了《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》（財(cái)教〔2013〕433號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并于2013年11月27日起實(shí)施。近日，財(cái)政部、科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)問題回答了記者提問。 問：請(qǐng)介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景和意義。 近年來，我國(guó)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，有力保障了國(guó)家科技發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施，而如何提高財(cái)政資金的使用效益，并發(fā)揮引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)資源支持科技創(chuàng)新，已成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。 黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視科技工作。黨的十八大報(bào)告中明確提出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，突出強(qiáng)調(diào)了要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）文件中，提出要“強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制”。2013年初，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位 全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕8號(hào)），提出了“進(jìn)一步完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的機(jī)制，推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求先行投入開展研發(fā)項(xiàng)目”、“健全科技資源開放共享制度”等具體要求。2014年3月，在國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）文件中，明確提出要實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理，市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目應(yīng)突出企業(yè)主體地位，對(duì)于政府引導(dǎo)企業(yè)開展的科研項(xiàng)目，主要由企業(yè)提出需求、先行投入和組織研發(fā)，政府應(yīng)主要采用“后補(bǔ)助”及間接投入等方式給予支持，形成主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和資金分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制以及企業(yè)主動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施的機(jī)制。 財(cái)政部、科技部在科技部歸口管理的科技計(jì)劃和專項(xiàng)中引入后補(bǔ)助機(jī)制，是兩部門落實(shí)中央文件要求的一項(xiàng)重要舉措，也是進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的一項(xiàng)重要政策。 《規(guī)定》在總結(jié)我國(guó)后補(bǔ)助已有實(shí)踐的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型的科技活動(dòng)提出了三種后補(bǔ)助資助方式，包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助和共享服務(wù)后補(bǔ)助，對(duì)創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式、推動(dòng)企業(yè)真正成為科技投入和科技創(chuàng)新的主體具有重要意義。后補(bǔ)助方式實(shí)行“先實(shí)施，后撥款”的資助機(jī)制，使經(jīng)費(fèi)投入與科研產(chǎn)出相掛鉤，形成了一個(gè)從重過程轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟Y(jié)果、以結(jié)果為導(dǎo)向的科研管理模式，也有利于提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的使用效益和科技資源的配置效果。 問：后補(bǔ)助是否單獨(dú)設(shè)置專項(xiàng)？ 后補(bǔ)助管理方式將在科技部歸口管理且符合實(shí)施條件的國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)項(xiàng)目中推進(jìn)實(shí)施，納入目前的國(guó)家科技計(jì)劃管理體系統(tǒng)一管理，不單獨(dú)設(shè)置專項(xiàng)。換句話說，對(duì)于符合后補(bǔ)助實(shí)施條件的項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，納入相關(guān)科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)中予以支持。 問：后補(bǔ)助和現(xiàn)有科技計(jì)劃及專項(xiàng)的關(guān)系是什么？今后國(guó)家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)是否都采用后補(bǔ)助方式？ 后補(bǔ)助是政府運(yùn)用財(cái)政資金支持科技活動(dòng)的一種方式，是對(duì)現(xiàn)有前補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)資助方式的補(bǔ)充。同一國(guó)家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)內(nèi)的不同項(xiàng)目可結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)采取不同的經(jīng)費(fèi)資助方式，而不是對(duì)某一計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)所有項(xiàng)目都采用后補(bǔ)助支持方式。此外，后補(bǔ)助管理不是獨(dú)立于現(xiàn)有國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)管理程序的，是在現(xiàn)有國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)管理程序框架下進(jìn)行的，確保了管理程序的一致性和連貫性。 問：《規(guī)定》中三種支持方式的支持范圍是什么？ 后補(bǔ)助不同方式其適用范圍也不相同，應(yīng)根據(jù)不同國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中各類科技活動(dòng)任務(wù)目標(biāo)、組織實(shí)施的特點(diǎn)，選擇確定后補(bǔ)助方式。 