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前不久，“山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)”進(jìn)入測(cè)試階段。該系統(tǒng)由中國氣象局山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目（簡稱“山洪工程”）辦公室自主研發(fā)，是一個(gè)集建設(shè)計(jì)劃、審批、建設(shè)進(jìn)展、檢查驗(yàn)收、檔案管理為一體的管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)山洪工程全程信息化管理。這將山洪項(xiàng)目管理工作推向了一個(gè)新階段。 自2011年8月山洪工程正式啟動(dòng)以來，各項(xiàng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)效果顯著。這離不開對(duì)山洪工程管理的規(guī)范化。 以需求為牽引強(qiáng)化管理 2011年6月，國家發(fā)改委印發(fā)《全國中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》。2012年5月，中國氣象局印發(fā)《山洪工程建設(shè)指導(dǎo)方案》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。山洪工程建設(shè)任務(wù)涵蓋了氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、裝備保障等5大系統(tǒng)，其中70%以上的投資安排到縣級(jí)氣象部門。 中國氣象局計(jì)劃財(cái)務(wù)司副司長龐鴻魁說：“山洪工程‘小’而‘廣’，資金‘少’而‘散’，需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理辦法，規(guī)范建設(shè)與管理程序，明確管理職責(zé)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益?！?013年10月，中國氣象局出臺(tái)《山洪工程管理辦法》，結(jié)合國家發(fā)改委對(duì)該工程的要求和中國氣象局重點(diǎn)工程管理辦法，建立了適合山洪工程的管理模式。 “在推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，對(duì)大型氣象工程項(xiàng)目建設(shè)管理的要求越來越高。因此，山洪工程必須用好現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，更好地發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)效益?！敝袊鴼庀缶稚胶楣こ剔k公室常務(wù)副主任王玉彬說。 目前，全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均成立了山洪工程辦公室，進(jìn)一步督促工程建設(shè)落實(shí)情況，以最大限度發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)效益。中國氣象局預(yù)報(bào)與網(wǎng)絡(luò)司司長顧建峰表示：“為了更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范建設(shè)過程、發(fā)揮建設(shè)效益，強(qiáng)化山洪工程管理勢(shì)在必行?！?/p> 集規(guī)范化量化信息化于一體 山洪工程是氣象部門所承擔(dān)的規(guī)模最大的工程。隨著項(xiàng)目管理理論的逐步發(fā)展，如何進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際、逐步完善山洪工程是氣象部門亟須解決的問題。 “大工程建設(shè)不能只顧解決技術(shù)問題，誰去管理工程？”王玉彬?qū)Υ颂岢隽艘蓡枴?/p> “我們特別注重對(duì)前期工程需求的管理，年度資金的落實(shí)以及建設(shè)任務(wù)的把關(guān)?！饼孁櫩龑?duì)山洪工程資金的管理如是說，“同時(shí)，在每年年底要根據(jù)工程建設(shè)的執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行抽查，確認(rèn)資金的落實(shí)情況，并對(duì)未落實(shí)的進(jìn)行督查督辦?！?/p> 規(guī)范化的管理是工程建設(shè)成功與否的決定性因素。目前，山洪工程已初步形成管理規(guī)模，在現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論的支撐下，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、科學(xué)化的管理；在明確目標(biāo)的前提下，質(zhì)量、進(jìn)度、投資形成“鐵三角”，齊頭并進(jìn)。此外，山洪工程的項(xiàng)目和任務(wù)都已量化。結(jié)合工程實(shí)際，量化工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，在實(shí)施中對(duì)照、控制，及時(shí)糾偏，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。這使該工程項(xiàng)目完成的可能性大大增加。 山洪工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建成則是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息化管理的標(biāo)志。該系統(tǒng)將在各省（自治區(qū)、直轄市）山洪工程建設(shè)和管理單位投入使用?！斑@解決了過去項(xiàng)目建設(shè)資料繁雜、責(zé)任不清、流程混亂的問題，為工程管理有效科學(xué)地運(yùn)行提供了幫助?！蓖跤癖蚪榻B道。 使命在肩任重而道遠(yuǎn) 山洪工程正處于實(shí)施攻堅(jiān)期。根據(jù)需求，今年山洪工程投資安排向系統(tǒng)的集成與整合方向轉(zhuǎn)變，自上而下的統(tǒng)一以及有效的溝通與配合至關(guān)重要。顧建峰認(rèn)為：“在保持山洪工程項(xiàng)目連續(xù)性的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞氣象業(yè)務(wù)科技改革和氣象現(xiàn)代化的任務(wù)與目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)籌集約，更好地發(fā)揮建設(shè)效益?！?/p> 山洪工程是氣象現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。王玉彬表示，在不斷推進(jìn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加注重后評(píng)價(jià)制度，規(guī)范工程建設(shè)后的評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)提出相應(yīng)對(duì)策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。對(duì)于山洪工程不斷優(yōu)化的管理，既要有詳細(xì)全面的計(jì)劃，又要保持高度靈活性；既要重視細(xì)節(jié)，又要著眼全局；既要鼓舞團(tuán)隊(duì)熱情，又要結(jié)合實(shí)際，全面建立工程建設(shè)的組織保障體系。（張靜 郭維） |