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文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制煥發(fā)生機(jī)，簡政放權(quán)明晰政府與企業(yè)責(zé)權(quán)利，多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力啃下“硬骨頭”……黨的十八大以來，我國文化體制改革持續(xù)向縱深邁進(jìn)，一大批曾經(jīng)困擾文化發(fā)展的體制積弊相繼清除，進(jìn)一步夯實(shí)了文化強(qiáng)國的根基。 在政策的強(qiáng)力支持下，全國2100多家國有文藝院團(tuán)相繼完成轉(zhuǎn)企改制，并繼續(xù)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，國有演藝企業(yè)的創(chuàng)新能力、營銷能力、資本運(yùn)作能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)化高效靈活的運(yùn)營管理模式，使許多原本不可能辦成的事變成了現(xiàn)實(shí)。北京市曲劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制僅僅1年，就從一個(gè)無劇場、無排練廳、無辦公地的“三無劇團(tuán)”轉(zhuǎn)變成為戲劇市場的弄潮兒。今年前4個(gè)月，北京市曲劇團(tuán)已經(jīng)完成演出99場，收入654萬元。“時(shí)間還沒過半，我們的收入已經(jīng)達(dá)到了去年的一半?！眻F(tuán)長孫東興說，“更重要的是要看收入結(jié)構(gòu)，這654萬元里，商演568萬元，占到將近九成的收入?！苯衲瓯本┦星鷦F(tuán)將注冊成立“北京老舍藝術(shù)劇院”，探索國有、社會(huì)、職工共同持股的混合所有制經(jīng)營模式。 文化資源部門行業(yè)條塊分割、文化投入交叉并行，重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一、高耗低效的問題一直是困擾我國文化改革發(fā)展的老大難問題。文化體制改革的深入推進(jìn)需要使改革模式從單兵突進(jìn)式向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)式轉(zhuǎn)變。十八大特別是十八屆三中全會(huì)后，文化體制改革的頂層設(shè)計(jì)得到加強(qiáng)，“老大難”問題正在被攻克。 2014年3月19日，由文化部、中宣部、中央編辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、教育部、科技部等21家成員單位組成的國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組正式成立。協(xié)調(diào)組組長、文化部部長蔡武說，協(xié)調(diào)組將本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌整合各部門力量，密切合作，共同推進(jìn)公共文化服務(wù)科學(xué)發(fā)展。目前，協(xié)調(diào)組正抓緊制定公共文化服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并將在今年下半年召開全體會(huì)議研究《公共文化服務(wù)保障法》草案，爭取在本屆人大期間推出該法。 近期出臺(tái)的一系列文化政策文件具有一個(gè)共同的特點(diǎn)：這些文件幾乎都是多部門聯(lián)合制定下發(fā)的，比如《關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》由中宣部等9部委印發(fā)，《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》由財(cái)政部等7部委印發(fā)。以往較少出現(xiàn)在文化領(lǐng)域的國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局等不斷在類似的政策文件中亮相。 2013年至今，文化部配合國務(wù)院審改辦積極推動(dòng)行政許可項(xiàng)目的取消和下放。在全部13項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中，取消3項(xiàng)，下放6項(xiàng)，僅保留4項(xiàng)，取消和下放的項(xiàng)目比例占69.2%。取消和下放的許可項(xiàng)目大多屬于文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，或者屬于開展文化活動(dòng)的資質(zhì)、資格認(rèn)定等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)是過去20年來文化領(lǐng)域的重點(diǎn)審批項(xiàng)目、主要審批項(xiàng)目，項(xiàng)目“含金量”較高。通過大幅度減少行政許可類項(xiàng)目，文化行政部門改變了近20年來文化市場審批管理的固有模式，進(jìn)一步激發(fā)了文化市場活力。（記者 張賀） |