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助主要面向國(guó)家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)中以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)，具有量化考核指標(biāo)的研究開發(fā)類項(xiàng)目，現(xiàn)有國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中符合上述條件的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施后補(bǔ)助。 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的目的在于鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體將取得的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的關(guān)鍵性技術(shù)成果，盡快應(yīng)用于實(shí)際。給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)的必要條件是單位將其技術(shù)成果實(shí)際應(yīng)用于解決相關(guān)問題，否則補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)予以收回。為避免財(cái)政資金的重復(fù)支持，對(duì)于已經(jīng)或正在接受中央或地方財(cái)政專項(xiàng)資金支持的技術(shù)成果不再重復(fù)予以資助。 共享服務(wù)后補(bǔ)助主要是支持國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)面向社會(huì)開展公共服務(wù)。對(duì)不參加績(jī)效考核或連續(xù)兩次績(jī)效考核較差的平臺(tái)，不再納入共享服務(wù)后補(bǔ)助范圍。 三種資助模式協(xié)同配合，用不同方式、路徑實(shí)踐了“先有結(jié)果后有財(cái)政投入”的補(bǔ)助機(jī)制，單位通過驗(yàn)收、審查或績(jī)效考核后，方能得到補(bǔ)助，有效避免科研經(jīng)費(fèi)擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。 問：是否企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目都要采用后補(bǔ)助方式？ 根據(jù)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目本身特點(diǎn)和相關(guān)科技計(jì)劃及專項(xiàng)的管理要求，對(duì)不同的科研項(xiàng)目將采取不同的經(jīng)費(fèi)資助方式。對(duì)于市場(chǎng)導(dǎo)向類的科研項(xiàng)目，將更多地由企業(yè)提出需求、先行投入和組織研發(fā)，政府通過后補(bǔ)助方式給予支持；對(duì)于基礎(chǔ)、前沿類和公益性科研項(xiàng)目以及事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大科研項(xiàng)目，則仍采用現(xiàn)有前補(bǔ)助支持方式。此外，對(duì)于實(shí)施事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目的企業(yè)來說，因企業(yè)需先行投入資金進(jìn)行研發(fā)，且自行承擔(dān)項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)，故這一資助方式主要面向有科研需求并具備一定資金實(shí)力的企業(yè)，并非所有企業(yè)均具備實(shí)施條件。 因此，并不是以企業(yè)為主申報(bào)的所有項(xiàng)目都會(huì)采用后補(bǔ)助支持方式。政府將在發(fā)布相關(guān)科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)的項(xiàng)目指南或在發(fā)布公告時(shí)，明確實(shí)施后補(bǔ)助管理的項(xiàng)目，由企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和擬申報(bào)的項(xiàng)目特點(diǎn)自愿申請(qǐng)。 問：《規(guī)定》對(duì)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式的組織管理等方面進(jìn)行了一定的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是后補(bǔ)助最典型的資助方式，與目前國(guó)家科技計(jì)劃前補(bǔ)助項(xiàng)目的管理程序相比，在項(xiàng)目征集、組織實(shí)施和過程管理項(xiàng)目、驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)管理和使用等方面都有所變化： 一是在項(xiàng)目形成階段，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)科技部發(fā)布的國(guó)家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目指南，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請(qǐng)，將單位需求與國(guó)家目標(biāo)相結(jié)合，充分發(fā)揮單位在科技項(xiàng)目決策等方面的主體作用，同時(shí)擴(kuò)寬了科技項(xiàng)目需求征集渠道，有助于建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目形成機(jī)制和儲(chǔ)備機(jī)制。 二是在項(xiàng)目組織階段，賦予了項(xiàng)目承擔(dān)單位充分的自主權(quán)。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目不設(shè)置課題，單位可根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)，自主對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分解并確定合作單位，且由單位根據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)展需要，自行組織科研團(tuán)隊(duì)開展研發(fā)工作。 三是在項(xiàng)目實(shí)施階段，簡(jiǎn)化過程管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位享有充分自主權(quán)，減輕單位應(yīng)對(duì)各種檢查的負(fù)擔(dān)，使科研人員有更多精力專注于研發(fā)工作。 四是在資金管理方面，考慮到項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的支出為項(xiàng)目承擔(dān)單位的自有資金投入，單位要為完成項(xiàng)目目標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，后補(bǔ)助資金 “面向結(jié)果”進(jìn)行補(bǔ)助，因此在項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)通過技術(shù)驗(yàn)收后，按照原備案的預(yù)算給予后補(bǔ)助資助。后補(bǔ)助項(xiàng)目不再組織資金過程管理和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，有利于激發(fā)承擔(dān)單位創(chuàng)新的積極性，也有利于鼓勵(lì)單位在實(shí)際投入時(shí)厲行節(jié)約，以更少的投入獲得更優(yōu)的成果。 五是在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，突出結(jié)果導(dǎo)向，項(xiàng)目通過驗(yàn)收才能獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。