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新華社北京８月１０日電（記者 韓潔）財(cái)政部、審計(jì)署近日發(fā)出通知，從今年８月起在全國再度開查小金庫。無獨(dú)有偶，近日中央和地方陸續(xù)公布的去年決算審計(jì)報(bào)告，又曝出一批政府亂花錢老問題的新表現(xiàn)：如交通運(yùn)輸部、民政部等２２個(gè)部門在非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議３８４個(gè)，其中８７個(gè)在五星級酒店等。 審計(jì)扮演著國家利益捍衛(wèi)者、公共資金看門人的角色。每年大大小小審計(jì)風(fēng)暴發(fā)現(xiàn)的問題，不外乎違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金、非法用地、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)招投標(biāo)、私設(shè)“小金庫”、“三公”超標(biāo)這些老問題，就像牛皮癬一樣頑固?！皩覍弻曳浮币呀?jīng)導(dǎo)致公眾出現(xiàn)“審丑疲勞”，極大地?fù)p害了政府的公信力，必須下決心施以治本之策。 醫(yī)治“屢審屢犯”的牛皮癬，關(guān)鍵要找到病根。審計(jì)出的問題多隱藏著部門利益，其背后的“體制土壤”是病根所在。２０１３年中央對地方實(shí)際專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付超過１．８萬億元，匯總４５項(xiàng)收費(fèi)的全國政府性基金收入超過５萬億元，無論是專項(xiàng)資金還是收費(fèi)項(xiàng)目，大多通過部門進(jìn)行運(yùn)作。部門對資源的掌控程度，直接決定著背后的權(quán)力尋租空間有多大，決定著有多少收益可能被“化”為本部門人員的福利。“體制土壤”不改變，頑疾自然難以治愈。 克服“屢審屢犯”的牛皮癬，必須圍繞“體制土壤”雙管齊下、依法治根。一方面，審計(jì)暴露問題觸目驚心，懲戒措施絕不能輕描淡寫、下不為例，政府部門必須下狠招、出重拳根治頑疾。應(yīng)盡早出臺(tái)預(yù)算法，在法律責(zé)任章節(jié)從嚴(yán)設(shè)置違法后果，并結(jié)合其他法律法規(guī)，針對政府鋪張浪費(fèi)、舞弊營私等行為架起法治的“高壓線”。 另一方面，要積極推動(dòng)體制機(jī)制的完善，從源頭和制度上預(yù)防問題發(fā)生。既要給審計(jì)出的問題排出整改時(shí)間表，逐個(gè)“對賬銷號”，建立整改長效機(jī)制，也要結(jié)合財(cái)稅體制改革，加快清理整頓專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專戶、小金庫等頑疾，推進(jìn)稅制改革清費(fèi)立稅，減少政府部門權(quán)力尋租的空間，鏟除各種亂花錢、亂收費(fèi)行為滋生的“體制土壤”。 只有圍繞“體制土壤”根表齊治，長效機(jī)制與法治利劍雙雙發(fā)力，才能堵住制度上的漏洞，讓掌握納稅人錢者不敢亂花、不能亂花。 |