因項(xiàng)目成果主要面向工程化、產(chǎn)業(yè)化，《規(guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、性能的定量化考核，并引入用戶評(píng)價(jià)、第三方檢測(cè)等方法，力求用客觀數(shù)據(jù)驗(yàn)證結(jié)果，更加注重實(shí)效檢驗(yàn)，以保證驗(yàn)收結(jié)論的權(quán)威性和說服力。 問：事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在預(yù)算申報(bào)及預(yù)算評(píng)估方面與目前的前補(bǔ)助項(xiàng)目有什么區(qū)別？ 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)單位可根據(jù)科技活動(dòng)的實(shí)際需求編制項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)真實(shí)反應(yīng)項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，不再區(qū)分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)；申請(qǐng)預(yù)算時(shí)，單位除提供項(xiàng)目總體目標(biāo)、考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容外，還需附近三年經(jīng)審計(jì)或主管部門批復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)表，以便對(duì)單位支撐條件、資金實(shí)力進(jìn)行判斷。 預(yù)算評(píng)估也是對(duì)項(xiàng)目整體預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，科技部、財(cái)政部委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，評(píng)估結(jié)果與項(xiàng)目申請(qǐng)單位達(dá)成一致后報(bào)財(cái)政部備案。項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)后，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)以及實(shí)施情況，對(duì)于研發(fā)工作任務(wù)量大、預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入多、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)程度高的項(xiàng)目，可考慮先行撥付少量的項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以減輕單位的資金壓力，更好調(diào)動(dòng)單位技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的積極性。若項(xiàng)目在執(zhí)行過程中的實(shí)際投入比立項(xiàng)時(shí)確認(rèn)的預(yù)算超支或有結(jié)余，擬補(bǔ)助金額也不再進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后按原備案的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行資金撥付。 問：事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在驗(yàn)收環(huán)節(jié)有何管理特點(diǎn)？ 項(xiàng)目驗(yàn)收是實(shí)施后補(bǔ)助的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目是否完成任務(wù)書中約定的考核指標(biāo)，是判斷項(xiàng)目能否通過驗(yàn)收的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為確保驗(yàn)收結(jié)論的客觀、公正，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)應(yīng)采取用戶評(píng)價(jià)、第三方檢測(cè)、專家判定等驗(yàn)收方式和方法，且在簽訂項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)要詳細(xì)載明具體細(xì)化的考核指標(biāo)和可操作的驗(yàn)收方式方法。項(xiàng)目成果有明確用戶的，驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括用戶評(píng)價(jià)，由科技部和項(xiàng)目承擔(dān)單位共同選擇用戶；需進(jìn)行第三方檢測(cè)的，由科技部和項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)商確定第三方機(jī)構(gòu)；需專家判定的，由科技部組織專家根據(jù)任務(wù)書明確的方法和指標(biāo)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告。 問：《規(guī)定》對(duì)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助中項(xiàng)目由多家單位承擔(dān)時(shí)有哪些要求？ 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)需要在事前進(jìn)行立項(xiàng)，參照現(xiàn)有國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)的項(xiàng)目立項(xiàng)程序，一般采用公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方式確定承擔(dān)單位。同一項(xiàng)目原則上只委托一家單位承擔(dān)，當(dāng)出現(xiàn)多家單位競(jìng)爭(zhēng)，研究方法和技術(shù)路線各不相同、難以判斷優(yōu)劣時(shí)，為鼓勵(lì)單位積極開展研發(fā)，可同時(shí)委托多家單位承擔(dān)，但為此做出規(guī)定，包括：（1）為了保證競(jìng)爭(zhēng)的有效性，防止過度競(jìng)爭(zhēng)造成資源浪費(fèi)，要求委托的承擔(dān)單位數(shù)量原則上不超過3家；（2）為保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性，應(yīng)與各單位協(xié)商形成統(tǒng)一的項(xiàng)目預(yù)算；（3）在項(xiàng)目任務(wù)書中約定統(tǒng)一的項(xiàng)目實(shí)施周期，一律不得延期；（4）項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后，統(tǒng)一組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并選擇最優(yōu)成果單位進(jìn)行資助。 問：獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助支持方式的設(shè)計(jì)思路是什么？ 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助征集的技術(shù)成果面向解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，目的性強(qiáng)，通過獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，能夠切實(shí)提高國(guó)家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)解決突發(fā)性、應(yīng)急性重大問題的能力。獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助對(duì)單位原創(chuàng)技術(shù)成果進(jìn)行補(bǔ)助,能夠引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體自主開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。 問：《規(guī)定》中獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助支持方式的設(shè)置上是否與科技成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)重復(fù)？ 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助主要為解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題等發(fā)揮關(guān)鍵作用的相關(guān)原創(chuàng)成果，如發(fā)生H7N9禽流感疫情時(shí)，為控制病毒傳播，開展的病毒檢測(cè)試劑和藥品征集工作等?？萍汲晒?jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織，調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，加速科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。兩者在支持方向、面向的對(duì)象上均有所不同。獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的成果，如在后期成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化推廣等方面較為成功，也可繼續(xù)申請(qǐng)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。 問：獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的獎(jiǎng)勵(lì)額度如何確定？ 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助額度的設(shè)定，主要考慮到申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的技術(shù)成果能夠解決的問題類型不同，成果貢獻(xiàn)也不相同，難以確定統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)額度，因此《規(guī)定》提出，由科技部商財(cái)政部按照一事一議的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。 問：《規(guī)定》中對(duì)共享服務(wù)后補(bǔ)助方式的設(shè)置有哪些考慮？ 設(shè)立共享服務(wù)后補(bǔ)助，主要支持為推進(jìn)科技創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)的各類服務(wù)平臺(tái)，如國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，通過財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)平臺(tái)提高服務(wù)績(jī)效，支撐創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期的平臺(tái)發(fā)展工作重點(diǎn)在于整合資源，擴(kuò)大開放，提高服務(wù)能力，因此《規(guī)定》提出要對(duì)平臺(tái)建設(shè)實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理。符合條件的平臺(tái)取得服務(wù)績(jī)效后，可按規(guī)定程序提出申請(qǐng)，經(jīng)考核符合支持條件的，給予相應(yīng)補(bǔ)助。 問：共享服務(wù)后補(bǔ)助方式主要從哪幾方面內(nèi)容進(jìn)行績(jī)效考核？ 結(jié)合國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的管理特點(diǎn)和運(yùn)行模式，共享服務(wù)后補(bǔ)助績(jī)效考核主要從三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)： 一是服務(wù)情況。包括資源服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象數(shù)量及范圍、資源深度挖掘與集成、提供科技支撐取得的效果、平臺(tái)服務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等；二是運(yùn)行管理情況。包括組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行、平臺(tái)管理制度落實(shí)以及運(yùn)行機(jī)制保障等；三是資源整合情況。包括資源增量與質(zhì)量、資源維護(hù)與更新等，以充分反映平臺(tái)的服務(wù)績(jī)效情況。 問：《規(guī)定》中對(duì)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用有哪些要求？ 后補(bǔ)助的根本目的在于鼓勵(lì)單位以國(guó)家目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)自身發(fā)展需要自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，或面向社會(huì)開展科技服務(wù)，共享科技資源。因此，《規(guī)定》對(duì)于后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用，賦予單位更大的自主權(quán)，除共享服務(wù)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于運(yùn)行服務(wù)外，其他兩種方式補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)可由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。 問：《規(guī)定》中對(duì)后補(bǔ)助的監(jiān)督檢查提出了哪些具體措施？ 《規(guī)定》在加強(qiáng)后補(bǔ)助監(jiān)督檢查方面，提出了幾點(diǎn)要求：一是要與信用管理制度掛鉤，對(duì)項(xiàng)目單位、專家、中介機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)和用戶等參與各方進(jìn)行信用記錄，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。二是及時(shí)進(jìn)行信息公開，公開后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持單位、補(bǔ)助情況、違規(guī)行為及處理結(jié)果等信息，接受監(jiān)督，形成內(nèi)外部監(jiān)管合力，讓資金在陽光下運(yùn)行。 問：科技部 財(cái)政部?jī)刹块T下一步開展哪些工作落實(shí)《規(guī)定》？ 目前后補(bǔ)助三種支持方式中共享服務(wù)后補(bǔ)助在2011年已經(jīng)開始試點(diǎn)實(shí)施，下一步科技部、財(cái)政部一方面將會(huì)同有關(guān)部門加快推動(dòng)后補(bǔ)助方式的試點(diǎn)和落實(shí)工作，另一方面將盡快啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的宣傳培訓(xùn)工作，確保科研單位和廣大科研人員盡快熟悉政策、理解政策。 |